8月16日上午，順德區市場監管系統標準化規范化建設現場推進會在大良市場監管所舉行。大良市場監管所是全市首批推進全國五星所創建工作的市監所之一，作為全區首個市場監管系統標準化規范化建設示范所作了經驗介紹。目前全省共有1200多個基層市場監管所，大良市場監管所的創建經驗將為監管體量龐大的市場監管所爭創全國五星所提供示范樣本。

大良街道市場主體數量5.7萬戶，大良市場監管所年均審批業務量約1.9萬宗，其中“同城通辦”辦理其他鎮街業務超2000宗；食品生產經營主體1.1萬戶，在用特種設備1.1萬臺（套），數量均全區第一；收到各類咨詢投訴舉報15399宗（其中咨詢2400宗），消費投訴調解成功率全市領先。

著力提升軟實力，實現黨建工作與業務工作“雙輪驅動”

確定了“大業良城、實干市監”為創建“全國五星所”工作主線，把“融入、實干、爭先”作為關鍵詞融入地方發展主戰場。一是落實“三會一課”、組織生活會、黨風廉政建設等工作，集中梳理1384項事權清單，出臺31項工作指引，進一步打造責權清晰、合理劃分的工作格局；二是2022至2023年，全所確定了12個重點工作項目，將農貿市場升級改造、“大良雙皮奶”區域品牌建設、市監稅務聯辦專區、校園食品安全紅黃牌制度等寫入街道重點工作；三是主動承擔“硬骨頭”工作，例如在網紅文旅點的綜合整治、學校食堂安全提升工程等方面，聯合各部門普法4場、執法11次、立案7宗。

2023年7月《大良雙皮奶餐飲服務規范》團體標準正式發布

敢為天下先，創造多個全國、全省、全市首創，市場監管打出“硬功夫”

審批服務敢于“吃螃蟹”。一是全省首發“一元公司”營業執照。2014年3月，大良市場監管所銳意商事制度改革，允許“零首付”，允許自主約定出資方式和貨幣出資比例，解決貨幣資金不足、高新技術入股困難等問題。短短一個月內，新增商事主體數量環比增長超40%。二是建立全省首個市監稅務“聯辦云服務專區”，為轄區各類市場主體提供新開業、變更、注銷等18項涵蓋全生命周期的市監、稅務聯辦服務，有效解決了群眾辦事兩頭跑、耗費時間長的難題，收取材料壓縮50%，辦理時間壓縮80%。三是成立全市首個“市監稅務促進個體工商戶發展工作服務站”，實現了個體工商戶從“先注銷、再設立”到“直接變更”的快速跨越，保障了市場主體的名稱、統一社會信用代碼等方面的延續，降低了制度性交易成本。“個轉企”類事項從受理到辦結，最快只需45分鐘，目前已為600多家個體戶提供了聯辦服務。

全市首個“市監稅務促進個體工商戶發展工作服務站“發出第一張“個轉企”營業執照

市場升級改造敢于“打硬仗”，數量和進度排名全區第一。農貿市場升級改造是省、市、區的民生實事，大良市場監管所將全部22個農貿市場均納入升級改造范疇，累計發放獎勵資金超87萬元，撬動1.1億元社會資金投入市場升級改造，目前市公示大良4家市場為五星級，占全區三分之一、全市八分之一。一是組織各部門聯合現場辦公80余次，對多個市場提出具體整改意見，并對改造規劃進行聯合審圖。二是“一場一策”融入農貿商超、本土文化元素，引導小型市場在年輕化、新潮化領域精準發力，吸引更多年輕人重回市場消費，為農貿市場升級改造提供新路徑。三是各市場設立高標準的農產品檢測室，對蔬菜農殘進行檢測并公示，今年上半年共計快檢食用農產品57161批次，不合格187批次，銷毀蔬菜、水產、畜禽肉蛋類等1800公斤。

執法工作敢于走出“舒適區”，探索適合基層市場監管部門的行政執法模式。2023年2月開始將全所監管執法職能再次梳理、調整與優化，打通監管和執法工作鏈條，在各監管股室內部形成綜合執法小分隊和重點領域監管小分隊互為補充的工作模式。編定全市首本基層市場監管領域《行政執法一本通》和《行政檢查一本通》，加強對預付式消費如健身、美容美發領域和網紅文旅點整治，2023年上半年立案查處上述領域突出典型違法行為19宗，發出限期改正通知15份。對輕微違法行為包容審慎，對經營范圍、標簽等輕微違法行為實施減免處罰。同時，著力提升消費維權效能，全區首推地鐵口周邊放心消費示范街區建設，已發展放心消費示范商圈5個，數量全區第一；2022年調解成功率躍升至82.3%，全市第一。

重點領域監管敢于“亮劍”，采取多項有力措施促進市場經營者落實主體責任。一是全市首創校園食品安全“紅黃牌”警示管理機制，按照不同的食品安全“問題指數”確定亮牌警告。目前共對8所違反有關規定的校園發出黃牌警告，使避免“黃牌加身”成為學校食品安全管理新常態。二是推出全國首個餐飲環節“預制盆菜”全產業鏈管控規范團體標準，補齊了產業鏈上的重要一環，解決了預制盆菜成品質量難以監控、消費者購買回家后存儲或加熱不當易引發食品安全事件等問題。今年7月份還推出“大良雙皮奶”餐飲服務團體標準，創新性地提出了“中央廚房”等前瞻發展方向，促進順德美食從“有名聲”到“有名品”。三是建立全市首個電梯快速應急救援網格管理模式，將大良轄區分為四個片區，18個大型樓盤的物業公司以及電梯維保單位“區域組團、快速響應、就近解困”，協同救援全過程僅歷時20分鐘，解決傳統“一對一”救援慢的困境。四是與企業共同搭建“順德眼實時監測系統”，使“順德眼”成為全國首臺對設備中心軸關鍵數據實時監測的摩天輪，通過運行曲線對比直觀反映數據差異性，及時預警消除安全風險。

加大硬件投入，保障升級，建設高品質市場監管陣地

一是融入“大業良城實干市監”特色元素，對辦公場所、設施、裝備、門牌、標識等改造更新，統一市場監管系統形象標識，整體形象鮮明，既規范統一，又突顯獨特的地方市場監管特色。二是設置詢問室、調解室、視頻會議室、執法裝備室、黨群活動室等功能性辦公區，配齊各類執法裝備。三是改造容納110人的大型會議室，方便監管服務對象集中培訓學習。

大良市場監管所對辦公場所、設施裝備、門牌標識等改造更新，統一市場監管系統形象標識，整體形象鮮明

近兩年，國家市場監管總局推進基層市場監管所標準化規范化建設，旨在通過事權清晰劃分、監管服務效能提升和硬件軟件配置水平等措施，為社會經濟發展大局作出更大的貢獻。基層市場監管所是政府對外窗口，事權關系到人民群眾工作生活的方方面面，“全國五星所”的創建將進一步推動“群眾滿意型政府”和“企業家友好型政府”建設，為提升政府服務效能夯實基礎。

編輯：張紫雯

來源：大良市監所