順德為什么下定決心把村級工業園改造定為黨委政府“頭號工程”？過去一年多時間，村改勢如破竹，累計完成土地整理15461畝，復墾復綠1711畝，新建廠房700萬平方米，關停淘汰落后風險企業4178家，順德又是如何組織攻堅這一“頭號工程”，在勇于挑戰不可能的征程中越戰越勇，變“不可能”為可能的？

　　現在，答案來了！10月24日，在佛山市支持順德區建設高質量發展實驗區推進會暨全市加快推動“三舊”改造工作現場會上，市委常委、順德區委書記郭文海脫稿匯報了順德村級工業園改造工作，就為什么下定決心把村級工業園改造定為“頭號工程”，如何組織攻堅這一“頭號工程”脫稿發言，動情講述了順德村級工業園改造一年多來的攻堅過程，敞開心扉談體會，一些不為人知的細節也隨之揭曉。

為什么將村改作為“頭號工程”？
——為了順德的未來

　　“我到順德工作后，在調研中發現順德缺乏空間，我們的土地開發強度超過50%，需要進行減量規劃，社會上方方面面尤其是企業家，強烈反映順德已經沒有發展空間了。”郭文海講述他剛到順德工作時了解到的情況。

2018年4月16日，順德召開村級工業園升級改造工作千人動員大會

　　調研中他發現，順德一方面缺乏發展空間，另一方面又存在大量村級工業園，但里面有什么企業、生產什么產品、如何管理、貢獻多少卻是一筆“糊涂賬”。為此，他親自組織力量對全區村級工業園逐一進行摸底，發現全區共有382個村級工業園，面積占已投產工業用地70%，卻只貢獻了4.3%的稅收，產能落后、安全生產隱患和環境污染高度集中，是多重矛盾的集合點，制約了順德產業空間，制約了順德生態文明建設，制約了順德城鄉形態。

　　雖然現實和數據都清晰地反映出村級工業園改造迫在眉睫，但村改確是一塊難啃的“硬骨頭”：“長租期、低租金”情況嚴重、土地權屬復雜、土地“掛起”等問題，大大增加了村改的難度。面對村改，干部隊伍如同“老虎吃天、無從下口”，普遍存在嚴重的畏難情緒。

　　為此，郭文海精心組織了一系列區內外調研和閉門研討，到江浙地區學習，對標深圳、昆山、江陰等先進地區查找問題短板。“省外一些先進地區過去經常過來交流，現在已經走到我們前面去，成為我們的老師了”“我們的經濟體量大，GDP比江浙一些縣區大很多，但是我們的城鄉形態尤其是城鄉之間的村級工業園非常破舊，與習近平總書記提出的新發展理念和高質量發展、生態文明、鄉村振興、美麗中國等要求格格不入”。

　　面對輝煌的歷史和當下的困境，面向新時代新使命，順德怎么辦？在新時代、新征程中如何重振雄風，如何踐行新發展理念、邁向高質量發展？在學習調研、座談討論時，郭文海一直跟干部交流，分析順德的突出短板，探討解決路徑。通過不斷動員，逐步統一思想、凝聚共識，喚醒了干部強烈的危機感和使命感，使干部深刻認識到村級工業園是順德高質量發展大道上最棘手的問題、最主要的矛盾，也是順德再振雄風的空間所在、潛力所在。推動村級工業園改造是順德重構產業結構和城鄉形態的集合點，是決定順德未來幾十年發展的重要突破口。為了順德的未來，村級工業園改造是一場沒有退路的戰斗，是一場必須打且必須打贏的攻堅戰。

郭文海到樂從調研，要求快馬加鞭推村改。

　　“事實上，當時下這個決心真的不容易。當時社會上也有很多人懷疑、質疑，很多人為區委區政府捏把汗”，再回憶起來，郭文海滿是感慨。

　　講到這里，郭文海還透露了一個小細節。2018年1月8日，順德區召開第十三屆黨代會第三次會議，正式將村級工業園改造確定為黨委政府的“頭號工程”。而大多數人都不知道，黨代會報告直到當天凌晨還未付印。原因是到底該保守一點寫“全力推動村級工業園改造”，還是下定決心將村級工業園改造定位為“頭號工程”？郭文海反復思量，他寫了又刪，刪了又改回來，最終還是下定決心將村級工業園改造作為順德黨委政府的“頭號工程”，強力組織攻打一場沒有退路的攻堅戰。

　　“我們看準了方向。只要方向對，不怕路途遠，不畏前路艱難險阻！”郭文海堅定地說。

　　由此，順德轟轟烈烈的村級工業園改造攻堅戰拉開了序幕，一場“土地再革命”“效率再革命”在順德大地上磅礴展開。

如何組織攻堅這場“頭號工程”？
——舉全區之力攻堅克難

　　2018年3月全國兩會期間，習近平總書記參加廣東代表團審議時，要求廣東“要以壯士斷腕的勇氣，果斷淘汰那些高污染、高排放的產業和企業，為新興產業發展騰出空間”。9月19日，省委深改組正式批復同意佛山市順德區率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區，要求順德“大膽試、大膽闖、自主改”，此后更明確提出建立改革容錯免責機制，鼓勵順德只要有利于高質量發展都可大膽先行先試。

