“停車太難了，應(yīng)該整治一下占用公共停車位的問題。本來(lái)就很窄的一條路，偏偏路邊還停滿了車，以至于行車時(shí)造成交通擁擠，浪費(fèi)時(shí)間！”這是不少市民遇到停車難時(shí)容易脫口而出的“口頭禪”，也是相關(guān)部門接到市民投訴時(shí)聽得最多的怨言。

停車收費(fèi)先行地區(qū)社會(huì)效益初步顯現(xiàn)

　　有效緩解停車難問題，整治亂停亂放現(xiàn)象，目前看來(lái)，停車收費(fèi)是一個(gè)“權(quán)宜之計(jì)”。但是，無(wú)論在哪里，無(wú)論什么時(shí)候，路內(nèi)停車收費(fèi)一直是個(gè)敏感問題，也始終是一個(gè)核心問題，因?yàn)檫@動(dòng)了一部分人的“奶酪”。

　　在中山市，為避免部分車輛長(zhǎng)期霸占公共資源，采取了限時(shí)收費(fèi)制度；在深圳市，成立了道路交通管理事務(wù)中心“直管”路邊停車位；在武漢市，為了減少人力資源的投入，避免人為因素干擾，全市公路系統(tǒng)采用了智能收費(fèi)模式……看得出，路內(nèi)停車收費(fèi)是大勢(shì)所趨。

　　這些地方實(shí)施停車收費(fèi)后，效果如何呢？據(jù)深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心的數(shù)據(jù)分析，自2014年深圳在福田中心區(qū)南片區(qū)、福田竹子林片區(qū)、南山中心區(qū)以及羅湖田貝片區(qū)等四個(gè)片區(qū)試點(diǎn)開展路內(nèi)停車收費(fèi)以來(lái)，路邊停車泊位周轉(zhuǎn)率平均上升約48.6%，試點(diǎn)片區(qū)路外停車場(chǎng)占用率平均提高22.3%，工作日晚高峰路邊違法停車數(shù)量平均下降92.36%，工作日晚高峰車速平均上升約13.3%。上述數(shù)據(jù)表明，深圳路邊臨時(shí)停車系統(tǒng)已經(jīng)初步展現(xiàn)出良好的社會(huì)效益。

迎合趨勢(shì)解決矛盾，從2014年開始“醞釀”

　　對(duì)倫教而言，也看到了這種趨勢(shì)。畢竟70000多輛機(jī)動(dòng)車和13000多個(gè)停車位之間的矛盾就擺在那。來(lái)看一組數(shù)據(jù)：今年1月到10月倫教城管部門共接到有關(guān)停車管理的投訴102宗，其中反映霸占公共車位的61宗，私設(shè)車位的13宗。這，不得不倒逼倫教提前謀劃完善公共交通體系的建設(shè)。

  2014年5月倫教在濱江公園舉辦城市論壇，聽取市民對(duì)停車收費(fèi)的意見建議

　　從2014年開始，倫教著手“路內(nèi)停車收費(fèi)”的工作。經(jīng)過前期論證、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估、聽取專家意見、市民問卷調(diào)查等，綜合各方意見，確定通過公開招標(biāo)方式引入社會(huì)資本實(shí)施路內(nèi)車位智能化運(yùn)營(yíng)管理，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)投資及運(yùn)營(yíng)管理。今年7月，順利完成社會(huì)化服務(wù)招標(biāo)后，將先行在常教大成圍片區(qū)、南苑路片區(qū)實(shí)施，目前正進(jìn)行停車配套設(shè)施建設(shè)和安裝。

今年3月，倫教召開停車收費(fèi)決策咨詢會(huì)聽取意見

　　據(jù)了解，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為白天（7:00—20:00）2.5元/半小時(shí)·輛，不足半小時(shí)按半小時(shí)計(jì)算，最高限價(jià)30元/輛；夜間（20:00—7:00）2元/小時(shí)·輛，不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算，最高限價(jià)8元/輛。24小時(shí)最高限價(jià)為30元/輛，辦理月卡250元/輛。

