黃連農(nóng)改過程中，設(shè)置老有所學(xué)的社區(qū)課程，讓社區(qū)居民學(xué)中有所樂（順德城市網(wǎng)網(wǎng)友“福源”攝）

編者按

　　她歷史悠久，物阜民豐；她文化積淀深厚，歷代名人輩出；她商品經(jīng)濟(jì)意識強(qiáng)烈，曾一度是順德“四小鎮(zhèn)”之一。這方圓3.65平方公里的地方叫黃連。而隨著時(shí)代發(fā)展，黃連的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)逐漸落后于周邊區(qū)域，致使發(fā)展受阻、社區(qū)凝聚力不足。自2013年被順德區(qū)委確定為全區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)以來，一場“靜悄悄的革命”在黃連拉開了序幕……

　　如今，兩年過去了，農(nóng)改令黃連發(fā)生了怎樣的變化？生活在黃連的人們又是怎樣看待這樣的改革的？為更好解讀黃連農(nóng)村綜合體制改革的創(chuàng)新發(fā)展，剖析“黃連農(nóng)改模式”，順德城市網(wǎng)通過對各領(lǐng)域改革探索的深入研討和總結(jié)，即日起推出“黃連農(nóng)村綜合改革——那么遠(yuǎn)，這么近”系列報(bào)道。

　　順德城市網(wǎng)消息?。ㄓ浾哙嵱铝粒?/strong>　不知從何時(shí)起，到黃連村里走走、看看成為黃連社區(qū)居委會黨委書記張乃順的一個(gè)習(xí)慣，日久甚至變成了一個(gè)小愛好。

　　這個(gè)3.65平方公里大的社區(qū)，是生他養(yǎng)他的地方，走著走著，他覺得黃連并不止3.65平方公里，因?yàn)楫?dāng)他每一處都去細(xì)細(xì)察看留心時(shí)，用腳步已經(jīng)難以丈量，時(shí)間也是越來越多。再后來，走著走著，他覺得黃連又沒有3.65平方公里大，因?yàn)槊恳惶幩家呀?jīng)熟悉了，覺得黃連變小了。

　　黃連于張乃順而言，既熟悉，又陌生。熟悉的是村子里那些軌跡仍在，陌生的是，幾十年間，黃連在社會發(fā)展的推動下，發(fā)生了很大的改變。

　　三年前，擺在他面前的，就是這樣一個(gè)黃連。

本土?xí)浕貧w家鄉(xiāng)，想在黃連下一盤棋

　　從黃連走出去，又回歸黃連，擔(dān)任黃連的黨委書記，張乃順感受卻極大不同?；蛘哒f，人到中年，是感悟不同，他是順德宗族文化、鄉(xiāng)情文化的影響者之一，生于黃連長于黃連，2012年再回到黃連擔(dān)任黨委書記后，他很清晰地知道自己想在黃連做些什么。

　　他想給黃連人一個(gè)真正有感情的家，是一個(gè)大家！所以，張乃順想在黃連下一盤棋。

　　這盤棋是這樣的：從社區(qū)入手，重塑社會形態(tài)、重構(gòu)社區(qū)管理；提升社區(qū)環(huán)境、挖掘傳統(tǒng)文化、完善生活配套，引進(jìn)大型商場、幼兒園……他最終想推動的是，讓黃連成為一個(gè)有鄉(xiāng)情、有凝聚力、適合生活的社區(qū)。而農(nóng)村綜合改革是這盤棋開局的切入點(diǎn)！

　　2013年，黃連正式被定為全區(qū)的農(nóng)村綜合體制改革試點(diǎn)。只是這個(gè)試點(diǎn)很多人都很陌生，這當(dāng)中包括黃連黨委及居委兩委班子成員。村民更是對這概念一無所知，很多人認(rèn)為，這可能又是新官上任玩的新概念。

　　當(dāng)?shù)匾晃淮迕窀嬖V記者說，當(dāng)時(shí)黃連對外宣傳要搞改革時(shí)，他的第一感受是：又是高大空的官話、官路，所謂領(lǐng)導(dǎo)就是喜歡做什么試點(diǎn)，忽悠老百姓。“我從心里抗拒接受這些信息，潛意識里就產(chǎn)生了一種對立的心態(tài)?！笔聦?shí)上，這并非只是某一個(gè)人的心態(tài)，而是當(dāng)時(shí)大多黃連人共同的一種感受。