郭文海利用周末時間到龍江鎮調研村級工業園改造推進情況。

　　“這就是我們強大的思想力量，就是為我們的先行先試思想‘松綁’”。郭文海認為，在省委、省政府和市委、市政府的大力支持下，順德重燃當年改革激情，激發出新時代敢想敢闖、敢為人先的精氣神，以問題為導向，堅定地在改革創新中先行先試，創新了12項新做法，對于區級權限不能解決的問題，主動向省申請并獲11項政策支持，出臺了45份配套文件，形成較為完備的政策體系，有力破解了歷史遺留問題。

　　“區鎮同心、同頻共振”。接下來，郭文海解密了打開村改局面的又一個“秘訣”。原來，順德并沒有簡單地把推動村級工業園改造的工作壓給鎮街獨力承擔，而是區幾套班子、區屬各部門都高度聚焦村級工業園改造，與鎮街一個戰壕并肩作戰，集中資源，聯合強執法，攻下一個又一個山頭。“我們的企業家、老同志全部站了出來，各級媒體都調動起來了，為村級工業園改造鼓與呼，全社會真正形成了聚合力。”郭文海說。

　　攻堅村改的第二個“秘訣”，就是將“頭號工程”作為區鎮書記“一把手工程”，造最大勢能。村級工業園改造矛盾多、困難大，需要調動方方面面的力量攻堅克難。為此，區委將村級工業園改造明確為區鎮兩級書記“一把手”工程，建立“一把手”負總責的機制。“哪個鎮街推進不力，首先問責鎮街黨委書記”郭文海反復強調。

　　一年多來，在區委區政府的領導下，村級工業園改造勢如破竹，取得了較好的階段性成果，但郭文海將主要功勞歸于十大鎮街。“村改這項工作現在邁開了第一步，最大的功臣就是鎮街”。他認為，村改推得動，關鍵之一就在于充分激發出十個鎮街的主動性和創造力。特別是去年4月16日召開的村改千人動員大會，專門安排10個鎮街書記上臺表態發言，立下“軍令狀”。從那天起，全區上下開始展現出奮勇爭先、敢于啃硬骨頭的斗志。“十大軍團”同時發力，形成了你追我趕的火熱競跑局面。

　　為了更好地統籌村級工業園改造，順德還抽調骨干成立區鎮兩級“村改辦”。區委區政府充分授權，一竿子到底，全面提升審批效率。龍江鎮仙塘項目（一期）能夠9天就辦好建設審批手續，刷新“順德速度”，正是這一有力舉措的產物。

順德村級工業園改造旗開得勝，勢如破竹。

回顧一年心路歷程有哪些體會？
——最大的收獲是鍛造一支聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的順德鐵軍

　　在發言的最后，郭文海真情流露，分享了他的幾點體會。

　　他認為，村級工業園改造推得開，首先要感謝省委、省政府賦予順德率先建設廣東省高質量發展體制機制改革創新實驗區的重任，省各部門給予了一批政策和權限，為順德突破瓶頸、打開局面提供了強大的動力。要感謝市委、市政府的堅強領導、高度重視，對于順德需要的市級權限，應放盡放，全力支持。

　　郭文海認為，村級工業園涉及面廣，影響深遠，攻堅村改是一個系統工程。要系統謀劃、全盤考慮，保持戰略定力，才能打贏一個個戰役、打贏戰略總攻。

佛山市委書記魯毅與市委常委、順德區委書記郭文海一行視察倫教北海工業區升級改造情況。

　　當談及村改啟動一年來最大的收獲時，郭文海表示，堅持黨的領導，營造風清氣正、奮勇爭先、充滿正能量的政治生態，是推進村級工業園改造強有力的保障。而鍛造出一支聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的順德鐵軍，則是這場攻堅戰中最大的收獲。

　　為打贏這場攻堅戰，區幾套班子領導靠前掛點指揮協調，各級主要領導干部敢于擔當、主動作為、率先垂范，極大地激發廣大干部奮發有為。據了解，區、鎮兩級組織了近1000名干部奮戰在村改一線戰場。其中，選派近200名中青年干部擔任村居第一書記，100名區屬優秀干部馳援鎮街，54名公安干警下沉基層村居。干部們“5+2”“白加黑”地工作，通常晚上、周末、節假日都主動加班加點。為趕在村民務工前進村宣傳政策、解釋方案，干部們甚至經常清晨6點前就起床集合，7點進村入戶，一家一家企業地協調，一戶一戶群眾地做工作，用心用腿走好新時代群眾路線。

順德村改干部隊伍聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻。

　　“倫教一位小朋友，寫了一篇演講稿，題目是《我有個村改爸爸》，我讀后為之動容。”郭文海說，在這段攻堅克難的日子里，看到干部隊伍聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻的奮斗姿態，他曾多次為之動容。

　　最后，郭文海再次強調，村級工業園改造已進入“改建并舉”的新階段，還會遇到許多困難和問題，需要主動擔當、主動作為，咬定青山不放松，堅定不移、快馬加鞭推進。

　　“要啃‘硬骨頭’，按部就班、一團和氣是啃不動的，要打攻堅戰，和風細雨、閑庭漫步是絕對做不成的！”郭文海道出了攻堅村級工業園改造一年多來的心聲。相信隨著村改這場攻堅戰不斷推向深入，順德高質量發展的明天一定會更加美好。（順宣）