　　實(shí)際上，在順德，路內(nèi)停車收費(fèi)不是什么新鮮事，倫教也不是“第一個(gè)吃螃蟹”的鎮(zhèn)街。早在2012年，容桂已經(jīng)在振華社區(qū)部分路段實(shí)施停車收費(fèi)，之后，大良、樂從、北滘等鎮(zhèn)街也相繼實(shí)施停車收費(fèi)。去年，龍江也在中心城區(qū)實(shí)行路內(nèi)停車收費(fèi)。放眼廣州、深圳等一線城市，路邊停車收費(fèi)已經(jīng)是“司空見慣”的事情，甚至成為提升城市公共管理能力和城市形象的共識(shí)。

直面躁動(dòng)民意，部門回應(yīng)市民關(guān)注

　　劃重點(diǎn)來(lái)了，倫教實(shí)施路內(nèi)停車收費(fèi)，免不了“民意的躁動(dòng)”，出現(xiàn)一些疑問甚至質(zhì)疑的聲音也實(shí)屬正常。順德城市網(wǎng)就相關(guān)問題向倫教環(huán)運(yùn)城管分局進(jìn)行了了解。

█實(shí)施路內(nèi)停車收費(fèi)的依據(jù)是什么？

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格[2015]2975號(hào)），以及在今年5月，廣東省發(fā)展改革委、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣東省交通運(yùn)輸廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見》，文件指出逐步推進(jìn)停車設(shè)施服務(wù)收費(fèi)市場(chǎng)化，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)停車設(shè)施，除實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)管理的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)外，其他依法設(shè)立的停車設(shè)施機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

　　此外，根據(jù)《佛山市停車管理辦法》（佛府辦〔2014〕21號(hào)）及《關(guān)于批轉(zhuǎn)<順德區(qū)機(jī)動(dòng)車停放保管服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則>的通知》（順府辦發(fā)〔2010〕121號(hào)）等有關(guān)文件精神，倫教街道借鑒其他先進(jìn)城市及鎮(zhèn)街做法，分期分批實(shí)施路內(nèi)智能停車收費(fèi)管理，通過收費(fèi)杠桿調(diào)節(jié)，提高公共車位周轉(zhuǎn)利用率，改善城區(qū)停車難、亂停車情況。

　　根據(jù)整體規(guī)劃部署，倫教街道2017年先行推進(jìn)常教社區(qū)大成圍片區(qū)、南苑路片區(qū)路內(nèi)停車位收費(fèi)管理，實(shí)施收費(fèi)的停車位都是路產(chǎn)路權(quán)清晰，不存在侵占小區(qū)紅線的范圍。

█停車收費(fèi)如何運(yùn)作？

　　倫教路邊停車收費(fèi)通過公開招標(biāo)方式引入社會(huì)資本實(shí)施路內(nèi)車位智能化運(yùn)營(yíng)管理，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)投資及運(yùn)營(yíng)管理。為了日后便于監(jiān)管中標(biāo)單位的運(yùn)營(yíng)以及項(xiàng)目財(cái)務(wù)獨(dú)立核算和資金封閉管理的需要，防止中標(biāo)人的其他業(yè)務(wù)或經(jīng)營(yíng)決策的失誤對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施造成影響，本項(xiàng)目要求中標(biāo)單位在中標(biāo)后成立運(yùn)營(yíng)公司。由項(xiàng)目公司承接特許經(jīng)營(yíng)權(quán)中標(biāo)人的合同義務(wù)。上繳政府的停車費(fèi)將專款專用，用于停車場(chǎng)建設(shè)及道路停車設(shè)施管理維護(hù)。

█為何先在常教大成圍片區(qū)實(shí)施停車收費(fèi)？

　　大成圍片區(qū)以新區(qū)和次新區(qū)為主，片區(qū)內(nèi)交通路網(wǎng)完善，住宅、商業(yè)、學(xué)校、銀行、醫(yī)院、公園、體育設(shè)施等一應(yīng)俱全，小區(qū)內(nèi)有配套停車場(chǎng)，停留車輛眾多，市民使用車位需求大，是一個(gè)比較有代表性的典型社區(qū)。

