編者按：4月16日，順德召開(kāi)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作動(dòng)員大會(huì)，吹響村級(jí)工業(yè)園改造進(jìn)軍的沖鋒號(hào)！市委常委、順德區(qū)委書(shū)記郭文海表示，村級(jí)工業(yè)園改造對(duì)順德具有極其重要的意義，要舉全區(qū)之力推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造這個(gè)“頭號(hào)工程”。區(qū)委區(qū)政府將和各部門(mén)和鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮人大、政協(xié)的力量，形成合力，萬(wàn)眾一心，排除萬(wàn)難，打贏村級(jí)工業(yè)園改造這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　今年，區(qū)人大常委會(huì)也將監(jiān)督村級(jí)工業(yè)園改造作為重點(diǎn)工作。作為鎮(zhèn)街人大，如何發(fā)揮自身職責(zé)，更好地推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造這項(xiàng)工作呢？我們一起來(lái)看看！

會(huì)議上代表們積極探討、建言獻(xiàn)策

　　4月13日，容桂高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（華口）二期C區(qū)，又一次迎來(lái)了容桂地區(qū)各級(jí)人大代表的身影。打樁機(jī)和鉤機(jī)入場(chǎng)作業(yè)的繁忙景象以及旁邊“高大上”的營(yíng)銷(xiāo)中心，讓你無(wú)法想象幾個(gè)月前，這里還是一片舊式鋅鐵棚廠房，土地利用率低、生產(chǎn)工藝落后、能源消耗大、消防安全隱患大等是它的標(biāo)簽。

　　區(qū)人大代表麥海建表示，相比上一次來(lái)視察，項(xiàng)目已經(jīng)真正進(jìn)入到實(shí)際改造階段，是容桂村級(jí)工業(yè)園改造的典范，對(duì)政府、企業(yè)等各方工作推進(jìn)進(jìn)度表示滿意。事實(shí)上，不僅僅是這個(gè)工業(yè)園，自村級(jí)工業(yè)園改造成為黨委政府的“頭號(hào)工程”以來(lái)，順德區(qū)人大常委會(huì)容桂街道工作委員會(huì)多次組織容桂地區(qū)各級(jí)人大代表開(kāi)展專題視察活動(dòng)，并為推進(jìn)相關(guān)工作積極建言獻(xiàn)策。

推進(jìn)神速有絕招，活用代表架橋梁

　　短短幾個(gè)月，容桂高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（華口）二期C區(qū)5萬(wàn)多平方米的工業(yè)廠房從表決、協(xié)商清退上蓋建筑物、完善用地手續(xù)及通過(guò)審批出讓，到開(kāi)始推進(jìn)相關(guān)改造工作，令人難以置信的“神速”是怎么做到的？“除了政府部門(mén)，制定了項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)分解表，充分利用時(shí)間倒逼機(jī)制外，其中容桂人大代表積極發(fā)揮橋梁紐帶作用也很重要。”區(qū)人大代表、容桂華口社區(qū)黨委書(shū)記黃活柏一語(yǔ)道破天機(jī)。

　　在改造推進(jìn)過(guò)程中，作為區(qū)人大代表的黃活柏就向容桂街道人大工委提議人大代表要為村級(jí)工業(yè)園改造積極發(fā)聲。該建議得到街道人大工委的積極響應(yīng)，在二期C區(qū)項(xiàng)目村民表決前，組織人大代表參與了村民視察村級(jí)工業(yè)園的活動(dòng)。這次視察，代表與與群眾一起現(xiàn)場(chǎng)察看了新舊工業(yè)園狀況對(duì)比，同時(shí)，代表們踴躍發(fā)聲，積極向群眾宣傳村級(jí)工業(yè)園改造對(duì)社區(qū)發(fā)展的重要性和迫切性，以及各級(jí)對(duì)工業(yè)園改造的有關(guān)政策，使當(dāng)?shù)乩习傩崭又庇^地了解到村級(jí)工業(yè)園改造帶來(lái)的紅利，提升群眾對(duì)村級(jí)工業(yè)園改造的認(rèn)識(shí)，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的順利實(shí)施。　　

　　“通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法和實(shí)地體驗(yàn)，尤其是自己居住的地方附近，廢氣、污水、河涌黑臭等問(wèn)題，讓村民有了切身感受，接下來(lái)對(duì)黨委政府關(guān)于村級(jí)工業(yè)園改造政策宣傳等工作就好做很多了。”區(qū)人大代表、華口小學(xué)校長(zhǎng)雷小林就是當(dāng)時(shí)參加活動(dòng)的人大代表之一，回想起當(dāng)天的活動(dòng)，雷小林直言這樣頗見(jiàn)成效的履職，讓他深感作為人大代表身上的責(zé)任和作用。
   
