順德的社會服務逐步延伸至基層

　　順德城市網消息?。ㄓ浾呃麡s聰）　從2011年10月啟動社會體制綜合改革以來，順德沿著“一年見成效，三年成雛形，五年定格局”的改革目標大踏步向前邁進。在過去的三年里，順商關愛計劃、匯賢計劃、公益創新大賽、公益創新嘉年華等社會創新工作相繼在順德各地鋪開，而社工服務站、社會企業、社會服務交易所等創新服務組織也逐漸走進了順德市民的眼里，融入了人們的生活。

　　在順德這片包容的土壤上，許多社會創新從點子變成行動，無疑，這三年里，這些讓人耳目一新的事物讓順德多了許多春意和陽光，然而陰霾也依然是伴隨著的。多增一些陽光，掃除多一些陰霾，或許就是所有指導者、從業者一直努力的方向。

創新樞紐開辟基層治理新路子

　　一系列社會創新工作推行至今，順德的改變有目共睹，在這些成績的背后，順德社會創新中心的努力不能被忽視。

　　順德社會創新中心目前僅有兩“周歲”，作為順德區首批成立的法定機構之一，它是順德社會改革創新的產物。不過，別看它“年紀輕輕”，擔當起全區社會組織、企業、受眾對接“紅娘”的職責時，它卻絲毫都不含糊。在一系列動作之后，順德社會創新中心為順德的社會組織與企業、受眾搭建了一個良好的互動交流平臺，在實現三方資源對接整合方面交出了一份不錯的成績單。

　　社創嘉年華每年一屆，至今已舉辦三屆。順德社會創新中心通過設立慈善晚會、公益徒步、項目對接等品牌活動，搭建了一個綜合性跨界交流平臺，匯聚政府、商界、民間等各方資源。統計數據顯示，2013年社創慈善夜筵開愛心素食160席，籌集善款超40萬元；而2014年公益徒步活動發動百家組織、千人參與，籌集善款也達到了20多萬元。
　　
　　在基層社區治理方面，順德社會創新中心目前也正在探索一條新路徑，期待將社區活動充分激發出來，營造更有人情味的社區氛圍。根據計劃的推進，順德選取了代表著目前順德的農村社區、城鄉結合部社區、城市社區三種社區類型，分別在杏壇逢簡、倫教仕版，以及北滘君蘭陸續試點社區營造。

　　在結合當地基層治理中的突出問題，順德社會創新中心借鑒國內外經驗，對試點都進行了一系列社區服務提升以及社區公共精神的培養，試點取得了初步成效，并帶動了樂從鷺州、勒流黃連、杏壇馬東、倫教霞石等諸多村居參與，為更廣范圍推動社區營造奠定了理論和實踐基礎。

　　與此同時，在城鎮小區的社會創新試驗方面，該中心也推動成立廣東省首個業主聯合組織——業主代表協會。以大良西山上筑、金域灣、倫教海悅明居、北滘海琴水岸等小區作為試點，通過發掘社區領袖、培育社區自治組織、創新社區服務等方式，探索有效的小區治理和服務經驗，并在更多的小區進行推廣。

創意點子有了實現夢想的舞臺

　　“順德政府制定過很多惠民政策，做過很多民生實事，但因為缺乏靈活的宣傳渠道，這些政策大都沒有發揮出其真正的效用！”周鍵雄是勒流街道一家名為“魔鏡影像工作室”的項目負責人，因為有感于政府的部分民生政策宣傳乏力，其希望利用自己制作影像的特長，幫助一些政府單位合理且可持續地宣傳自己，解讀、推廣惠民政策。

　　由于有過創辦順德首家公益影像NPO的創辦、運營經歷，并有著一個相對成熟的項目開展思路，周鍵雄的創意得到了“2014盈峰‘社會創新·青年行動’小額資助計劃”的青睞，在參加社會服務交易所舉行的一次項目評審會上，周鍵雄如愿獲得了社會服務交易所的首個掛牌項目——廣東省盈峰慈善基金會提供的項目啟動資金。“這是我第二次參加社會創新類項目的比賽了，在這個舞臺上，我找到了放飛自己創新點子的機會！”

　　事實上，像周鍵雄一樣有機會實現自己創新夢想的順德人還有很多。除了社會服務交易所提供的平臺，據了解，從2011年起，順德每年都會分別投入500萬元組織開展鎮街社會創新項目評選和公益創新大賽，除此之外，諸如順商關愛計劃、黨群共建社區等一些創新項目都為懷有創新點子的人士，或意欲通過資助項目助推順德社會改革創新的人，搭建了一個可以發揮自我創造力的舞臺。

順德社會企業的發展遭遇瓶頸

摸著石頭過河尋找扎根方法

　　盡管順德目前的社會服務內涵已經有了一個跨越式的新發展，但是，“社會創新”畢竟是一個意識形態上的結果存在，一些從香港、臺灣、新加坡等地引進的“舶來品”項目要在短時間內扎根順德，并對順德的社會服務帶來實質性的飛躍，這樣的社會形態更多是一個遠期發展目標。

　　以社會企業的發展為例。自2012年年底培育了首家社會企業以來，兩年間，順德的準社會企業已經發展至12家，分布于7個鎮街。雖然在數量上、覆蓋面上已經了有了較為可觀的量化保證，但是，在市場運營能力欠缺、人力資源不足、社會認知度不高、社會企業概念不清等問題的交雜影響下，順德社會企業的發展變得舉步維艱。