你為什么要在黃連進(jìn)行農(nóng)村綜合改革？

　　在質(zhì)疑聲中，有人問：張乃順你為什么要在黃連做農(nóng)村綜合改革？

　　張乃順是這樣回答的：黃連是勒流工業(yè)化的發(fā)源地，曾經(jīng)是勒流經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中心，素有“先有黃連后有勒流”一說。但長期以來由于社區(qū)基層黨組織煥散、忽略自身建設(shè)，居委會自治職能定位不清，“兩委”服務(wù)意識相對淡薄，辦事效率及方式距離村民要求差距大等原因，讓黃連貽誤了發(fā)展良機(jī)，村里也積累了一定的不滿情緒。

　　此外，黃連社區(qū)人口結(jié)構(gòu)失衡，外來人口占比較高，居民、農(nóng)民各占一半，這是不正常的。晚上我在黃連大街上只能看到老人和異地務(wù)工人員，黃連的年輕人和做實(shí)業(yè)的老板很多都不在黃連了，黃連發(fā)展缺乏人才支撐。還有就是利益格局復(fù)雜，社會訴求的多樣性強(qiáng)。種種問題都制約著黃連今后的發(fā)展。

　　黃連唯有改革，唯有抓住改革機(jī)遇，才真正有希望發(fā)展得更好，讓百姓過上幸福社區(qū)的生活。而恰恰順德區(qū)當(dāng)年有這樣的農(nóng)村發(fā)展改革政策，黃連抓住了這次機(jī)遇爭取成為了2013年順德區(qū)農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)。

　　不僅是張乃順，順德區(qū)和勒流街道也希望通過在黃連設(shè)立試點(diǎn)，為全區(qū)解決農(nóng)村基層黨組織、社區(qū)自治組織遇到的一系列難題進(jìn)行先行先試。

隨著黃連農(nóng)改的推進(jìn)，社區(qū)活動多了起來，人們的幸福感在逐漸提升（順德城市網(wǎng)網(wǎng)友“福源”攝）

黃連農(nóng)村綜合改革，到底改個(gè)啥？

　　因?yàn)樵?jīng)在勒流街道經(jīng)濟(jì)、社會工作、財(cái)政、規(guī)劃等領(lǐng)域從事過相關(guān)工作，張乃順再回到黃連時(shí)，反而能夠跳出黃連看黃連。與此同時(shí)，生于黃連的他又與這個(gè)地方有著深深的鄉(xiāng)情，他認(rèn)為農(nóng)村綜合改革是黃連破困局的突破口。

　　那黃連農(nóng)村綜合改革到底是啥？這個(gè)應(yīng)該是大多數(shù)黃連人的疑問。

　　來看看黃連的改革思路：黃連的改革思路是以社區(qū)重構(gòu)和社區(qū)重建“雙核”帶動推行黃連社區(qū)綜合改革發(fā)展試點(diǎn)工程。社區(qū)重構(gòu)即是要推行社區(qū)治理體制和社會服務(wù)制度改革，重構(gòu)“聚人心、聚鄉(xiāng)情、聚才智”的共建共享格局。社區(qū)重建則是要推行社區(qū)重建計(jì)劃，打造生態(tài)宜居宜業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境。

　　張乃順解讀說：黃連要建立社區(qū)文化、凝聚社區(qū)共識、構(gòu)建社區(qū)利益共同體的概念，煥發(fā)黃連發(fā)展的新思維、新路向，打造以基層黨組織為核心，社區(qū)自治組織為基礎(chǔ)、社會組織和企業(yè)為補(bǔ)充、村居民廣泛參與的社區(qū)合作發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建起合作互助的幸福社區(qū)治理新模式。

好吧，我們來看黃連改革怎樣個(gè)改法！

　　俗話說：夢想是豐富的，現(xiàn)實(shí)是骨感的。黃連改革，到底是可以走向豐富的理想目標(biāo)，還是最終面臨骨感的現(xiàn)實(shí)？很多人都在觀望！

　　張乃順告訴記者，“聽民意”是實(shí)施改革的第一步！

　　他很清楚，若要推進(jìn)改革首先要得到居民支持，要得民心民意才有辦法推動改革。那么該怎么做？

　　黃連首先是社區(qū)“兩委”下移，充分與居民溝通，收集民情民意，居委會由“管理”角色到“服務(wù)”角色轉(zhuǎn)變。張乃順說，他們是社區(qū)建設(shè)的服務(wù)者，要重構(gòu)社區(qū)自治功能，引導(dǎo)居民共同參與社區(qū)建設(shè)，從而激發(fā)社區(qū)共治的內(nèi)生動力。

