順德區(qū)企業(yè)登記并聯(lián)審批實(shí)施方案

　　順府辦發(fā)〔2013〕54號(hào)

　　根據(jù)《關(guān)于全面深化行政審批制度改革的工作意見》（順發(fā)〔2011〕17號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)順德區(qū)全面深化行政審批制度改革實(shí)施方案的通知》（順辦發(fā)〔2011〕34號(hào)）、《印發(fā)順德區(qū)商事登記制度改革實(shí)施方案（試行）的通知》（順府發(fā)〔2012〕11號(hào)）和《印發(fā)順德區(qū)商事登記制度改革實(shí)施辦法（試行）》的通知》（順府發(fā)〔2012〕20號(hào)）等文件精神，為深入推進(jìn)我區(qū)行政審批制度改革、進(jìn)一步提高行政服務(wù)水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

　　進(jìn)一步整合、優(yōu)化審批流程，方便企業(yè)辦證，創(chuàng)新行政審批運(yùn)行模式，建設(shè)服務(wù)型政府，努力營(yíng)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

　　綜合運(yùn)用電子信息技術(shù)，再造行政審批業(yè)務(wù)流程，組織相關(guān)審批部門按照“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、流程監(jiān)控”的原則，實(shí)現(xiàn)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》“一窗受理、一表登記、三證同發(fā)”。

　　建立申請(qǐng)表格“一表制”，申請(qǐng)人只需填寫一份登記申請(qǐng)表，同時(shí)遞交辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社保登記所需資料，由綜合服務(wù)窗口收件并發(fā)送相關(guān)部門，相關(guān)部門同步審核。對(duì)各部門收取資料目錄中重復(fù)的資料，實(shí)行并聯(lián)審批后只需收取一份。各部門審核通過后，同時(shí)發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》給申請(qǐng)人。

　　企業(yè)公章刻制環(huán)節(jié)同時(shí)納入此次改革的范圍，公安部門同步改革公章申報(bào)審批流程，試行電子審批。

三、主要內(nèi)容

　　（一）改革實(shí)施的范圍。

　　企業(yè)登記并聯(lián)審批改革實(shí)施的范圍是順德區(qū)范圍內(nèi)各類企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立登記（以下統(tǒng)稱為企業(yè)設(shè)立），省、市登記權(quán)限的除外；變更登記、注銷登記可參照?qǐng)?zhí)行。

　　為配合企業(yè)登記并聯(lián)審批改革，同步推行企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)網(wǎng)上登記服務(wù)。

　　個(gè)體工商戶登記（含名稱預(yù)先核準(zhǔn)、設(shè)立、變更等各類登記）可參照?qǐng)?zhí)行。

　　（二）改革涉及的審批項(xiàng)目。

　　納入企業(yè)登記并聯(lián)審批改革的審批項(xiàng)目有：（1）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；（2）企業(yè)法人或分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)；（3）組織機(jī)構(gòu)代碼證核準(zhǔn)；（4）公章刻制備案登記；（5）稅務(wù)登記證核發(fā)（含國(guó)稅、地稅）；（6）社保登記審核。

　　（三）并聯(lián)審批的運(yùn)行機(jī)制。

　　在區(qū)行政服務(wù)中心（東座）設(shè)綜合服務(wù)窗口，統(tǒng)一提供并聯(lián)審批指引和咨詢服務(wù)，統(tǒng)一收取申請(qǐng)材料并將相關(guān)信息和材料錄入并聯(lián)審批操作系統(tǒng)、發(fā)送各并聯(lián)審批部門；各并聯(lián)審批部門共享信息，各負(fù)其責(zé)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)同步完成審批，將證照及相關(guān)文書交綜合服務(wù)窗口；綜合服務(wù)窗口一并向申請(qǐng)人發(fā)放有關(guān)證照及相關(guān)文書。

　　（四）綜合服務(wù)窗口的職責(zé)。

　　1．接受申請(qǐng)人的辦事咨詢，一次性告知各項(xiàng)審批所需提交的申請(qǐng)材料和辦理流程。情況復(fù)雜的咨詢，指引申請(qǐng)人到相關(guān)部門窗口。鼓勵(lì)申請(qǐng)人通過“順德網(wǎng)上審批服務(wù)大廳”（網(wǎng)址：www.sdewt.com）下載表格和提出申請(qǐng)。

