近日，廣東省人民政府印發了《廣東省推動基礎教育高質量發展行動方案》。其中，附件1是《廣東省“新強師工程”實施辦法》（以下簡稱《“新強師工程”實施辦法》），明確“新強師工程”24條內容。省教育廳關于《“新強師工程”實施辦法》有關問題作如下解讀↓↓↓

　　一、《“新強師工程”實施辦法》編制的背景和過程是什么?

　　2012年8月，省政府印發《關于全面實施“強師工程”建設高素質專業化教師隊伍的意見》（粵府〔2012〕99號）以來，我省先后組織實施兩期“強師工程”，每年在省級教育發展專項中安排“強師工程”方向資金5.04億元予以保障，切實加強教師隊伍建設管理改革，全省教師隊伍建設取得顯著成效。一是教師隊伍規模不斷壯大，2020年全省各級各類學校（不含技工學校）專任教師達152.2萬人，比2012年增加36.6萬人，增長31.7%，各學段生師比明顯好轉；二是教師隊伍學歷水平大幅提高，幼兒園具有大專以上學歷專任教師比例從2012年51.9%提高到84.3%，小學具有本科以上學歷專任教師比例從2012年29.7%提高到73.2%，初中具有本科以上學歷專任教師比例從2012年67.3%提高到91.9%，高中具有研究生學歷專任教師比例從2012年6.3%提高到14.7%；三是教師參加培養培訓機會大幅增加，2020年全省共培訓中小學教師1084萬人次（含遠程網絡研修），平均每位教師參加培訓7.8次，約有2.4萬名中小學教師、校（園）長參加省級培訓研修；四是教師素質能力明顯提升，各級各類教師在全國教育系統各項評優評先活動中屢獲佳績，特別是青年教師更加脫穎而出，在第二屆全國中小學青年教師教學競賽中，我省榮獲3個一等獎、1個二等獎，躍居全國第二位。

　　隨著新時代教育改革發展形勢的變化，“十四五”時期教育將全面進入高質量發展階段，黨中央、國務院和省委、省政府已陸續出臺有關全面深化新時代教師隊伍建設改革、推動基礎教育深化改革高質量發展等系列政策文件，明確新階段、新理念、新格局、新目標和新任務。為深入貫徹落實中央和省委的決策部署，對標對表高質量發展新要求，根據省委書記李希、省長馬興瑞等省主要領導同志的指示和批示精神，在全面總結前兩期“強師工程”實施情況的基礎上，省教育廳會同省委編辦、省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳等相關職能部門深入到21個地級以上市開展專題調研，全面查找、深入剖析、找準制約基礎教育高質量發展的關鍵問題，有針對性地提出推進基礎教育高質量發展的工作意見建議，尤其是就加強基礎教育領域教師隊伍建設、提升教師隊伍整體素質等方面提出系列工作意見建議。與此同時，省教育廳聯合省財政廳對“十四五”時期在省級教育發展專項中安排“新強師工程”事權資金進行充分論證，并獲得省政府主要領導審批同意。

　　根據“新強師工程”事權資金的總體計劃安排，結合我省基礎教育教師隊伍建設的實際情況，省教育廳聚焦問題、把握關鍵、突出重點，統籌編制“新強師工程”實施辦法，并充分聽取和吸納各地級以上市教育局及省直相關職能部門、教育部的意見建議，幾易其稿。按照省政府常務會審議精神，作為《行動方案》的附件1印發，主要是解決我省教師隊伍建設改革的短板弱項，全面提升校長、教師和教研員素質能力，切實增強我省基礎教育高質量發展的核心競爭力。

　　二、“新強師工程”的總體目標是什么？

　　《“新強師工程”實施辦法》明確提出兩個階段的工作目標：一是“十四五”期間的目標，即到2025年，全省中小學校長、教師、教研員的培養培訓體系進一步健全，綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升，教學實踐能力、綜合育人能力、自主發展能力和信息技術應用能力普遍增強。教師職業獲得感、幸福感持續提升，不合理工作負擔進一步減輕，全社會基本形成優秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現的良好局面。二是15年的中長期目標，即到2035年，建立符合教育規律的教師發展體系，全省教師綜合素質、專業化水平和創新能力大幅提升，穩居國內先進地區行列。教師管理體制機制科學高效，實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。

　　三、“新強師工程”主要有哪些任務要求？

　　《“新強師工程”實施辦法》共有9個部分24條，除了明確工作目標外，主要是從加強和改進師德師風建設、推動校長隊伍專業化發展、加強骨干教師隊伍培養、提高教師隊伍整體素質、打造高水平教研隊伍、加強教師專業發展支持體系建設、加強管理制度改革創新等7個方面提出系列具體任務要求。