　　順德區公共決策咨詢委員會委員葉中平長期關注順德社會體制綜合改革，此外，他還在本地投身社會企業事業的探索。對于本土社會企業目前遭遇的困境，他認為，事實上，社會創新在國內絕大部分地區仍屬于一個新概念，因為沒有太多實質性的落地經驗可以借鑒，在這項事業發展仍處于初級階段的順德只能摸著石頭過河，而一系列“舶來品”服務、項目落地順德都存在著“水土不服”的癥狀，“社會企業發展所遭遇的問題，正是當下順德推進的各項社會創新項目身上的‘通病’?！?br />
　　與社會企業等創新服務組織的發展受阻相似，包括匯賢計劃等在內的社會創新工作在順德的“落地”也遇到了“理想豐滿，現實骨感”的瓶頸問題。在今年年初就正式啟動的“匯賢計劃”是一個立足順德社會建設發展現狀的人才培育計劃。區社會創新中心副總干事陳淑儀指出，匯賢計劃的學員都是經過前期廣泛征集、面試、公示、政審等環節，從近200名報名者中遴選出50名來自社會福利、高校、工商界的精英。

　　順德城市網記者了解到，該項目推進的初衷是希望在兩年的時間里，通過各類課程、實踐以及交流活動培育社會工作領軍人物，并以此為支點帶動建設一支為德社會發展出謀獻策的人才隊伍。不過，匯賢計劃的工作統籌、推進小組向記者反映，經過接近半年時間的落實實踐，該項目卻因為學員的參與度不高、活動經費捉襟見肘等問題而遇到了很多阻礙。

陳村殘疾人掐絲琺瑯工藝畫工作坊工作人員制作的工藝畫

■一線案例

殘疾人有了“翻身”的機會

　　從一名鞋廠工人到一個經濟項目的股東，身患殘疾的馮錫華自己完成的掐絲琺瑯工藝畫《青花瓷瓶》在2013年獲得了廣東省殘疾人藝術作品大賽一等獎。從被歧視到受人尊重，馮錫華通過自己的努力實現了完美轉身，對未來也多了一份期待。

　　2012年12月，經過順德首屆公益創新大賽的層層考驗后，掐絲琺瑯公益項目以總分第二名的成績獲得了大賽提供的30萬元項目開展資金。次年1月，在區社會創新中心以及陳村鎮政府等單位的大力支持下，該項目落戶陳村，成立了一個殘疾人掐絲琺瑯工藝畫工作坊。

　　經過16個月的發展后，目前，這個以社會企業形式運作的公益項目已逐漸步入正軌，像馮錫華一樣成功“翻身”的殘疾人數量在不斷增加著?！肮ぷ鞣恢饕獜呐嘤枤埣踩耸止ぶ谱魅胧郑瑒撔職埣踩说穆殬I技能培訓就業模式?！表椖控撠熑藚浅缥慕榻B說，當前，已有9名當地的殘疾人成為了工作坊的正式/過渡性就業人員，待轉正就業的員工也有3人。其中，2人甚至成為了工作坊的股東成員，正式邁開了自主創業的步伐。因為項目較好地利用了殘疾人的“比較優勢”，并讓他們從中找到了自信，激發其自強、自立，公益效果也已初步顯現。

　　事實上，像掐絲琺瑯公益項目一樣通過首屆公益創新大賽的平臺實現公益價值的項目還有其余10個，這些項目的公益服務范圍涵蓋了老年、青少年、異地務工人員等多個社會群體。在獲得區財政種子資金的資助下，這些公益項目都能得到順利推進，并取得了明顯的社會效果。

獨居老人住上了“新”房

　　年逾古稀的梁全勝是大良云路居委會的一名獨居低保戶，其居住的自建房因為年久失修，電線、門窗、家具等生活設備均破舊不堪，生活環境也頗為臟亂。在了解到梁全勝的情況后，大管家設計裝飾工程有限公司協同順德區社會創新中心以及義工隊的成員，花費了5000多元的成本和兩天時間，義務為梁全勝翻新了房屋，并聯動社會資源為其增添了新家具、床上用品以及換洗衣物。

　　大管家設計裝飾工程有限公司是何許“人”也？事實上，它是順商關愛計劃的其中一個簽約企業。據悉，順商關愛計劃是區社會創新中心在區社會工作委員會的指導下開展的項目，項目由區社會創新中心與大管家設計裝飾工程有限公司、順之旅等企業簽約并實施4個合作項目，目前分別開展了公益旅游、家庭教育進社區、為困難家庭修葺房屋、為社福機構修葺院舍等活動。

　　區社會創新中心創新項目部主任張玉升指出，順商關愛計劃最大的特點是發揮企業的專長做公益，“這種方式下推動的公益合作，既發揮企業自身的行業優勢，同時亦節省企業做公益事業的成本?！睋私猓?014年1月啟動以來，順商關愛計劃已經通過開展上述4個合作項目為區內的一些困難家庭和公益機構提供了公益服務.

■各界建言

臺灣中華兩岸組織發展管理協會理事長席震國：社會創新落地到順德怎么提高群眾參與度？各個項目一線推導機構要多到社區去走訪，多了解，多調研，才能知道市民需要什么，進而提高推進活動和措施的針對性，別人自然而然就參與進來了。

香港理工大學應用社會科學系教授潘毅：順德社會創新是社會變革中的一項工作，需要盡力做好某件事情，落到實際點，爭取做出標桿。

香港仁人學社創辦人及副主席蔡美碧：順德社會創新要“破舊立新 自強不息”，其中，立新不僅在創出新的事物，還在于可以從舊的事物轉換為新的。

永亮集團董事長、永亮善品創辦人佘永亮：社會企業的創新在于商業模式的創新，因此，順德社會企業要發展，商業模式需要不斷創新，才能保持發展活力。

中山大學博士、逢簡社區經濟研究員張慧鵬：社會創新要眼高手低，境界要高，下手要低，走到群眾中去。