順德城市網(wǎng)消息　“這種形式非常好，拉進了法律、法官與老百姓的距離，如果解釋得再通俗一點，效果肯定更棒！”市人大代表、區(qū)經(jīng)濟促進局政策法規(guī)科科長蔡煒斌聽完法官與被告代理律師的釋法答疑后對記者說。為深入推進司法公開，7月20日順德法院開展了“百場釋法答疑”活動。佛山市、順德區(qū)的5名人大代表、政協(xié)委員應(yīng)邀參加了一起涉及千萬款項的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的釋法答疑座談會。 

▲案件簡介 

千萬承包款的來龍去脈 

　　2006年6月26日、2006年6月28日、2006年12月28日，順德區(qū)北滘莘村村股份合作社與順德花卉博覽園有限公司（以下簡稱“花博園”）、被告梁志成分別簽訂《農(nóng)業(yè)用地承包合同》三份，約定花博園向北滘莘村村股份合作社承包位于佛山市一環(huán)路莘村路段以東面積為1930畝。合同約定，花博園應(yīng)在每年12月20日前一次性繳交下年度上半年的承包款，每年6月20日前一次性繳交當年下半年度承包款。 

　　北滘莘村村股份合作社確認上述合同涉及的土地的發(fā)包，已事先經(jīng)該股份社的股東代表大會三分之二以上代表的同意，并報鎮(zhèn)政府批準。合同簽訂后，花博園進場并對上述用地進行平整及修建了部份設(shè)施。 

　　從2009年度起花博園開始拖欠承包款，計至2010年6月20日，共欠款11348500元。 

　　上述期間，2008年11月17日，禪城區(qū)人民法院在審理華鼎擔保有限公司與梁志成等人因借貸糾紛四案中，查封了花博園、梁志成在上述案涉1930畝土地上的建筑物及設(shè)施等財產(chǎn)。 

　　另外，花博園取得上述土地承包經(jīng)營權(quán)后，將案涉土地另行轉(zhuǎn)租他人，合同約定的租期至2026年6月30日。 

　　因花博園逾期支付租金，北滘莘村村股份合作社遂向順德法院起訴，請求花博園立即向合作社清償所欠的土地承包款11348500元，并解除原花博園簽訂的三份農(nóng)業(yè)用地承包合同，花博園在2010年1月1日前將全部涉案土地退還給原告。 

　　順德法院經(jīng)過審理判決，花博園向北滘莘村村股份合作社支付土地承包款11348500元，解除北滘莘村村股份合作社與花博園、梁志成簽訂的三份《農(nóng)業(yè)用地承包合同》。同時，判決花博園退還承包的位于佛山市一環(huán)路莘村路段以東面積為1930畝的農(nóng)業(yè)用地。 

▲釋法答疑 

不服判決 法官與律師面對面答疑 

　　判決后，被告花博園、梁志成不服，上訴于佛山市中級人民法院，佛山中院作出二審判，維持順德法院一審判。被告仍對上述生效判決不服，便向順德法院申請判后答疑。 

　　在釋法答疑活動現(xiàn)場，該案審判長民一庭庭長張紅月等就被告代理律師提出的疑問，從證據(jù)采信、法律適用等方面進行了詳細解說，并就案后所涉及的一些問題提出了有益的司法建議，得到委托人的認可。 

現(xiàn)場回放： 

　　代理律師：我方對于關(guān)于原、被告雙方簽訂的承包合同效力問題存有疑問，雙方簽訂的土地承包合同違反法律強制性規(guī)定，應(yīng)當認定無效。 

　　審判長：根據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，根據(jù)學理上的規(guī)定合同無效分為效力性強制性規(guī)定和管理性強制性規(guī)定的區(qū)別。法律明確規(guī)定無效的，即“違反…….的合同無效”，或雖然沒有規(guī)定為無效“不得……”除上述兩點外，其他情況都不屬于效力性強制性規(guī)定。有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十三條第五項的規(guī)定，在同等條件下，本集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)，本案爭議的合同效力，而本案中原、被告雙方是在2006年簽承包合同的，在本院受理本案前是沒有任何村民向本院就該承包合同提出異議，優(yōu)先權(quán)必須在以外的人員。 

　　代理律師：被告在承包的過程中投入資金較多，雖然合同無效，但被告的投入是有價值性的，對于被告投入的建筑物，被告如何主張其應(yīng)有的權(quán)利？ 

　　審判長：在訴訟中你方也提出了對地上的建筑物進行處理，但由于以下的理由本院對該項沒有作出處理。理由：1、本案中股份社請求的是解除合同，返還租金、土地，而你方提出的是類似于反訴的請求；2、你方的反訴請求是在開庭后才提出的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)當在舉證期內(nèi)本院提出。我院在審理該案時追回的73名第三人是權(quán)利人，你們可在另案中對你上述提出的要求進行主張，據(jù)了解在執(zhí)行過程中你們雙方也進行了調(diào)解，建議你們與原告、第三人進行協(xié)商，可以避免訴訟，減低成本。若調(diào)解不成，可另案起訴。至于審判結(jié)果如何，待你方起訴后，待合議庭合議后再進審判。 

　　代理律師：雖然該案已生效并已進行了執(zhí)行階段，但租戶跟以前的發(fā)包方還是會經(jīng)常產(chǎn)生糾紛，法院能否在處理群體性案件能否與政府部門多溝通以進行處理？ 

　　審判長：謝謝你的建議，我院現(xiàn)在已與多個行業(yè)協(xié)會開展調(diào)解聯(lián)動機制。往后我院將會加強與政府各部門的溝通，盡量對群體性案件做好預(yù)案。 

▲代表、委員點評 

形式很好　通俗點更棒 

　　區(qū)政協(xié)委員、云路小學教師邱素芬是第一次參加“釋法答疑”活動，感觸很深。她說，法官與當事人平等地坐在一起聊，能使當事人能更明白審判的依據(jù)，“希望像類似具有典型意義的案件，可以開展更大規(guī)模的釋法答疑活動，讓更多人參與旁聽，市民對法律多一些接觸和了解。” 
　　市人大代表、區(qū)經(jīng)促局政策法規(guī)科科長蔡煒斌也認為，這種形式非常好，拉進了法律、法官與老百姓的距離。“但今天這個太專業(yè)了，有些地方一知半解。如果解釋得再通俗一點，效果肯定更棒！” 

　　也有代表和委員建議對涉及農(nóng)村土地問題的法律法規(guī)加大宣傳普法力度，對基層村居干部加大法律培訓(xùn)，從源頭上減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。 

　　順德法院非常重視“雙百”活動的開展。院長何樹志聽取代表意見后表示，今后順德法院將進一步創(chuàng)新形式，開展“雙百”活動，進一步深入基層讓社會大眾更加了解司法程序的運作，不斷提高該院“開放法院·陽光司法”的品牌質(zhì)量，提高公正司法水平。 

□張志偉　通訊員　曹雨軒（編輯：平川）