順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長 通訊員伍翠云）　十八屆三中全會(huì)以國家層面確立未來改革的方向后，一直作為全國改革尖兵的順德如何保持領(lǐng)先？在昨日（1月22日）召開的順德區(qū)第二屆行政審批制度改革咨詢和評審委員會(huì)成立大會(huì)暨審批制度改革咨詢會(huì)上，順德區(qū)委常委、區(qū)委區(qū)府辦秘書長周馭洪指出，順德之前的改革靠膽大，以后需要靠心細(xì)，需要更多的智慧。

　　周馭洪指出，改革如果不能把握重大歷史機(jī)遇，在某些方面還將落后于其他地區(qū)。馬年將至，也希望審批改革一馬當(dāng)先，奮勇向前，“尤其要繼續(xù)領(lǐng)先推出關(guān)系順德體制機(jī)制，繼續(xù)推出重大改革，經(jīng)營許可并聯(lián)審批系統(tǒng)，跨部門投資審批系統(tǒng)，投資并聯(lián)審批系統(tǒng)，構(gòu)筑順德體制機(jī)制的改革。”

力推商事登記后續(xù)監(jiān)管體系
　
　　周馭洪表示，推進(jìn)商事登記制度改革，今年是非常關(guān)鍵的一年，是出成效的關(guān)鍵一年。總體來看，順德商事登記制度改革，企業(yè)登記并聯(lián)審批“一表登記、三證同發(fā)”、十個(gè)鎮(zhèn)街全面推進(jìn)、《企業(yè)經(jīng)營審批事項(xiàng)目錄匯編》發(fā)布等，都是表明企業(yè)登記的門檻降低。“但這只是第一步，接下來要將后續(xù)監(jiān)管做好。”周馭洪表示，經(jīng)過一年多的思考和實(shí)踐，今年已經(jīng)確定在商事登記制度改革方面做好后續(xù)監(jiān)管。

　　對于《企業(yè)經(jīng)營審批事項(xiàng)目錄匯編》，接下來將出臺(tái)相應(yīng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)管理規(guī)定。也將研究推進(jìn)常見領(lǐng)域行業(yè)許可并聯(lián)審批改革，如餐飲業(yè)、住宿業(yè)，由《目錄匯編》確定的主管部門牽頭其它部門按照“一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的原則實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批；在完善目錄的基礎(chǔ)上，以區(qū)市場安全監(jiān)管局職能事項(xiàng)為試點(diǎn)，按照“誰審批，誰許可，誰監(jiān)管”原則研究后續(xù)監(jiān)管體系的搭建，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)”之后的“嚴(yán)管”。

企業(yè)投資管理體制改革今年落實(shí)

　　周馭洪指出，企業(yè)投資管理改革今年內(nèi)將全面落地實(shí)施。去年底，該方案已經(jīng)向社會(huì)公布，根據(jù)內(nèi)部評估，是非常扎實(shí)、力度非常大的方案，“但方案的藍(lán)圖能否化為現(xiàn)實(shí)，必須付出艱巨的努力。”周馭洪表示，目前工作人員觀念的轉(zhuǎn)變、部門之間的配合、信息化系統(tǒng)的開發(fā)和運(yùn)用，一表登記三證同發(fā)的研發(fā)運(yùn)用工作量都非常大，投資領(lǐng)域改革也會(huì)碰到部門內(nèi)部、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)各界的壓力，碰到的問題也可以預(yù)計(jì)將更多。所以，順德將頂住各方壓力全面落實(shí)企業(yè)投資管理改革。

　　目前，順德已經(jīng)出臺(tái)企業(yè)投資管理體制改革實(shí)施細(xì)則，對報(bào)建驗(yàn)收流程進(jìn)行了詳細(xì)的指引和規(guī)范，初稿已初步完成正在征求部門意見階段。實(shí)施方案發(fā)布實(shí)施后，將開始企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目綜合信息系統(tǒng)的建設(shè)。綜合信息系統(tǒng)預(yù)計(jì)上半年完成基本建設(shè)，下半年進(jìn)入調(diào)試及試運(yùn)行；結(jié)合商事登記改革并聯(lián)審批工作與企業(yè)投資管理體制改革配套成立的企業(yè)投資審批綜合服務(wù)辦公室負(fù)責(zé)企業(yè)投資相關(guān)審批的事前咨詢和并聯(lián)審批工作。

　　同時(shí)，也根據(jù)改革中介機(jī)構(gòu)服務(wù)事項(xiàng)和政府部門審批的關(guān)系，配套建立中介風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制度，借鑒香港認(rèn)可人士制度，明確個(gè)人責(zé)任制度和經(jīng)濟(jì)賠償制度和協(xié)會(huì)自我管理制度，形成“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的壓力和自覺守法的自我約束機(jī)制。建立誠信體系，建立退出機(jī)制。規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、壓減服務(wù)時(shí)間等具體措施，提高中介服務(wù)質(zhì)量。

　　另外，順德還將推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級的職能異構(gòu)。向一級政府的理念對目前區(qū)鎮(zhèn)兩級政府架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，區(qū)級單位加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督，鎮(zhèn)街一級負(fù)責(zé)服務(wù)、管理等，目前1500多項(xiàng)審批事項(xiàng)需要區(qū)鎮(zhèn)兩級重新分配。

■當(dāng)天新聞

　　新委員上任，評價(jià)順德審改“高大上”