葉卉時：市場監督執法需要進一步的改進，和完善，需要摸索前進。

　　順德城市網消息　（記者鄒維俊）　“順德作為改革的先行區，在黨政機構改革和建立了統一的市場監管機制取得了一定的成效，更有一些亮點。”在昨日（11月12日）的“推進綜合執法落實依法行政媒體見面會”上，順德區市場監督管理局常務副局長葉卉時說道。

　　據統計，從2009年以來順德區市場監督管理局一直推行綜合執法模式，取得了一定成效，2010年以來全系統共查處案件9740宗，案值1.42億元，查處案值10萬元以上的案件102宗，搗毀制售假窩點187個，移送公安機關追究刑事案件132宗。

亮點
實現一支隊伍辦案

　　順德區市場監督管理局，區局綜合執法支隊負責處理大要案、跨區域案件和新型復雜案件，基層分局負責巡查監管和日常案件處理的工作格局。區局設置專門科室統籌協調全局執法工作，綜合執法支隊實施全業務綜合執法，整合各領域的執法程序和文書。

　　葉卉時表示，在日常市場監管領域，也實行全方位綜合監管，對工商、質監、安全生產、食品藥品安全、文體市場等所有業務領域實施“一攬子”全方位的監管，減少“重復檢查、重復執法”現象對市場主體正常生產經營活動的干擾，開發應用了涵蓋全局業務范圍的綜合監管業務平臺，配合平板電腦、便攜式打印機等辦公設備的使用，提高了監管效率。“杜絕了多支執法隊伍查辦，避免了重復執法，以往需要多個部門執法人員輪番進行檢查的，現在只需一支執法隊伍就可以做到。”

執法人員對企業營業執照及食品檢驗報告進行檢查

使用一個系統監管

　　由于各條業務線的執法檢查標準不同、要求不同、監管執法信息系統不同，無法做到資源和數據共享，影響了綜合執法工作的開展。為此，該局開發了橫跨工商、質監、安監等多領域監管執法業務的綜合監管系統，于2013年投入使用，解決了以往檢查執法以后，各條業務線的監管執法信息還需要再次分流、分別錄入各自業務系統的問題。

　　綜合監管系統通過內置電子地圖可以對市場主體的位置進行GPS坐標定位，有利于快速到達現場開展執法行動，目前全區13.6萬戶市場主體中，已超過10萬戶標注了GPS坐標；同時，通過連接平板電腦等移動辦公設備，能隨時隨地查詢企業信息、拍照取證、打印監管文書等，大大節約了監管執法時間；針對特定的市場主體（一些重點企業等），系統將自動生成相應的套餐式綜合檢查表，執法人員只需按表檢查并錄入檢查結果即可，保證了監管執法的全面性和針對性，有效杜絕“盲點”。

　　“這個系統內容非常豐富，是我局監管執法工作的支撐平臺。”葉卉時強調，至今已累計執行檢查超6萬次，目前正在加緊建設二期系統，將在現有主體監管、食品監管和安全生產監管業務功能的基礎上，補充藥品監管、文化監管和特種設備監管等業務功能，實現監管執法領域的全覆蓋。

　　葉卉時表示，對于內部也有明確的規定。對此制定了《行政執法責任制》、《行政執法錯案責任追究暫行規定》、《行政處罰案件評查考核辦法》等一系列制度，對行政執法的領導責任、部門責任、個人責任，進行明確。同時也明晰執法行為規范、執法監督、執法考核、過錯責任追究等方面的要求。“近期還制定了行政處罰自由裁量權適用規則，正在抓緊征求各單位意見。規則出臺后，將切實減少行政執法的隨意性，確保綜合執法工作的規范性和統一性。”

執法人員使用綜合監管系統對企業資料進行核實

建立一張“三級”網絡

　　葉卉時表示，區市監局充分利用村居資源，在食品安全、產品質量安全、安全生產等重點監管領域，逐步建立村（社區）專（兼）職信息管理員、協管員隊伍，全面推行“一支隊伍執法，三級聯動監管”新體制。

　　目前，全區已初步完成“區-鎮（街）-社區（村）”三級監管網絡建設，全區222個社區（村）都建立了協管員、信息員隊伍，活躍在順德區市場監管一線的執法人員350名，協管人員227名。“不僅加大了監督的力度，同時可以建立一張全方位監管網絡。”

　　“現在的市場監管的步伐正在不斷地向前邁進，或許我們存在一些瑕疵，需要進一步的改進，我們正在進一步完善，需要摸索前進。”葉卉時對市場監管執法的情況做出評價。

執法人員對特種設備操作人員執照進行檢查

直擊現場

　　區市場監督管理局聯合大良市監分局執法人員對順德酒廠進行綜合執法檢查。內容包括工商證照商標檢查、食品源檢驗報告檢查、安全生產特種設備檢查、產品質量監督檢查等。

　　在檢查過程中，發現該酒廠未對新員工24小時培訓個人學時記錄以及職業健康檔案不完善等問題，執法人員立即責令其在限期內整改，以保證安全生產。

　　針對綜合執法，順德酒廠安全科負責人何朝慶表示，“現在集中一起檢查比以前分散開來效率高多了，省時，省力。”