●面對(duì)新城建設(shè)，六個(gè)村莊充滿期待又心存憂慮

　　●陳云賢：要使之成為一項(xiàng)惠澤百姓的和諧工程

　　2003年，為了東平新城建設(shè)，政府向周邊的樂從鎮(zhèn)大墩、荷村、小布、岳步、小涌5條村，以及北滘鎮(zhèn)的上僚村征地，形成了范圍為5.765平方公里的啟動(dòng)區(qū)。按照昨日的《審議稿》，這6條村以及周邊一些村將進(jìn)行舊村改造。對(duì)此，村民在期待中又夾雜著一絲憂慮。

　　在昨日推進(jìn)東平新城建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，市委書記陳云賢說，要講清舊村、舊廠房改造的利弊，讓群眾真正認(rèn)識(shí)到，城市建設(shè)能夠給他們帶來實(shí)實(shí)在在的利益，讓群眾從內(nèi)心支持新城區(qū)建設(shè)，使新城區(qū)建設(shè)成為一項(xiàng)惠澤百姓的和諧工程。

　　另外為配合東平新城建設(shè)，禪城四個(gè)碼頭以及樂從鋼鐵市場(chǎng)也將搬遷。

　　“獵德村改造就是我們的方向”

小涌村

　　東平新城啟動(dòng)區(qū)2003年開始征地時(shí)，小涌村征地?cái)?shù)量最大，達(dá)到2674.07畝。該村村委會(huì)主任曾鉅雄表示，建議政府不要用單純征地的手段，應(yīng)該出臺(tái)規(guī)劃引導(dǎo)村民自主開發(fā)建設(shè)。“廣州獵德村是我們學(xué)習(xí)的一個(gè)方向”。

　　小涌村和獵德村很相似

　　沿嶺南大道直下，經(jīng)過世紀(jì)蓮體育館，再往前走1公里左右，就來到小涌村地界。“我們緊挨著東平新城核心區(qū)，地塊那么值錢，今后肯定要搞商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目。自從東平新城開建后，樂從地價(jià)一路飛漲(編者按：今年1月12日，樂從一地塊樓面地價(jià)拍到6667元/平方米)。”小涌村黨支部書記黎浩鵬充滿期待。

　　今年3月，該村曾組織村干部、村民代表去廣州獵德村參觀過，大家看傻了眼，似乎從獵德村看到了小涌村今后的影子。

　　作為珠江新城核心地帶的獵德村在2007年10月開始拆遷。最終確定“拆一平方米補(bǔ)一平方米”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)(違章建筑面積除外)，承諾村民在3年之內(nèi)回遷。2010年9月，3000多戶村民如期回遷。

　　該村村委會(huì)主任曾鉅雄說得很直白：“獵德村改造就是我們的方向。”在他看來，小涌村和獵德村很相似：獵德處在廣州中心城區(qū)——— 天河區(qū)，而小涌村處在佛山中心城區(qū)——— 東平新城。

　　而按照規(guī)劃，小涌村規(guī)劃為CBD外圍商務(wù)、服務(wù)、居住配套功能，結(jié)合中心商務(wù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展商業(yè)服務(wù)和辦公職能，配合道路交通樞紐建設(shè)發(fā)展酒店旅游餐飲娛樂功能，形成集商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、居住配套為一體的綜合發(fā)展區(qū)。

“要先解決留用地問題”

對(duì)于政府的美好規(guī)劃，有些村民卻表現(xiàn)冷淡。

　　東平新城啟動(dòng)區(qū)2003年開始征地時(shí)，小涌村征地?cái)?shù)量最大，達(dá)到2674.07畝，其中一部分地后來建起了世紀(jì)蓮體育館，目前全村只剩下260畝農(nóng)用地、210畝工業(yè)地。

　　當(dāng)時(shí)征地補(bǔ)償合同上“同意按征地量的10%(即267.407畝)給小涌村委會(huì)作為發(fā)展留用地”的規(guī)定，而267.407畝留用地至今未能兌現(xiàn)，這引起村民的不滿。不少村民表示：“今后東平新城要擴(kuò)建我們支持，但要先解決留用地的問題。”

　　黎浩鵬表示，該村里分紅是樂從鎮(zhèn)所有村最少的，一股才500多元。“今后的改造，應(yīng)該是政府出規(guī)劃指引，引導(dǎo)村民自己去改造，要用利益驅(qū)動(dòng)的法子。”

何時(shí)能與對(duì)面的依云水岸一樣靚？

荷村

　　藥房、農(nóng)村商業(yè)銀行、床上用品制造廠……走進(jìn)荷村，你會(huì)驚奇地發(fā)現(xiàn)，佛山竟有與東莞有如此相似的村莊。你會(huì)看見村內(nèi)一棟棟廠房，水網(wǎng)密布，污水橫流，三五個(gè)摩托仔在樹蔭下候客。

　　2010年，全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4 .58億元，財(cái)政收入1948萬元，股紅分配每股為1600元，人均股紅分配3074元。荷村村黨支部書記劉灼星坦言：“原以為東平新村擴(kuò)建會(huì)對(duì)本村發(fā)展帶來發(fā)力點(diǎn)，但幾年過去了，村里的變化依然很小，與路對(duì)面的依云水岸相比，差距不言而喻，今后舊村改造希望能增加對(duì)被征村居的投入。”

