□月色微明

　　上周順德召開全區社會體制綜合改革工作會議，會議半天考察半天開會，區委書記梁維東提出要建立“寬進嚴管”的社會組織監管機制，加大社工人才培養和聚集的力度。而會議透露，順德政府將在每年投入1300萬元，以競爭性分配的方式扶持社會組織發展的基礎上，今年政府購買社會服務再增1000萬元。這個消息凸顯了順德政府推動社會創新的決心和和承擔。

　　自2011年11月啟動社會改革以來，順德社會組織已經發展到1000多家，這個速度說快也許不算快，因為它離社會的期待也許還有不少距離；但是我敢肯定順德比其他同類的區縣推動社會創新首先從數量上已經先行了一步。像成立決咨委和法定機構這樣的探索，在全國都具有“飲頭啖湯”的創新意義。

　　推動社會改革，已經是順德社會經濟發展過程中不可回避的“攻堅戰”。經濟發展先發地區，往往也是社會矛盾首先暴露的地區，所以順德探索社會改革對不但對順德有“自我解放”的意義，對其他地方的社會體制改革同樣具有示范價值。我們回顧順德社會改革，一方面應該看到幾年探索的成績，也應該善于發現我們仍然有待解決的問題。對社會體制改革，用當下一句時髦的話形容就是應該“且行且思考。”

　　首先，應該思考社會改革“說”與“做”的關系。這幾年順德的社會改革在媒體上的宣傳可以說已經“說”得非常充分，各種各樣的會議往往都引發媒體一陣連篇累牘的報道。但是在怎么樣“說”才“有效”才“生動”的問題上，好像我們有關機構包括媒體都不太注意研究用力和怎么樣發力。以已經成立了近四年的社工機構為例，我們經常看到媒體報道這樣那樣的社工機構舉行五花八門的活動，但是他們到底解決了那些典型的個案？化解了那些矛盾？我們公眾很少在媒體或者有關機構的年報上看到這些信息。由于“說”和“做”的問題沒有得到很好處理，外界對順德社會改革的成果除了概念一直沒有太多感性的印象，這恐怕就是順德社會改革認可度和支持度仍然不怎么理想的一個原因。

　　其次，應該思考社會改革“管”與“放”的關系。社會改革的目的是激活社會的基因，參與社會管理和社會協調。因此啟動社會改革，所有的措施應該有利于激活和調動社會組織和社會力量參與改革的積極性。改革思維要從原來著眼于“管”到著眼于“放”的轉變，以“敢于放手”和“逐步放手”的姿態讓社會組織擔當更多的社會管理工作。可惜我們目前仍然很難看到政府部門在改革觀念上的實質性的突破。據區人大常委會的調查，很多法定機構仍然得不到充分授權，有的甚至仍然被政府作為部門下邊的一個執行科室進行管理。這樣不敢放手、不愿放手、甚至多少有點“葉公好龍”的思維，距離社會改革的目標往往只會越走越遠。

　　社會改革作為新事物，其探索改革的過程充滿不確定性，風險與機遇同在。為了保證改革的“有效”和“成效”，一方面要積極推動改革，另一方面更要花心思和精力思考改革，用理論的視角審視改革。可惜像建立決咨委制度，建立法定機構這樣的新探索，已經實行了幾年，但是我們仍然沒有看到順德從理論上思考這些改革和探索的任何有價值的活動。

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