在杏壇齊杏社區(qū)，社區(qū)里的困難家庭，平日里家里用的生活電器損壞了，有專業(yè)的隊(duì)伍上門維修家電；

　　在公園里，常常可以看到義診活動(dòng)，醫(yī)務(wù)人員坐診，為有需要的人民群眾看病救治；

　　在社區(qū)黨群服務(wù)站，每周都有開展古箏、竹笛等公益培訓(xùn)課程，豐富青少年的課外生活

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　　小小的生活細(xì)節(jié)背后，是一張張“民生清單”的落實(shí)。

　　民生無小事。城市社區(qū)里缺乏“造血”功能，受到人員和資金的限制，社區(qū)發(fā)展緩慢。如何解決群眾的民生需求，讓社區(qū)發(fā)展持續(xù)輸血，讓居民受益。今年，杏壇鎮(zhèn)在齊杏社區(qū)試點(diǎn)，推行社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制。通過黨建引領(lǐng)、資源整合、共建共治共享，打造出一條城市基層治理的“杏壇”模式。

齊杏社區(qū)“大黨委”走訪調(diào)研。

傳統(tǒng)社區(qū)黨建工作待破局，建立社區(qū)“大黨委”機(jī)制

　　齊杏社區(qū)位于杏壇的中心城區(qū)，轄區(qū)面積3.7平方公里，有河?xùn)|、河西等13個(gè)村民小組。隨著杏壇經(jīng)濟(jì)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)人口，讓更多的人來此生活。到現(xiàn)在，齊杏社區(qū)戶籍人口1萬多人，常住人口7萬多人。

　　隨著杏壇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、生態(tài)環(huán)境的日趨多樣化，人民群眾對(duì)品質(zhì)生活的要求也越來越高，讓齊杏社區(qū)黨組織的功能、黨員的結(jié)構(gòu)和居民群眾的需求發(fā)生了深刻的變化，也對(duì)城市基層黨建工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的社區(qū)黨建模式呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方。

　　社區(qū)黨組織很難有效地指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類組織，導(dǎo)致社區(qū)的資源得不到全面有效整合，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、服務(wù)體系不夠完善導(dǎo)致黨建工作合力不強(qiáng)……這些困窘一一擺上了杏壇鎮(zhèn)、齊杏社區(qū)負(fù)責(zé)人的頭上，亟待解決。

　　因此，杏壇鎮(zhèn)在齊杏社區(qū)成立“大黨委”機(jī)制，社區(qū)“大黨委”由“社區(qū)黨組織委員+兼職委員”組成，由鎮(zhèn)駐點(diǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任社區(qū)“大黨委”第一書記，其他社區(qū)黨組織委員、兼職委員共同組成成員。社區(qū)“大黨委”成員全面參與轄區(qū)內(nèi)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)事業(yè)、社會(huì)治安、城市管理、社區(qū)服務(wù)管理等重大事項(xiàng)工作，同時(shí)整合轄區(qū)各項(xiàng)資源解決社區(qū)各項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)工作問題。

杏壇鎮(zhèn)齊杏社區(qū)“大黨委”召開第二季度黨建聯(lián)席會(huì)議。

集聚各方力量，為社區(qū)黨建建言獻(xiàn)策

　　“我們的住宅小區(qū)大部分都在中心區(qū)域，現(xiàn)在轄區(qū)的小區(qū)黨支部較少，我們要通過強(qiáng)化住宅小區(qū)黨支部，與物業(yè)公司形成合力，可以有效地緩解物業(yè)公司與住戶之間的矛盾，同時(shí)還可以發(fā)動(dòng)在職黨員參與小區(qū)的治理。”兼職委員尤聯(lián)志說道。

　　“小區(qū)的安全設(shè)施要加強(qiáng)管理，日常的設(shè)施設(shè)備要及時(shí)更新。接下來我們應(yīng)該通過搭建陣地、策劃形式新穎的活動(dòng)，進(jìn)一步激活住宅小區(qū)黨群先鋒隊(duì)的力量，壯大隊(duì)伍。”兼職委員朱志洪就住宅小區(qū)黨群先鋒隊(duì)建設(shè)提出了自己的想法。

　　據(jù)龍利明介紹，當(dāng)社區(qū)“大黨委”的兼職委員，市民群眾提出自己的訴求后，都可以得到大家的支持和響應(yīng)。將居民的訴求擺在桌面上，召集相關(guān)單位人員一起討論解決問題的方法。

　　5月9日，杏壇鎮(zhèn)齊杏社區(qū)“大黨委”召開第二季度黨建聯(lián)席會(huì)議開得特別熱鬧，富有成效。社區(qū)內(nèi)利來路后街、杏福苑、康樂新邨老舊小區(qū)的改造工作，強(qiáng)化住宅小區(qū)黨支部建設(shè)……一系列民生事項(xiàng)都在各委員的提議下列入了社區(qū)“大黨委”的工作計(jì)劃中。

