順德城市網(wǎng)消息 （記者鄧云）　“怎樣把異地務工人員的管理和服務有機結(jié)合，管理要規(guī)范，服務要貼心，這是我們正在思考的問題，在此求教于各位大方之家。”昨日（7月10日），在N-S（南方-順德）改革系列論壇上順德區(qū)委副書記劉光大現(xiàn)場謙虛請教，如何讓異地務工人員這群“南雁”幸福地參與到順德的建設發(fā)展中。

　　事實上，這場論壇以“順德發(fā)展，如何讓異地務工人員幸福參與”為主題是有原因的。劉光大解讀說，順德作為異地務工人員集中的地區(qū)，一直以來都在探索如何讓他們?nèi)谌腠樀拢⒉扇×艘恍┬兄行У拇胧⒐獯笳f道，但隨著三大改革的推進，社會管理創(chuàng)新的思路將打得更開，這就意味著接下來對順德異地務工人員的一些服務力度將會更大。如何讓管理和服務更到位，是一篇要做好的文章。

　　對此觀點，南方民間智庫專家委員會副主席彭澎很是贊同。前段時間，他帶隊對順德異地務工人員的服務與管理做了調(diào)研，并形成了《藍皮書》。調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，順德作為廣東制造業(yè)的重地，異地務工人員的數(shù)量比較多，成分比較復雜，多多少少是廣東省異地務工人員狀況的縮影，如果在順德找準了解決辦法，對全省都有一定的啟示意義。彭澎也談及了自己的建議，解決異地務工人員融入順德，不能僅僅靠政府，應該政府、企業(yè)、社會三結(jié)合，走“三結(jié)合”的道路。

　　實際上，去年6月，區(qū)委區(qū)政府出臺了促進流動人員公共服務均等化的優(yōu)惠政策《關于順德區(qū)流動人口權(quán)益保障和公共服務實施意見的通知》，包括子女就讀、社保、就業(yè)、入戶等，讓流動人員能夠真正融入順德。但劉光大坦言，對異地務工人員的管理，還存在諸多難題，如法律建設滯后、綜合治理不力、服務措施不力、管理力量薄弱、人口難以管控等。

　　在這次論壇上，與會人員就分別針對如何吸引、留住異地異工人員和異地務工人員如何參與順德發(fā)展這兩個議題進行了討論。廣州大學公共管理學院副院長、教授謝建社就提到，讓異地務工人員由身份的融入轉(zhuǎn)到身心的融入很重要。

　　雖然討論中有不少專家，但一些異地務工人員也很大方的表達了自己的意見，“讓我留在這里最大的一個原因就是家，因為家定了所以人也安定了。”一位來自湖南的張先生說道，來順德之前他漂過很多城市，但自家定下來這后就決定留在順德，“當然，這也和順德市民的包容有關，這座城市的包容有關。”但他仍建議道，如果把異地務工人員醫(yī)保及子女的上學等問題解決，那這座城市的吸引力也會更大。

　　“或許這個論壇結(jié)束后我們異地務工人員的一些問題仍沒解決，但至少這個論壇給了我們一個發(fā)言的機會。”高少輝也是一名異地務工人員，他談道，他理解一些對于異地務工人員的服務工作需要一段時間去做好，但希望一些他們在論壇反映的問題可以得到關注和被重視。

■精彩觀點

謝建社：讓異地務工人員由身份的融入轉(zhuǎn)到身心的融入

（廣州大學公共管理學院副院長、教授）

　　第一，身份留人。公平對待，同工同酬，除了戶籍制度之外的東西，同城待遇。

　　第二，身心留人。“兩感四度”。“兩感”指認同感、歸屬感；“四度”指知曉度，經(jīng)過上次彭澎調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，很多異地務工人員不了解政府的相關政策，不知道自己的利益受到了損害；認同度，對順德的認同如何；參與度，認同之后要參與，報告里提到能不能參政議政；滿意度，對政府的工作，對當?shù)卣叩臐M意度。

　　第三，情感留人。生產(chǎn)環(huán)境，生活氛圍，動之以情，曉之以理。

　　第四，教育留人。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，異地務工人員很大的憂慮是子女讀書問題，現(xiàn)在已經(jīng)暑假了。大家可以看到有多少小朋友從四面八方來到珠三角，為什么小孩子都往珠三角來，因為他們的父母都在這邊打工，所以那些小孩不能在當?shù)刈x書，放假了就紛紛到珠三角。教育留人有兩方面，包括務工人員的自身教育，還有補償教育，很多異地務工人員沒有完成義務教育，我們要幫他們完成補償教育。

　　第五，政策留人。要有優(yōu)惠政策，包括子女入讀，社會保障問題。

　　第六，機制留人。要建立接納機制，這是最重要的，大家身份都有了，叫“異地務工人員”也好，叫“新廣州人”也好，叫“新粵人”也好這些都不重要，更重要的是要建立起接納機制。分四個機制，一是公平就業(yè)機制，二是管理服務機制，三是融城能力機制，四是社會保障機制。

羅靈：文化歸屬感規(guī)避未來的危機

（廣東省美術協(xié)會會員、順德老工業(yè)區(qū)建筑遺產(chǎn)保護民間人士、順德2010年十大文化名人）

　　解決異地務工人員問題，先要營造文化歸屬感。

　　我認為解決異地務工人員的問題，首先解決他們的歸屬問題。

　　如果身邊只有廢氣，那么人的生命還能有多少，不要說異地人，就是本地的人對這個城市還有什么指望。我們要打造一個文化城市，這樣才是留住所有人的一個方法。珠三角這樣一個發(fā)達的城市，如果還是以經(jīng)濟建設這個類型為主，如果不去構(gòu)建另外一種類型，像留住這些異地務工人員，沒有文化的歸屬感，未來的危機是顯而易見的。

（編輯：平川）