　　主要體現(xiàn)在，由于路邊免費(fèi)停放，部分小區(qū)內(nèi)配套停車場(chǎng)使用率低，住戶為圖方便長(zhǎng)期占用路邊車位資源；市民江邊散步、體育場(chǎng)鍛煉者眾，車輛違停嚴(yán)重；逢節(jié)假日，擁堵嚴(yán)重，市民投訴多。大成圍片區(qū)路網(wǎng)、公交、公共自行車等設(shè)施完善，市民生活工作的出行方式選擇較多。

█制定的停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理？

　　收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)充分考慮了車位的使用率及有效收費(fèi)率。另外，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的定價(jià)還有一個(gè)很重要的因素就是系統(tǒng)設(shè)備的投入和運(yùn)營(yíng)管理成本，實(shí)施智能停車收費(fèi)，前期需要投入大量資金進(jìn)行市政施工及智能設(shè)備安裝建設(shè)。此外，為了計(jì)量準(zhǔn)確，每4-5年要更換收費(fèi)設(shè)備。經(jīng)過評(píng)估，年均8%左右的投資回報(bào)率，符合正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

　　根據(jù)順德區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)局的價(jià)格批復(fù)，倫教街道收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為日間每個(gè)車位每半小時(shí)2.5元，低于大良街道、北滘鎮(zhèn)現(xiàn)時(shí)的收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)車位每半小時(shí)3元，而且，停車不滿半小時(shí)不收費(fèi)，項(xiàng)目完成為期3個(gè)月的免費(fèi)試運(yùn)行期滿后，正式收費(fèi)后首半年半價(jià)收費(fèi)。

　　　一般來(lái)說(shuō)，路內(nèi)停車收費(fèi)管理應(yīng)該采取分類，實(shí)行繁忙路段與非繁忙路段區(qū)分對(duì)待，但根據(jù)倫教的具體情況，純商業(yè)繁忙區(qū)域幾乎沒有，都是商業(yè)和居民住宅相結(jié)合，尤其第一期范圍都在中心城區(qū)范圍，因此現(xiàn)時(shí)路內(nèi)停車收費(fèi)管理暫不作繁忙與非繁忙的劃分，統(tǒng)一一個(gè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在第二期范圍在較為邊遠(yuǎn)區(qū)域，城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域?qū)澐忠活惖貐^(qū)、二類地區(qū)等劃分。

█政府收取的停車位租金底價(jià)是如何計(jì)算的？

　　前期聘請(qǐng)了有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，根據(jù)實(shí)施收費(fèi)后路段停車的使用率、有效收費(fèi)率（半小時(shí)內(nèi)免費(fèi)）、運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)營(yíng)成本、社會(huì)資本收益水平等綜合因素測(cè)算，且租金會(huì)調(diào)升三次：在第3年、第6年、第9年分別遞增5%的升幅。

廣開言路，停車收費(fèi)讓市民有個(gè)明白賬

　　針對(duì)路內(nèi)停車收費(fèi)，聽聽大家的聲音。

　　網(wǎng)友@潘胖公子：公共道路停車收費(fèi)是一種很現(xiàn)實(shí)的管理方式，深圳、廣州都已經(jīng)實(shí)行。不收費(fèi)對(duì)于其他人來(lái)說(shuō)就不公平。路權(quán)大家都享有，這部分開車的人使用了路邊停車格，不用付費(fèi)，那么其他不開車的人也擁有路權(quán)，卻使用不了這部分道路，其他人的損失該怎么辦？

　　網(wǎng)友@克服特困：收費(fèi)肯定不贊成，像我們公司在這里要出錢停的，肯定是什么時(shí)候都要停的了，不是說(shuō)因?yàn)槭召M(fèi)就不停了，都是在這里辦公 上班在這里，肯定要停在這里。