　　為此，黃連建立了社區(qū)黨代表和黨員志愿者兩支隊(duì)伍，推行基層黨組織工作實(shí)務(wù)化，并由社區(qū)黨總支挑選約80名黨員作為社區(qū)黨代表，每人定向聯(lián)系30至35戶群眾，上門聯(lián)系次數(shù)每季度不少于1次，收集民情民意集中反饋到居委會黨代表微信群，解決居民迫切需要解決的、實(shí)際關(guān)心的事情，令居委會要由“管理”角色到“服務(wù)”角色轉(zhuǎn)變。

　　同時(shí)，改革還整合現(xiàn)有資源，以黃連居委會的名義創(chuàng)建一家社區(qū)綜合服務(wù)中心，統(tǒng)一提供場地，吸引社會組織進(jìn)駐，開設(shè)殘疾人康復(fù)站、居民活動中心、家庭服務(wù)站等方便群眾集中享受社區(qū)服務(wù)。

　　針對居委會的行政色彩過于濃厚，造成居委會的自治職能弱化，群眾對村居事務(wù)的參與度不高等問題，黃連強(qiáng)化社區(qū)居委會的自治職能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)協(xié)助的契約化和公共、公益角色的社工化。其中，居委會作為自治組織，主要開展政務(wù)協(xié)助等工作。居委會承接政務(wù)協(xié)助事項(xiàng)時(shí)可與專業(yè)機(jī)構(gòu)和其他社會組織開展合作，進(jìn)行轉(zhuǎn)委托，嘗試服務(wù)分包、外包，提高社會管理水平。

　　你以為這樣就夠了嗎？

　　不！黃連還成立議監(jiān)事會作為社區(qū)事務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，其成員由黨員、社區(qū)各類組織代表、社會賢達(dá)等精英組成，經(jīng)由居民代表會議推選產(chǎn)生，行使社區(qū)事務(wù)議事、咨詢、監(jiān)督以及民意收集等職責(zé)。促進(jìn)居民共治，主動參與社區(qū)建設(shè)。

老實(shí)說，改革后黃連到底發(fā)生了什么變化？

　　如今，兩年過去了，改革后的黃連，有沒有真的發(fā)生變化？

　　有人說，這兩年來，黃連的變化是一點(diǎn)一點(diǎn)的，不是轟轟烈烈的。這些變化，當(dāng)?shù)卮迕窀惺茏钪苯印?/p>

　　黃連當(dāng)?shù)卮迕袷挷沁@樣和記者說黃連的變化的：村居環(huán)境、入村大道、文化設(shè)施等有了一定的改善。首先是河涌干凈了很多，村里的舊路現(xiàn)在也修好了幾條，行車方便好多。前段時(shí)間，村里還用上了綠色的公共自行車，挺好的，不用花錢。

　　而讓蕭伯最欣慰的就是村民之間大家熟悉了不少。因?yàn)榇謇锝?jīng)常舉辦活動，有活動，大家都出來看，不窩在家里，交流自然多了。還有，他最欣賞居委會一點(diǎn)就是，村里一些重大規(guī)劃，居委會主動擺出宣傳板，讓大家都有機(jī)會了解。“以前哪里會關(guān)注村里準(zhǔn)備做什么規(guī)劃項(xiàng)目的，多是各掃門前雪啦?！?/p>

黃連的購物環(huán)境現(xiàn)在得到了很好的提升

一系列“新東西”進(jìn)駐黃連，你知道嗎？

　　除了蕭伯說到的黃連變化外，其實(shí)黃連還有很多“新野”進(jìn)駐了。

　　比如說，剛剛引進(jìn)的一家現(xiàn)代化大型超市，已經(jīng)開業(yè)，該超市可以滿足居民平時(shí)的生活購物需求。又比如說，在社區(qū)重構(gòu)方面，黃連在加快培育發(fā)展社會組織，成立了社區(qū)營造協(xié)會，孵化、培育黃連曲藝協(xié)會、健身協(xié)會、婦女兒童之家等12個(gè)社會組織。

　　張乃順表示，目前，各類社團(tuán)正在發(fā)揮作用，更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)同共治社會新格局。圍繞共敘鄉(xiāng)情、共謀公益慈善等議題，培育天知堂慈善基金會和鄉(xiāng)里聯(lián)誼會等更多公益類社會組織。

　　在振興社區(qū)文化教育方面，黃連成立了社區(qū)大學(xué)，將原雪圃紀(jì)念堂舊址建設(shè)改建裝修為黃連社區(qū)大學(xué)，整合社會教育優(yōu)質(zhì)資源，系統(tǒng)性地開展家庭教育、科普教育、創(chuàng)意教育、素質(zhì)教育等講座培訓(xùn)，營造“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”氛圍，提升居民的公共意識、文化素養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)意識等，凝聚合力推動社區(qū)營造。