　　一是加強和改進師德師風建設，重點是加強教師隊伍思想政治建設和健全師德建設長效機制，全面貫徹落實新時代中小學、幼兒園教師職業行為十項準則，全面提升教師思想政治素質和職業道德水平。

　　二是推動校長隊伍專業化發展，主要是要選優配強校長，建立后備校長人才庫，不斷改善和優化校長隊伍素質結構；提升校長辦學治校能力，加大校長培養培訓力度，建立校長聽課評課制度，推動校長提升專業發展；深入推進校長職級制度改革，建立完善校長崗位設置、聘用管理、交流輪崗和考核評價等工作機制，引導校長不斷提升現代學校治理能力和水平。

　　三是加強骨干教師隊伍培養，健全骨干教師培養體系，建立完善各類教育人才培養梯隊，造就一批業內認可、具有社會影響力的名教師、名校長、名班主任。創設教育人才發展的寬松環境，發揮骨干教師示范引領作用，遏制人才引進不良競爭。

　　四是提高教師隊伍整體素質，要全面加強中小學教師培訓，每名教師每5年應接受不少于450學時的培訓。要幫扶薄弱地區教師專業發展，建立健全珠三角地區與粵東粵西粵北地區之間、城鎮學校與農村學校之間的校長、教師和教研員支教幫扶、跟崗學習、互派交流機制。要提升教師信息技術應用能力，每名教師每3年要接受不少于50學時的信息化專門培訓。要創建教師教學能力展示交流平臺，創造有利條件讓優秀教師脫穎而出。

　　五是打造高水平教研隊伍，省、市、縣三級教研機構（教師發展機構）要配強配齊所有學科專職教研員。建立健全教研員準入制度。加強教研員專業能力培養和團隊建設。建立健全廣東特色“教研訓一體化”教研員能力提升研修體系，健全教研員研修制度，每位教研員每年接受培訓累計不少于90學時。深化教研員管理制度改革。強化教研員工作職責，建立省、市、縣教研機構（教師發展機構）聯系工作機制，加強教研員考核評價，建立教研員退出機制。

　　六是加強教師專業發展支持體系建設，著力強化中小學教師發展機構內涵建設，形成省、市、縣、校四級聯動、整體推進、協同創新的教師專業發展支持體系。健全完善培訓支撐體系建設，加大培訓者隊伍建設力度，加強對校長、教師和教研員培訓質量績效考核評價，推動教師專業成長與學校整體發展相互融合、相互促進。持續推進廣東“新師范”建設，充分發揮師范類院校培養培訓教師的主體作用，推進教師職前培養與職后培訓一體化發展。

　　七是加強管理制度改革創新，健全中小學教師補充機制，把好教師入口關，高質量高標準補充學科教師。要完善教師退出機制，對不適宜任教或不合格的教師按規定及時調離教學崗位。要深化中小學教師“縣管校聘”改革，加強縣域內教師資源的統籌管理，從嚴規范抽調借用中小學教師行為，借用期限原則上不超過半年。要加強臨聘教師的管理，逐步消化現有編外教師。要深化教師評價制度改革，堅持立德樹人的教師評價導向，建立符合中小學教師崗位特點的評價標準體系。要加強教師管理信息化建設，提升教師管理信息化水平。

　　四、“新強師工程”有哪些創新點？

　　“新強師工程”與前兩期強師工程相比，主要有三個創新點：一是擴大覆蓋面，主要是針對我省教研隊伍建設弱化、邊緣化問題，把新時代教研體系建設作為“新強師工程”的重要組成部分，切實加強教研員隊伍的專業能力建設，推動教研訓一體發展、深度融合。二是提高精準度，根據校長、教師、教研員等工作崗位特點，“新強師工程”分別對各支隊伍建設管理提出精細化任務要求，有的放矢、精準施策。三是突出整體性，“新強師工程”在教師專業發展保障支撐體系建設方面，涵蓋教師職前培養和職后培訓的相關支持保障，貫通教師職前培養與職后發展全過程，有效增強教師專業發展的可持續性。

　　五、如何保障“新強師工程”組織實施?

　　一是落實責任主體。“新強師工程”實施辦法明確各級政府、學校、教研機構（教師發展機構）是教師隊伍建設的責任主體。

　　二是加強組織領導。要求各地各單位要結合本地本單位實際，制定推進落實“新強師工程”任務工作方案，明確具體工作目標、任務和措施，細化具體項目安排、任務分工，掛圖督戰、限時完成。

　　三是加強資金保障。明確2021—2025年省級財政每年在教育發展專項中安排“新強師工程”資金，用于保障省級項目實施。要求各級財政要將教師隊伍建設作為教育投入重點領域優先保障。

　　四是加強督查檢查。省將加強對各級政府、學校、教研機構（教師發展機構）實施“新強師工程”情況的監督檢查，確保成效。

來源：廣東省教育廳

編輯：劉盈