容桂總商會將于今年9月正式接管蓓葒、花溪幼兒園

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者陳琴琴）　入園難、入園貴，是社會學(xué)前幼兒園普遍存在的難題。順德各級政府在探索幼兒園公益性回歸上面都作出了不懈努力。就在上周三（8月21日），容桂教育局委托公民總商會接管蓓葒幼兒園和花溪幼兒園。這是容桂教育的又一次創(chuàng)新。

■容桂探索

NGO管理模式

　　8月21日，容桂教育局跟容桂總商會簽訂合同，委托容桂總商會以兩年為期監(jiān)管兩所幼兒園。這種社會組織參與幼兒園管理的模式在容桂并不是首例。早在2011年8月，容桂在蓓蕾幼兒園試行社會組織參與幼兒園監(jiān)管，試行非牟利運(yùn)營模式。當(dāng)時(shí)這種NGO組織介入學(xué)前教育的新模式在佛山尚屬首例，受到了順德社會各界人士的關(guān)注。

　　容桂青促會接管蓓蕾幼兒園后，成立類似香港“校董會”的園務(wù)監(jiān)督委員會，由政府監(jiān)督大方向，青促會負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。容桂青促會監(jiān)管的包括園長的招聘、財(cái)務(wù)監(jiān)督、教師績效考評等。

利：資金來源有保障，質(zhì)量提升可期

　　在容桂教育局副局長余錦團(tuán)看來，這種非牟利模式運(yùn)作幼兒園有利于改善社會學(xué)前教育。“之前承包給個(gè)人，幼兒園為了盈利，原本有2000元的財(cái)力請一個(gè)老師，承包商可能只會花1500元，請一個(gè)能力差一點(diǎn)的，這樣就影響了教育質(zhì)量。現(xiàn)在社會監(jiān)管，收入全額用于幼兒園運(yùn)營，另外政府再補(bǔ)助，學(xué)校硬件軟件都有了保障。”

　　不僅如此，NGO來監(jiān)管幼兒園，幼兒園資金來源多了社會的投入。容桂總商會、容桂青促會里不乏熱心教育，經(jīng)濟(jì)實(shí)力又雄厚的企業(yè)家。還沒開始監(jiān)管，容桂總商會就已經(jīng)投入120萬元用于蓓葒幼兒園的環(huán)境設(shè)施改造。這些資金主要是容桂總商會每年籌集的助學(xué)扶貧資金。

　　“我們不用再老是擔(dān)心幼兒園的運(yùn)營，壓力沒有過去自負(fù)盈虧那么大。”容桂蓓葒幼兒園園長董文珊坦言。

弊：誰來監(jiān)管NGO是難題

　　據(jù)容桂總商會秘書長黃淼介紹，容桂總商會每年都會對幼兒園的財(cái)務(wù)運(yùn)用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，“對具體開支，計(jì)劃每月會過來審計(jì)一次，每半年會有一個(gè)大的審計(jì)”。

　　不過也有市民提出質(zhì)疑，NGO提出非牟利性運(yùn)作幼兒園，然而究竟現(xiàn)實(shí)如何誰能作保證呢？對此，黃淼說道，教育部門作為學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，有權(quán)對容桂總商會在運(yùn)作幼兒園過程中進(jìn)行監(jiān)督。

　　容桂黨工委委員、教育局局長唐天培也表示，教育局也會對幼兒園的運(yùn)作情況進(jìn)行監(jiān)管，并不是說委托社會來管理政府就不再投入，不再管理。然而至于是否有邀請第三方來監(jiān)管NGO，容桂教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示目前還沒有。

　　不僅如此，在容桂，類似青促會、總商會這樣有能力又有意愿來接管幼兒園的社會組織并不多。

■村居管理模式

　　2012年，華口幼兒園也開始非牟利運(yùn)作試點(diǎn)運(yùn)作。跟蓓蕾幼兒園不同的是，華口幼兒園并不是社會組織來參與監(jiān)管，而是依靠居委會為主體辦學(xué)，依靠社區(qū)資源來辦幼兒園。

　　于此同時(shí)，幼兒園成立園務(wù)監(jiān)督管理委員會，并邀請來自居委會領(lǐng)導(dǎo)、居民代表、職工代表和家長代表等領(lǐng)域人士成為園監(jiān)會委員，來監(jiān)督幼兒園的運(yùn)作。

　　園監(jiān)會的主要工作就是監(jiān)督幼兒園財(cái)務(wù)、園舍建設(shè)決策等。幼兒園除了園監(jiān)會的監(jiān)管外，還有來自居委會的監(jiān)管。“幼兒園開支項(xiàng)目則需要經(jīng)過居民代表大會的表決。”容桂華口居委會副主任黃活柏介紹。

利：質(zhì)量提升，幼兒回流

　　此前，華口幼兒園跟容桂很多其他村居幼兒園一樣，由個(gè)人承包，每年向居委會繳納一定的租金。由于地處偏僻，收費(fèi)不能太貴，所以華口幼兒園在十字、設(shè)施和環(huán)境方面省了又省，辦學(xué)效果差。“很多本地的學(xué)生都前往城區(qū)內(nèi)幼兒園就讀，而幼兒園內(nèi)大部分都是外來工子弟。”華口幼兒園園長江思遠(yuǎn)說道。

　　而華口幼兒園今年招生僅一天就招滿了100多名學(xué)生。據(jù)華口幼兒園園長江思遠(yuǎn)介紹，很多家長凌晨5點(diǎn)就來排隊(duì)報(bào)名了。

弊：資金來源還是有限

　　目前，華口幼兒園的資金來源主要是依托村居和政府的投入以及幼兒的保教費(fèi)用。據(jù)華口居委會副主任黃活柏介紹，華口居委會去年一年就投入40多萬元對華口幼兒園進(jìn)行改造。“目前我們還在努力追求幼兒園收支平衡，保證不虧損。”黃活柏說道。

　　據(jù)了解，華口居委會今年還將對幼兒園環(huán)境進(jìn)行改善。基于此原因華口幼兒園非本地戶籍學(xué)生包繳費(fèi)從每學(xué)期的1760元漲到2000元。“然而這收費(fèi)相比其他地方來說，還是非常低，要達(dá)到收支平衡還是需要努力。”黃活柏期待社會資金、社會力量的參與。

■聲音

　　容桂黨工委書記賴雪暉：容桂將進(jìn)一步推廣非牟利運(yùn)作模式，以“小政府、大社會”的模式，讓社會服務(wù)更公平、成本更低、效率更高。

　　容桂總商會會長孫志恒：希望在兩三年內(nèi)，能夠摸索出一套可以讓非牟利幼兒園自負(fù)盈虧的管理模式。

　　華口居委會副主任黃活柏：僅靠居委會投入，壓力非常大，目前還在努力實(shí)現(xiàn)幼兒園的收支平衡，不虧損。這很難。

　　市民梁小姐：社會組織參與辦學(xué)，本身是很好的探索，但是市民更期待的社會組織能夠真心去培育下一代。