　　在2009年公布的《東平新城南片控制性詳細(xì)規(guī)劃修編》規(guī)劃，該村北區(qū)將適度發(fā)展商貿(mào)、辦公功能，改善居住環(huán)境，增加配套設(shè)施，形成居住舒適、娛樂豐富、歷史留存的綜合配套社區(qū)。南區(qū)結(jié)合中心功能配套的要求發(fā)展商業(yè)服務(wù)和技術(shù)研發(fā)功能，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)換代，引入技術(shù)含量高的科技產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，發(fā)展為高品質(zhì)的都市產(chǎn)業(yè)綜合區(qū)。

　　“東平新城擴(kuò)建了，生活成本會(huì)不會(huì)繼續(xù)上漲？”28歲的潮汕人阿梅說，4年前就與丈夫租住在荷村，丈夫在鋼鐵市場(chǎng)打工只有2000多元工資，但單間租金已從300漲到400元。

希望有個(gè)時(shí)間表，“因?yàn)槲覀円惨l(fā)展啊”

岳步村

住房、教育會(huì)比現(xiàn)在好

　　2003年，東平新城興建的消息傳至岳步村，樂從鎮(zhèn)岳步村里一片歡騰。“房子可以出租，生意也肯定會(huì)更好做，出行也會(huì)非常方便。”小彭描述當(dāng)初的設(shè)想。村民張小姐也興奮地說：“孩子將接受到更好的教育。”“會(huì)讓我們村社會(huì)效益有一個(gè)大跨越，比如世紀(jì)蓮的建成，一些大型的文娛活動(dòng)，我們就有機(jī)會(huì)看得到。”岳步村黨支部鄧書記說。

　　不過，7年多過去了，東平新城并未像村民想象的那樣，一座座大樓拔地而起。

“一畝地租金差9000元”

　　東平新城的興建，也給村里帶來了一些困擾。從2003年起，岳步村的土地規(guī)劃就受到控制，尤其對(duì)于工業(yè)用地。“土地不能出租給工廠，給我們帶來的損失很大。”岳步市場(chǎng)一位大伯說道，如果租出去，一畝地租給人家搞工業(yè)可以租到1.12萬元，但是由于新城規(guī)劃導(dǎo)致岳步村土地規(guī)劃受控，只能出租一些農(nóng)用地，一畝地現(xiàn)在只能租到2000元，“一畝地租金差9000元。”大伯有些不滿。

　　岳步村黨支部鄧書記表示，東平新城發(fā)展大方向是好的，但希望發(fā)展有一個(gè)時(shí)間表，“因?yàn)槲?們 也 要 發(fā) 展啊。”

舊村改造方案讓村民三選一

大墩村

抓住水鄉(xiāng)特色

　　走進(jìn)大墩村，您會(huì)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)水網(wǎng)密布，一座座小橋坐落其間。該村有一座梁氏家廟，它始建于明朝，家廟里還有明朝崇禎皇帝圣諭匾、明朝狀元黃仕俊的手跡等文物。

　　“劉海在順德當(dāng)書記的時(shí)候，說順德最有水鄉(xiāng)特色的，第一在杏壇逢簡(jiǎn)水鄉(xiāng)，第二就在我們村了，要我們好好保護(hù)這么好的生態(tài)資源。”村中71歲的何伯頗為自豪地說。

　　大墩村委會(huì)主任余廣祥說，今后該村計(jì)劃發(fā)展商務(wù)、商業(yè)、休閑旅游，最快在年底會(huì)制訂3個(gè)舊村規(guī)劃方案，每個(gè)方案會(huì)把村里今后發(fā)展什么，能給村民帶來多大“著數(shù)”寫清楚，讓村民3選1。“但肯定會(huì)在村中劃一片休閑旅游區(qū)，以后東平新城成規(guī)模了，肯定會(huì)有很多商務(wù)人士，給他們有個(gè)地方喝喝茶、觀觀光，多好！”

　　余廣祥的想法與《東平新城南片詳細(xì)控制性規(guī)劃修編》對(duì)大墩村的規(guī)劃較相似。該規(guī)劃也提出，保護(hù)原有的自然景觀水系和歷史遺存，發(fā)展城市觀光和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成商業(yè)文化氛圍濃郁的特色片區(qū)。舊村進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，在保留傳統(tǒng)特色的前提下發(fā)展傳統(tǒng)商業(yè)，如酒吧、咖啡廳、休閑步行街、旅店和少量住宅。

我們的后顧之憂

　　村民更關(guān)心新城對(duì)自己生活的影響。45歲的村民老梁在自家屋前開了間早餐店，“我上有兩個(gè)老人，下有兩個(gè)正在讀書的小孩，靠賣早餐勉強(qiáng)維持生計(jì)，如果有一天要拆我的房子，補(bǔ)的錢能否買一套能住6個(gè)人的商品房？我40多歲了，很難再找到工作，以后能否保障我的就業(yè)？”

　　一位姓梁的阿姨說，最好能按村民自己房子的建筑面積1：1置換商品房，另外村里負(fù)擔(dān)日后的物業(yè)管理費(fèi)等。

　　今后的改造，應(yīng)該是政府出規(guī)劃指引，引導(dǎo)村民自己去改造，要用利益驅(qū)動(dòng)的法子。

　　——— 小涌村黨支部書記黎浩鵬

　　東平新城擴(kuò)建了，生活成本會(huì)不會(huì)繼續(xù)上漲？

　　——— 潮汕人阿梅與丈夫租住在荷村

（編輯：鄒建華）