近日，佛山市人民政府辦公室印發(fā)《佛山市增加基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學位供給實施辦法》，提出實施新一輪基礎(chǔ)教育新改擴建工程，理順“公參民”義務(wù)教育學校辦學體制，推動符合條件的“公參民”義務(wù)教育學校按要求轉(zhuǎn)為公辦學校，實行政府購買民辦義務(wù)教育學位，推進公辦學校擴容提質(zhì)，多措并舉增加基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學位供給。

目標任務(wù)

“十四五”期間，全市新增基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學位約47萬個（幼兒園約4.5萬個，義務(wù)教育約39.55萬個，普通高中約2.9萬個）。其中通過實施新改擴建工程，新增中小學幼兒園學位約27.9萬個；通過“民轉(zhuǎn)公”和政府購買學位等方式，新增義務(wù)教育公辦學位約19萬個。

全市實現(xiàn)基礎(chǔ)教育學位供給總體平衡和布局結(jié)構(gòu)基本合理，學前教育“5080”成果得到鞏固提升，義務(wù)教育年度鞏固率保持98％以上，高中階段教育毛入學率保持100％以上。全市及各區(qū)進城務(wù)工人員隨遷子女入讀義務(wù)教育階段公辦學校（含政府購買學位）比例保持85％以上，義務(wù)教育階段公辦學校在校生（含政府購買學位）占比保持95％以上，全面消除中小學大班額。

具體措施

《辦法》提出六方面舉措，多措并舉持續(xù)擴大公辦優(yōu)質(zhì)學位供給。

優(yōu)先保障教育用地

按照常住人口每千人配置幼兒園不少于40座、小學不少于80座、初中不少于40座、高中階段不少于40座學位標準，明確教育設(shè)施規(guī)劃具體位置、建設(shè)規(guī)模、用地面積和范圍，形成全市教育設(shè)施布局“一張圖”。

按照不低于我市新舊區(qū)基礎(chǔ)教育設(shè)施用地標準保障中小學幼兒園建設(shè)用地，確保新改擴建中小學幼兒園生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運動場地面積等各項指標達到規(guī)定要求。新增教育用地優(yōu)先用于公辦學校建設(shè)，已納入控規(guī)的教育用地不得隨意改變用途。

建立公辦學位供給與商住用地開發(fā)、“三舊”改造聯(lián)動機制，按標準足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)中小學幼兒園建設(shè)用地。

改革建設(shè)流程

優(yōu)化組織實施流程，實行技術(shù)審查和行政審批分離、并聯(lián)審批、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收、告知承諾制改革，分解和壓實相關(guān)職能部門職責，明確工作時限，壓縮每個環(huán)節(jié)和各相關(guān)部門審批時間；優(yōu)化項目審批流程，建立基礎(chǔ)教育公辦學位建設(shè)項目審批綠色通道，結(jié)合實際實施“容缺審批”；優(yōu)化報建驗收流程，探索推行公辦學校工程項目工程規(guī)劃許可證和施工許可證并聯(lián)審批。

加強教育設(shè)施配建

落實新建住宅項目配建教育設(shè)施要求，對住宅宗地建設(shè)規(guī)模達到配建教育設(shè)施標準的，鼓勵規(guī)劃教育用地與商品住宅用地整體出讓（供給）。需配建教育設(shè)施的住宅項目，配建的教育設(shè)施由住宅項目開發(fā)單位配套建設(shè)后移交政府辦成公辦學校。

新建住宅區(qū)配建教育設(shè)施應(yīng)當與建設(shè)項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。住宅區(qū)項目分期開發(fā)的，配建教育設(shè)施應(yīng)當按開發(fā)建設(shè)總量統(tǒng)一規(guī)劃，與首期住宅區(qū)項目同步建設(shè)、同步驗收、同步交付。

優(yōu)化調(diào)整公民辦結(jié)構(gòu)

落實國家和省有關(guān)規(guī)范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學校的要求，確保完成“公參民”義務(wù)教育學校規(guī)范治理任務(wù)。

公辦義務(wù)教育學校學位不足的區(qū)，可實行政府購買民辦義務(wù)教育學校學位，優(yōu)先購買隨遷子女占比較高的民辦義務(wù)教育學校學位。

辦優(yōu)辦強公辦學校

加強老舊學校升級改造。對照中小學幼兒園配置標準和辦學標準，按照“缺什么、補什么”和“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，實施老舊公辦學校升級改造，全面改善基本辦學條件，強化安全防范和學生身心健康保障條件，完善校園功能，配足配齊功能場室和教學儀器設(shè)備。對小規(guī)模學校，要保障信息化、音體美勞、心理健康教育等設(shè)施設(shè)備和教學儀器、圖書配備。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，進一步明確學生宿舍生活條件標準，確保各級各類寄宿制學校宿舍條件基本均等。

促進公辦學校優(yōu)質(zhì)均衡。支持現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學校開辦新校區(qū)、與新校合作辦學、受托管理新校、對新校定點結(jié)對幫扶，支持區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府與高水平高校共建中小學幼兒園。探索普通高中“區(qū)建市管”“市區(qū)共建”模式，支持各區(qū)新建公辦普通高中學校，以合作辦學、托管、辦分校區(qū)等形式辦成市屬學校，逐步擴大市屬普通高中資源。推進集團化、學區(qū)化辦學，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學校的資源優(yōu)勢和引領(lǐng)作用，推動集團內(nèi)核心校與成員校在辦學理念、育人模式、師資隊伍、課程資源、教學設(shè)施等方面雙向共建共享，優(yōu)勢互補。支持區(qū)屬新建學校加入市屬學校教育集團。

健全多元投入機制

加大一般公共預(yù)算教育投入力度，落實“兩個只增不減”要求。各區(qū)設(shè)立中小學幼兒園改造升級專項資金，加強對相對薄弱學校消防、房屋安全與抗震、教學設(shè)施設(shè)備和專用功能場室等升級改造。

支持各區(qū)通過財政一次性獎勵、財政貼息等措施，動員村集體投入土地、物業(yè)、資金等建設(shè)教育設(shè)施，與政府合作舉辦公辦學校。支持各級政府以租賃、協(xié)議合作等方式，將非財政資金所建學校辦成公辦學校。支持利用公共服務(wù)設(shè)施騰退空間、中小學布局調(diào)整的空余用地、閑置公資物業(yè)等富余公共資源，優(yōu)先舉辦公辦幼兒園。

《辦法》指出，要把增加基礎(chǔ)教育公辦優(yōu)質(zhì)學位供給作為重要政治任務(wù)和重大民生實事，納入“一把手”工作職責和區(qū)鎮(zhèn)（街道）政府主要目標任務(wù)，列入黨委、政府議事日程，強化市級統(tǒng)籌、以區(qū)為主、整體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進，提前5年預(yù)測學位需求，提前3年謀劃建設(shè)項目，提前1年落實學位供給。

編輯：陳惠玲

來源：佛山市教育局