　　如今，黃連正在計(jì)劃建設(shè)一間高標(biāo)準(zhǔn)幼兒園，將原黃連梁季彝紀(jì)念中學(xué)的建筑物加固后作為幼兒園新址，按照省一級幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)、裝修梁季彝紀(jì)念幼兒園，滿足社區(qū)內(nèi)幼兒入學(xué)需求，促進(jìn)社區(qū)幼兒教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)水平新提升。

　　值得一提的是，黃連社區(qū)營造協(xié)會的成立，將更充分凝聚社區(qū)民意民情，積極參與黃連社區(qū)改革研討，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展出謀劃策、提供多方資源。

　　張乃順總結(jié)說：改革兩年來，黃連居民逐步找回了集體感，社區(qū)凝聚力在逐步加強(qiáng)，“聚人心、聚鄉(xiāng)情、聚才智”的共建共享格局在逐步形成。

　　但張乃順認(rèn)為，黃連的變化是有的，但是仍然不算大，革命尚未完成！但他相信，人的凝聚心找回來了，才會有變好的基礎(chǔ)。

大伙都想知道：未來黃連的路怎樣走？

　　既然黃連的改革尚未完成，那接下來，黃連的改革之路又該怎樣走？

　　對于黃連接下來的布局，張乃順是這樣思考的：黃連接下來要建成以綜合服務(wù)、歷史觀光、水鄉(xiāng)活動體驗(yàn)為主的嶺南特色水鄉(xiāng)村落社區(qū)。推行社區(qū)重建計(jì)劃，打造生態(tài)宜居宜業(yè)的綜合發(fā)展環(huán)境。

　　黃連將結(jié)合宜居建設(shè)的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，在完成查缺補(bǔ)漏的前提下高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)宜居村莊建設(shè)，主要從產(chǎn)業(yè)升級、文化整合、水鄉(xiāng)修復(fù)、環(huán)境提升、基礎(chǔ)設(shè)施提升、社區(qū)營造等多方面一共19個(gè)項(xiàng)目著手做好重點(diǎn)規(guī)劃。一方面對西側(cè)舊廠房進(jìn)行整體改造，建成為片區(qū)服務(wù)的綜合服務(wù)功能區(qū)。

　　對村內(nèi)物質(zhì)及非物質(zhì)文化元素進(jìn)行整合，串聯(lián)村內(nèi)歷史景點(diǎn)，打造歷史觀光游覽線。另外要對村內(nèi)水體進(jìn)行整體修復(fù)，凸顯村落的水鄉(xiāng)特色；完善村莊對內(nèi)、對外的道路及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；運(yùn)用信息化手段，創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)營、管理、更新的模式。

　　現(xiàn)在黃連的總體建設(shè)目標(biāo)為，依靠這些項(xiàng)目，積極推進(jìn)黃連村示范優(yōu)勢建設(shè)，突出形象，體現(xiàn)特色。而這些項(xiàng)目的推動，將由區(qū)、街道、社區(qū)三級承擔(dān)，余下的積極爭取社會資源，政策經(jīng)費(fèi)支持，共同出資建設(shè)。

　　而針對這些項(xiàng)目的建設(shè)，黃連也集中居民舉辦了“黃連榕樹頭下規(guī)劃宣講會”，公開向外界講述了黃連的歷史和接下來的規(guī)劃發(fā)展方向，目的在聽民意，要建設(shè)實(shí)實(shí)在在的，居民支持的項(xiàng)目。

黃連人眼中的黃連：要的是用心和投入

　　對于黃連改革，每個(gè)人心里都有一把稱，群眾的眼睛都是雪亮的，真的用心、投入在做事，村民自然能感受到。改革到底好不好？改革的評估標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該就是村民的幸福感！這個(gè)只有黃連人知道。

　　土生土長的黃連“90后”大學(xué)生何福源向記者坦言：黃連人對改革是充滿疑惑與憧憬的。一方面大家感覺變化來得太突然，感到興奮，同時(shí)也對政府的政策抱有疑惑，我們知道大方針很美好，但是否能夠如愿也是未知之?dāng)?shù)。很多人是以觀望態(tài)度的，不過大家都比較有信心。

　　是的，引用順德城市網(wǎng)網(wǎng)友“活力勒流”寫給黃連的評論文章：黃連的變化是真真切切地在發(fā)生，可能我們還不會滿足它現(xiàn)在的變化，但是沒關(guān)系，我們現(xiàn)在確實(shí)是在享受到改革帶來的好處，用心、投入付出，自然會有收獲的時(shí)候。

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　　如果能用心，笑口常開的何止是老人家？