　　最終，容桂街道結(jié)合村級(jí)工業(yè)園改造、“雙達(dá)標(biāo)”等工作要求，對(duì)整個(gè)工業(yè)園進(jìn)行收回統(tǒng)一改造，去年已成功出讓。據(jù)項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，未來(lái)將變身成為緊扣容桂優(yōu)勢(shì)家電產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園。

　　據(jù)悉，容桂現(xiàn)有村級(jí)工業(yè)園數(shù)量36個(gè)，工業(yè)廠房多以星棚為主，普遍存在土地集約程度低，工業(yè)用地內(nèi)容積率低，建筑密度過(guò)高，建筑質(zhì)量差異較大，缺乏綠化用地和公共活動(dòng)空間，周邊配套設(shè)施服務(wù)不足等現(xiàn)象。容桂高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（華口）二期C區(qū)不是個(gè)案，今年容桂街道人大工委將繼續(xù)深入?yún)⑴c，推進(jìn)海尾社區(qū)德龍工業(yè)區(qū)、南區(qū)工業(yè)區(qū)（首期）、細(xì)滘片區(qū)等多個(gè)村級(jí)工業(yè)園改造工作。

容桂人大代表實(shí)地視察高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（華口）二期C區(qū)

行動(dòng)深入有方法，積極履職顯成效

　　深入基層調(diào)研、監(jiān)督政府工作、實(shí)事求是提建議，是人大代表履職的基本要求。容桂街道人大工委主任柯昌松表示，容桂街道人大工委每年年初根據(jù)街道黨工委的發(fā)展戰(zhàn)略和工作部署，制定全年度的監(jiān)督工作計(jì)劃。去年，容桂街道人大工委圍繞街道重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)保區(qū)、“三舊”改造等方面工作，在3月、6月和11月分別組織了各級(jí)的人大代表開(kāi)展專題視察或調(diào)研，先后視察了105國(guó)道細(xì)滘路口、恒鼎工業(yè)園、漁人碼頭二期、海尾德龍工業(yè)園、高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（華口）二期等重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)。

　　2018年，容桂人大工委繼續(xù)圍繞街道的中心工作，將推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造作為人大履職的重要內(nèi)容。

　　4月13日，在完成高新環(huán)保產(chǎn)業(yè)園（華口）二期C區(qū)項(xiàng)目的視察后，容桂人大工委隨即召開(kāi)容桂人大村級(jí)工業(yè)園改造推進(jìn)會(huì)，街道土發(fā)中心、公資辦、國(guó)土城建和水利局等部門(mén)向容桂各級(jí)人大代表匯報(bào)了村級(jí)工業(yè)園改造的總體情況，存在問(wèn)題和努力的方向。

　　4月16日，順德召開(kāi)村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造工作動(dòng)員大會(huì)，正式出臺(tái)了《順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園改造提升實(shí)施意見(jiàn)》及《關(guān)于進(jìn)一步加大村級(jí)工業(yè)園改造資源統(tǒng)籌使用的工作方案（2018-2020年）》、《順德區(qū)村級(jí)工業(yè)園廠房搬遷補(bǔ)償工作指引》、《順德區(qū)強(qiáng)力實(shí)施"三個(gè)一百天"村級(jí)工業(yè)園安全與環(huán)保執(zhí)法和源頭整治攻堅(jiān)工作方案》等村級(jí)工業(yè)園改造“1+3”政策文件。相關(guān)代表主動(dòng)作為，4月18日，區(qū)人大代表姚翼虎、莫占江、周曉君組成的調(diào)研組來(lái)到容桂南區(qū)社區(qū)就村級(jí)工業(yè)園改造開(kāi)展調(diào)研，深入了解南區(qū)社區(qū)村級(jí)工業(yè)園改造工作有關(guān)情況，以及項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并與社區(qū)對(duì)近日區(qū)最新出臺(tái)的三舊改造有關(guān)政策進(jìn)行了深入討論。郭鳳雯說(shuō)，街道人大代表走進(jìn)基層了解情況的形式很好，更有利于代表掌握實(shí)情，自己作為人大代表，在推動(dòng)本社區(qū)村級(jí)工業(yè)園改造中亦積極與社區(qū)居民、企業(yè)主等溝通了解情況，對(duì)整體工作的推進(jìn)有信心。