　　2．一并收取各項(xiàng)審批的申請(qǐng)材料，將所需信息錄入并聯(lián)審批操作系統(tǒng)，登記并抄告相關(guān)信息，向申請(qǐng)人出具《收件憑據(jù)》。

　　3．負(fù)責(zé)申請(qǐng)資料中復(fù)印件資料的原件核對(duì)并加蓋核對(duì)章，將申請(qǐng)資料掃描并上傳至并聯(lián)審批操作系統(tǒng)。

　　4．組織協(xié)調(diào)各并聯(lián)審批部門同步完成審批。

　　5．收集各審批部門的反饋意見和審批文書、證照。

　　6．一并發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》及相關(guān)文書。

　　7．統(tǒng)一公示并聯(lián)審批信息并及時(shí)更新維護(hù)，包括辦事指南、辦理流程、辦事結(jié)果等。

　　（五）各并聯(lián)審批部門的職責(zé)。

　　1．提供本部門審批事項(xiàng)的辦事指南、申請(qǐng)表格、參考文書和證照模板；辦事指南、表格內(nèi)容、參考文書和證照模板有更新的，及時(shí)告知綜合服務(wù)窗口。

　　2．配合綜合服務(wù)窗口完成辦事咨詢，及時(shí)答復(fù)綜合服務(wù)窗口的征詢，共同履行一次告知義務(wù)。

　　3．同一份申請(qǐng)資料需報(bào)送兩個(gè)以上部門的，相關(guān)部門應(yīng)協(xié)商確定裁量規(guī)范，并按照商定的裁量規(guī)范執(zhí)行，確保各部門對(duì)申請(qǐng)資料審查標(biāo)準(zhǔn)的一致性。

　　4．按要求完成審批事項(xiàng)的預(yù)審和審批，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將預(yù)審或?qū)徟庖姺答伣o申請(qǐng)人和綜合服務(wù)窗口。

　　5．審批完成后，及時(shí)將有關(guān)證照和相關(guān)文書送到綜合服務(wù)窗口。

　　6．審批事項(xiàng)涉及收費(fèi)的，指派專人到綜合服務(wù)窗口提供收費(fèi)服務(wù)。

　　（六）企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)網(wǎng)上登記服務(wù)。

　　改革同時(shí)推出企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)全程網(wǎng)上辦理、核準(zhǔn)服務(wù)。申請(qǐng)人登錄“順德網(wǎng)上審批服務(wù)大廳”查詢企業(yè)名稱、辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)手續(xù)；區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局通過網(wǎng)絡(luò)審批，出具電子版《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》，該通知書與紙質(zhì)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》具有同等效力。

　　申請(qǐng)人需領(lǐng)取紙質(zhì)《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》的，憑紙質(zhì)申請(qǐng)資料到區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局登記窗口領(lǐng)取。

　　（七）并聯(lián)審批的辦理步驟。

　　申請(qǐng)人辦理企業(yè)登記并聯(lián)審批，由綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一接收申請(qǐng)材料，通過并聯(lián)審批操作系統(tǒng)分送各審批部門并行審批、限時(shí)辦結(jié)；審批通過后，由綜合服務(wù)窗口一并發(fā)出《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》及相關(guān)文書。企業(yè)登記并聯(lián)審批承諾辦結(jié)時(shí)限為4個(gè)工作日。

　　申請(qǐng)人辦理企業(yè)登記并聯(lián)審批的，登錄“順德網(wǎng)上審批服務(wù)大廳”了解企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)和企業(yè)登記并聯(lián)審批的辦事指南、辦理流程和步驟；也可以到各級(jí)行政服務(wù)中心綜合服務(wù)窗口咨詢。

　　申請(qǐng)人到綜合服務(wù)窗口咨詢的，綜合服務(wù)窗口應(yīng)一次性告知辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、《稅務(wù)登記證》、社保登記和刻制公章所需提交的全部申請(qǐng)材料和辦理流程，指引申請(qǐng)人通過“順德網(wǎng)上審批服務(wù)大廳”下載表格和提出申請(qǐng)。