市民辦事更方便

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者海梅）　“審改充當(dāng)三大改革的龍頭，只有先清理出政府有哪些審批權(quán)力，才能去分別哪些可取消優(yōu)化，哪些可以放給社會。”在4月20日的全區(qū)體制改革會議上，市委常委、區(qū)委書記梁維東再次強(qiáng)調(diào)了這一點。

　　自去年8月啟動“簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能”為核心的新一輪審批制度改革（下稱“審改”）以來，社會的聚光燈一直沒有弱過，因為審改直接關(guān)系到市民辦事的方便與否，檢驗改革成敗的最直接標(biāo)準(zhǔn)。

　　區(qū)委常委周馭洪在總結(jié)半年以來的審改情況時用“部門鎮(zhèn)街、社會團(tuán)體、熱心市民積極參與，改革精彩紛呈，亮點不斷”來形容，而他的依據(jù)便是在推進(jìn)政府權(quán)力清單浮出水面、突破性提出“削權(quán)清單”、部門以審改為切入深化內(nèi)部體制改革、積極向社會放權(quán)、審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對接順利、服務(wù)更貼近基層、企業(yè)登記相關(guān)領(lǐng)域改革重點突破等層面均有較好的表現(xiàn)。

　　而對于下一步的計劃，審改部門也已經(jīng)有了清晰的思路。比如將全面研究各部門的審改方案征求社會意見后實施，爭取上級盡快批準(zhǔn)順德上報的取消優(yōu)化審批事項和實行商事登記制度改革，將社會主體能夠通過自律、自治、自擔(dān)風(fēng)險管好的事項轉(zhuǎn)移給社會組織，另外將進(jìn)一步向鎮(zhèn)街下放更多事權(quán)、讓更多公共服務(wù)向百姓走得更近，等等。

■百姓關(guān)注
  
方便辦事的那些活干得怎樣了？

　　辦事是否更方便，是百姓衡量改革是否成功的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。審改開展了半年多，現(xiàn)在各個事項都進(jìn)展如何了？

　　一問：辦事流程何時公布？

　　答：審改要求將企業(yè)、群眾需要政府辦理的所有事項清理出來，再看哪些該取消、哪些該優(yōu)化、哪些該轉(zhuǎn)移，經(jīng)過梳理，各類審批服務(wù)事項共有1579項，比改革前增加600多項。

　　對于方便市民辦事方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作也進(jìn)展較大，審批要件標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)基本完成，修改完善后計劃在6月左右對外公示。

　　二問：取消審批事項能行嗎？
　
　　答：在省委的直接指導(dǎo)下，順德重新確立審改路徑，向省提出建議取消和優(yōu)化審批事項548項，占目前區(qū)鎮(zhèn)兩級正在正式實施審批事項的三分之一。其中市場安全監(jiān)管局提出179項，國土城建和水利局提出71項，文體旅游局提出37項。順德將積極與省里溝通，爭取盡快批準(zhǔn)我區(qū)上報的取消優(yōu)化審批事項、賦予部分省級管理權(quán)限和實行商事登記制度改革的報告。

　　針對取消事項后可能出現(xiàn)的管理漏洞，也同步進(jìn)行研究并初步提出監(jiān)管方式、配套措施和法律建議。

　　三問：審批集中辦事真的更快捷嗎？

　　答：部門將所有審批業(yè)務(wù)集中到審批服務(wù)科，并整體進(jìn)駐行政服務(wù)中心。但各個部門不止于此，而是以此為契機(jī)，重新調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部機(jī)制，使大部門決策、執(zhí)行、監(jiān)督相分離得到真正落實。區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局就提出局一級行使決策權(quán)，鎮(zhèn)街分局、事業(yè)單位和社會組織負(fù)責(zé)具體執(zhí)行，政務(wù)咨詢委員會負(fù)責(zé)決策咨詢，由政府人員和社會人士組成的專業(yè)委員會負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)審批。區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計局則成立3個片區(qū)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)規(guī)劃蛇皮，組建2個法定機(jī)構(gòu)推進(jìn)城鄉(xiāng)重建和規(guī)劃編制研究。

　　大部門的內(nèi)部運轉(zhuǎn)順暢將同時推動審批事務(wù)的順利開展。

　　四問：網(wǎng)上審批大廳什么時候能用？

　　答：行政審批電子網(wǎng)絡(luò)一體化系統(tǒng)與各部門已有的審批系統(tǒng)對接，今年1月份已經(jīng)上線試運行。目前區(qū)屬部門上線審批事項250項，鎮(zhèn)街上線事項120項，區(qū)屬部門自建審批系統(tǒng)中有6個審批系統(tǒng)和90像事項已經(jīng)完成對接，計劃上半年與省屬部門審批系統(tǒng)對接取得實質(zhì)性進(jìn)展。

　　目前，正在大力推進(jìn)電子審批系統(tǒng)和網(wǎng)上審批大廳建設(shè)，爭取按期7月1日投入使用。

　　五問：下移和轉(zhuǎn)移的權(quán)力有多少？

　　答：在去年已經(jīng)下移400項審批職能的基礎(chǔ)上，將更多服務(wù)公眾類項目落實到鎮(zhèn)街甚至村居辦理，如公安加快出入境管理、車輛及駕駛證等業(yè)務(wù)向基層轉(zhuǎn)移。

　　目前已經(jīng)向社會放權(quán)22個事項，研究制定《順德區(qū)政府職能向社會轉(zhuǎn)移工作方案（試行）》，設(shè)計了政府職能轉(zhuǎn)移的各個步驟和監(jiān)管措施。在前期提出轉(zhuǎn)移職能事項初步方案55項基礎(chǔ)上，近期結(jié)合審批事項清單再研究將100多項事項向社會轉(zhuǎn)移的可行性。

（編輯：平川）