　　不管是人大工委組織的履職活動(dòng)，還是代表主動(dòng)履職，代表們已經(jīng)形成習(xí)慣，將收集到的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并加入自己的思考，整理成文字，以書(shū)面形式向街道人大工委反映，并充分利用各種途徑向上級(jí)政府提出有關(guān)建議。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，在區(qū)十六屆人大一、二、三次全體會(huì)議中，容桂代表團(tuán)分別就村級(jí)工業(yè)園改造過(guò)程中的扶持政策、改造措施、改造成效和招商引資等方面提出了8個(gè)建議。通過(guò)代表的積極履職，區(qū)、街道不斷完善村級(jí)工業(yè)園改造有關(guān)政策措施，形成多方合力，促進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造的不斷向前發(fā)展。

　　區(qū)人大代表、容桂海尾社區(qū)黨委委員盧惠嫻是一名連任三屆人大代表的“老兵”，從身處城區(qū)的振華社區(qū)調(diào)任海尾社區(qū)，盧惠嫻關(guān)注的目光也從教育、城市管理等聚焦到村級(jí)工業(yè)園改造。盧惠嫻通過(guò)走訪和調(diào)研，與企業(yè)、社區(qū)居民深入探討研究，希望海尾社區(qū)德龍工業(yè)區(qū)的改造飲得“頭啖湯”。4月19日，海尾德龍工業(yè)區(qū)改造正式啟動(dòng)，將以智能制造為產(chǎn)業(yè)方向，主要引進(jìn)人工智能、機(jī)器人、智能硬件及工業(yè)配套行業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

■履職之路

　　2017年3月22日，容桂代表團(tuán)審議區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)和整治提升村級(jí)工業(yè)園報(bào)告；

　　2017年3月28日至29日，區(qū)第十六屆人大第二次會(huì)議召開(kāi)，組織代表視察容桂恒鼎工業(yè)園、德勝河南岸改造工程；

　　2017年6月21日，容桂組織區(qū)人大代表開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園、美麗村居調(diào)研；

　　2017年11月30日，容桂街道人大工委組織容桂地區(qū)的各級(jí)人大代表開(kāi)展“三舊”改造專題視察活動(dòng)；

　　2018年4月13日，容桂街道人大工委組織容桂地區(qū)各級(jí)人大代表開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園專題視察活動(dòng)。

　　2018年4月18日，區(qū)人大代表姚翼虎、莫占江、周曉君組成調(diào)研組來(lái)到容桂南區(qū)，進(jìn)行村級(jí)工業(yè)園改造專題調(diào)研座談。

■代表建議

　　政府部門(mén)首先要從意識(shí)上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，把目光放得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)該更多地從提升城市形象、綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等社會(huì)效益的出發(fā)點(diǎn)去推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園的改造。要認(rèn)真研究思考每個(gè)村級(jí)工業(yè)園改造的規(guī)劃定位，研究制定好改造細(xì)則，“一園一策、因地制宜”。國(guó)資要深度介入撬動(dòng)村級(jí)工業(yè)園改造，同時(shí)要積極引入社會(huì)資本共同參與，或者引導(dǎo)企業(yè)自己改造，解決資金不足的難題。——區(qū)人大代表、容桂個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姚翼虎

　　歷史遺留下的物業(yè)權(quán)屬和租約問(wèn)題，以租代賣(mài)現(xiàn)象較為普遍，大大影響村級(jí)工業(yè)園改造的推進(jìn)。村級(jí)工業(yè)園改造要實(shí)事求是地在發(fā)展中解決歷史問(wèn)題，制定的政策也要更貼近實(shí)際，更要從社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效果三合一，來(lái)考慮和平衡各方利益的難題，建議“成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)”。——區(qū)人大代表、容桂華口社區(qū)黨委書(shū)記黃活柏
　　
　　應(yīng)該盡快把實(shí)際操作中遇到的問(wèn)題和困難以及相關(guān)訴求形成建議，向上級(jí)政府部門(mén)、人大反映和溝通。——區(qū)人大代表、順德區(qū)遠(yuǎn)誠(chéng)電氣有限公司總經(jīng)理莫占江

　　要把改造與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型捆綁在一起考慮，不能換湯不換藥，趕走一批引進(jìn)來(lái)的沒(méi)幾年又變成新的污染和問(wèn)題。——區(qū)人大代表、華口小學(xué)校長(zhǎng)雷小林　（李放）