　　網(wǎng)友@無(wú)人區(qū)：停車位資源不足，特別是路邊占道停車位更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，滿足不了日益增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車停放需求。我比較關(guān)心這些錢最終流向哪里，以及能否通過收費(fèi)有效提高停車位周轉(zhuǎn)率。

　　網(wǎng)友@何家大叔：咪表收費(fèi)并不是為了收費(fèi)而設(shè)置，最終目的是充分利用公共資源，提高停車位的使用率。在路邊劃定停車位并不是為了鼓勵(lì)大家都在路上停車，只是一種應(yīng)急措施。采取收費(fèi)就是增加路上停車的成本，讓市民更多選擇公共交通出行，可以選擇在周邊停車后再步行前往目的地。如果確實(shí)要貪方便開車去繁華路段，就要承擔(dān)停車的成本。

　　網(wǎng)友@三國(guó)演藝：不贊成收費(fèi)。而且讓車主感到無(wú)奈的是，收費(fèi)了就應(yīng)該對(duì)車輛負(fù)有保護(hù)責(zé)任，但事實(shí)上只管收費(fèi)，要是車輛在停車期間出現(xiàn)損壞、被盜等情況，所有的損失只能由車主自己承擔(dān)，非常不合理。

　　網(wǎng)友@燦爛晴天：公共資源應(yīng)該為公共服務(wù)。停車收費(fèi)設(shè)施建設(shè)需要用錢，管理也需要用錢，收取一定的費(fèi)用是可以理解的，但收入一定要交到政府財(cái)政。建議在一定時(shí)間內(nèi)不收費(fèi)，最好是超過半個(gè)小時(shí)或1個(gè)小時(shí)后才收費(fèi)。通過咪表來(lái)計(jì)算收費(fèi)方式不一定能徹底解決停車位長(zhǎng)期被占用的問題，但是可以部分地解決一些問題。

　　網(wǎng)友@愛我大順德：既然取之于民，就要用之于民，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)這筆費(fèi)用的去向開誠(chéng)布公，讓市民心里有個(gè)明白賬。

　　網(wǎng)友@琳琳綺：車位少是造成機(jī)動(dòng)車亂停亂放的根本原因，如果收費(fèi)能夠解決問題，我還是堅(jiān)持可以收費(fèi)。

　　網(wǎng)友@順德魚生：路邊臨時(shí)停車收費(fèi)應(yīng)該低收費(fèi)，但停得越久收費(fèi)就越多。如果考慮到要收停車費(fèi)，很多人肯定選擇辦完事立即將車開走，不會(huì)繼續(xù)停在那里，這樣也增加了車位的使用率。說(shuō)實(shí)話，在其他鎮(zhèn)街，收費(fèi)之后，要找到車位，比以前要容易，以前很多人把馬路兩邊當(dāng)自家停車場(chǎng)的。

　　倫教街道有關(guān)部門表示，路內(nèi)車位停車收費(fèi)項(xiàng)目作為街道重點(diǎn)項(xiàng)目，亦為區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目，尚有不足和改進(jìn)空間，希望各位市民理性客觀分析，通過依法正常渠道表達(dá)意見建議，倫教街道將秉持開放態(tài)度繼續(xù)聽取收集意見，綜合平衡群眾利益與城市發(fā)展利益，使項(xiàng)目實(shí)施更趨科學(xué)合理，為市民提供更好的公共服務(wù)。此外，針對(duì)停車位不足問題，倫教街道將會(huì)結(jié)合交通發(fā)展規(guī)劃，挖潛停車建設(shè)空間，提供更多的公共車位資源。

　　如果您有更多的意見和建議，不妨動(dòng)動(dòng)手指留言評(píng)論，“把話說(shuō)明白了”。（文寧）

█相關(guān)文件

廣東省發(fā)展改革委 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的實(shí)施意見

佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市停車場(chǎng)管理辦法的通知