陳村鎮黨委委員麥金兆說，將圍繞“維權”、“平安”二字開展工作，讓市民更有安全感

　　順德城市網消息　（記者鄒建華）　在2013年全區考評中，陳村鎮綜治、信訪、維穩工作均創歷史好成績。其中，綜治、維穩名列第一，信訪排名第二，總成績排名第一。2012年是陳村從“大亂”到“大治”的一年，2013年，則是陳村從“大治”走向實現綜治信訪維穩工作拔尖的一年。

　　在2013年初，順德城市網記者采訪陳村鎮黨委副書記杜友華時，杜友華透露，陳村從“大亂”到“大治”靠的是陳村創新總結的“六大機制”。昨日（2月19日），順德城市網記者采訪了陳村鎮黨委委員、綜治信訪維穩辦公室主任麥金兆，麥金兆說，陳村鎮綜治信訪維穩工作較好成績的取得，靠的是“六大機制”的深化落實。

六大機制不僅可用在亂時，同樣適合穩定時

　　順德城市網：麥委員您好，您說陳村鎮綜治信訪維穩工作的進步依然靠的是“六大機制”，“六大機制”是為何能在“亂”時與“不亂”時都能用得上？

　　麥金兆：確實如此，這與“六大機制”誕生背景有很大關系。六大機制就是指宣傳引導機制、權益保障機制、糾紛調處機制、利益平衡機制、秩序維護機制、風險控制機制。我個人覺得這六大機制的每一個機制都不會過時，是很科學的，目前順德區綜治信訪維穩工作中，也有用到這些機制。

　　而說到這六大機制提出的背景與目的，總體來說是為建設法治鎮而總結提出的，而建設法治鎮又是轉變政府職能，建設服務型政府的必然要求，也是改善投資環境，建設誠信市場，發展市場經濟的必然要求。

　　建設法治鎮，遵循六大機制還是加強社會建設，創新社會管理的必然要求，因為所創新的社會管理方式，必須要有合法性和權威性，才有操作性，當有爭議的時候，也有法律手段處理。同時，建設法治鎮，遵循六大機制更是穩定農村社會，保障農村民主的必然要求。

　　所以，建設法治鎮，提出六大機制，并不是只是為了應對亂的形勢，而是在“亂”以及社會發展新要求背景下提出的，因此，六大機制是可以在綜治信訪維穩等政府其他工作中起到長期指導作用的。陳村綜治信訪維穩工作正是將六大機制作為指導方針，將六大機制進行深化運用，扎扎實實工作，才取得了一定的成效。

六大機制不同時期有不同運用，更有不同效果

　　順德城市網：那么，能否為我們詳細解釋下，“亂”時六大機制的運用和穩定時運用六大機制，有什么不同嗎？陳村又是如何延續、深化運用“六大機制”的？

　　麥金兆：好的，那我挑幾個機制進行舉例說明。比如宣傳引導機制，在“大亂”的時候，就需要做得更細，跟群眾靠得更近，針對部分群眾“信訪不信法”、“法不責眾”的思想，有針對性地引導糾正。對于市民的訴求，也要一個個地引導他們如何以正確的方法解決。同時，還要利用村公布欄、電視等媒介傳播法治案例，政府工作人員也要到各家各戶去做工作。而“大治”時期宣傳法治則針對性不會那么強，陳村就主要宣傳法治文化，在機關、校園、企業、村居中宣傳法治。真正想發展的企業肯定是會注重法治宣傳的，而學生思想純凈，向他們宣傳法治也會有很好的效果。

　　而第三個糾紛調處機制則是建立起三級調處答復機制，引導有訴求的市民首先向鎮職能部門反映，如果覺得職能部門處理不好再向鎮政府或順德區相關部門反映，如果還覺得不好，則通過人民調解或訴訟解決。這一套流程無論是在亂的時候還是不亂的時候，都是正確的處理步驟與方法，是需要長期執行的。

　　第四個利益平衡機制同樣在大亂的時候用得上，大治的時候也用得上。政府征地拆遷應該本著雙贏的原則，與村民達成雙方都能接受的方案，在重大項目操作時，不能像以前一樣，由村民代表表決，瞞住更多村民。而在大治的時候，陳村運用這一機制，就成功征了紺現村委會二龍股份社的地，要知道這個股份社就是當年發生7·23綁警察事件的地方。

　　再說說第五個秩序維護機制。秩序維護機制說簡單點就是采取強制手段，對違法行為進行打擊、處理。大亂的時候，我們對那些蓄意挑事、動機不純，卻打著為民請命的人進行打擊，而大治的時候，我們就專注平安建設、治安防范方面，例如將15個村居進行半封閉式管理，安裝500多個視頻監控，在路口設卡等，如今陳村的治安環境真的不錯，有時一天是零發案，平常也是1-2宗。

陳村因“亂”而付出代價，但也有收獲

　　順德城市網：確實為陳村治安環境的改善感到高興，那么，陳村在這蛻變過程中又付出了哪些代價？又收獲了什么？今后的綜治信訪維穩工作方向是什么？

　　麥金兆：鎮領導常說從大亂到大治不是成績，從大治到大發展才算是成績，確實如此，恢復社會和諧是政府還債，而陳村經過長時間的“亂”，確實也付出了很大代價。

　　第一個便是整個陳村形象受到嚴重影響，政府公信力受到質疑。第二個影響便是幾乎所有政府工作人員都去做維穩工作了，其他工作都落下了，陳村的發展出現了停滯的情況，就連村居收租的工作都無法進行。第三個是部分村干部、村民受到法律懲治，失去人身自由，這對他們家庭、本人都是血的代價。

　　而說到反作用，我想是讓陳村鎮委鎮政府包括村居猛醒了過來，原來還是有些注重GDP，陳村提出的“六大機制”也是一種成果。另外，村民法律意識確實得到了質的提高，很多不穩定村居的村官甚至請法律顧問，陳村可謂亂了3年，但法律意識也提速了3年。此外，村居管理也得到了改善，民主選舉、民主公開、民主管理都得到很好地落實。相信在此背景下，陳村又將迎來新的穩定、快速發展期。

　　下階段，我們將特別注重法治宣傳，抓好普法工作，對機關干部、職工、學生群體、村居干部等加強法律教育，利用電視、網絡、報紙等媒介傳播法律，通過案例告知群眾哪些該做，哪些不該做，政府對違法行為又是如何處理的。

　　習主席說，維穩的實質就是維權，我覺得非常對，政府就是要配合好社會各界維護自己的權益，另外綜治就是社會治安綜合治理，我認為這方面工作本質是讓百姓生活得平安。陳村綜治信訪維穩工作將圍繞“維權”、“平安”四字開展，讓百姓有安全感、幸福感。