　　杏壇鎮(zhèn)黨委委員、齊杏社區(qū)“大黨委”第一書記成臻宇告訴城網(wǎng)君，之所以選擇在齊杏社區(qū)開展試點(diǎn)，主要是基于幾個(gè)因素，一方面是齊杏社區(qū)黨委高度重視社區(qū)黨建工作，這些年黨建工作也取得了成效。社區(qū)住宅小區(qū)樓盤多，探索以“黨建+服務(wù)”模式助推服務(wù)全面升級(jí)，將城市黨建、物業(yè)管理和服務(wù)群眾緊密結(jié)合，打造杏壇的黨建示范點(diǎn)。另一方面是齊杏社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)好、配套好，群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性比較高。

齊杏社區(qū)利用齊龍路小組黨群服務(wù)站開展活動(dòng)。

在日常小事中，催生“大黨委”

　　老舊小區(qū)改造是改善民生的迫切需要，更是提升城市品質(zhì)、推動(dòng)城市更新的當(dāng)務(wù)之急。康樂新邨、杏福苑小區(qū)始建于九十年代，由于使用時(shí)間長(zhǎng)，年久失修，出現(xiàn)不同程度的破損，設(shè)施老舊也會(huì)影響市民群眾的安全，這樣的環(huán)境不僅影響城市形象，也給居民帶來了諸多不便。

　　如何解決小區(qū)市民群眾的苦惱，齊杏社區(qū)“大黨委”以為民辦實(shí)事為突破口，社區(qū)書記帶領(lǐng)兼職委員等人前期一同走訪調(diào)研、意見收集、召開大黨委會(huì)議、社區(qū)討論研究等形式，整合多方意見建議，將康樂新邨、杏福苑小區(qū)等老舊小區(qū)改造納入今年改造范圍內(nèi)的項(xiàng)目清單，多次聯(lián)系合作單位設(shè)計(jì)方案，更改方案并最后確定改造范圍，要徹底解決居民的煩心事。

　　在社區(qū)“大黨委”人員的共同努力下，康樂新邨、杏福苑小區(qū)等小區(qū)改造擬今年6月動(dòng)工。據(jù)了解，小區(qū)改造建設(shè)內(nèi)容包括道路提升改造、室外環(huán)境改造、建筑外立面翻新、非機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施改造、排水管道改造、“三線”改造、消防設(shè)施改造、樓門樓道改造、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)改造、安防系統(tǒng)升級(jí)改造、增設(shè)配套設(shè)施等。不久之后，該小區(qū)將以全新的面貌展現(xiàn)在群眾眼前。

　　老舊小區(qū)改造工作只是齊杏社區(qū)“大黨委”推進(jìn)日常工作的一個(gè)縮影。齊杏社區(qū)街心公園，公園設(shè)施比較陳舊，周圍路段缺少護(hù)欄且存在安全隱患，容易變成衛(wèi)生死角。齊杏社區(qū)“大黨委”收集民意后，第一時(shí)間去現(xiàn)場(chǎng)走訪，結(jié)合周邊的實(shí)際情況，針對(duì)存在的問題實(shí)施改造，并向政府申請(qǐng)了民生實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化提升公園的實(shí)用性。

　　“希望改造后能將小區(qū)和公園合為一體，為居民提供休閑健身服務(wù)，達(dá)到美化環(huán)境、提升城市品質(zhì)目的。”龍利明表示，隨著“大黨委”工作向縱深推進(jìn)，也逐漸形成了“黨員帶頭，全民參與”的良好氛圍。

　　又如，在齊杏社區(qū)齊龍路小組黨群服務(wù)站，改造后的黨群服務(wù)站面貌煥然一新。此前，該區(qū)域是一個(gè)閑置房屋，房屋比較破舊，多年都未使用。在走訪調(diào)研中，社區(qū)“大黨委”發(fā)現(xiàn)市民群眾對(duì)陣地建設(shè)有需求，為了更好地服務(wù)轄區(qū)市民群眾，社區(qū)決定對(duì)該區(qū)域進(jìn)行改造，并升級(jí)為黨群服務(wù)站。

　　齊杏社區(qū)對(duì)該區(qū)域的房屋內(nèi)部的水電進(jìn)行改造，墻面進(jìn)行翻新等。改造后，齊杏社區(qū)充分利用好各方資源，與專業(yè)素質(zhì)教育機(jī)構(gòu)開展福利型社區(qū)素質(zhì)教育活動(dòng)，進(jìn)一步滿足社區(qū)居民對(duì)子女教育的需求。龍利明介紹，目前，黨群服務(wù)站每逢周一至周五晚上，周六日開展學(xué)生公益素質(zhì)教育培訓(xùn)，豐富青少年的課外生活。

　　積極參與和支持社區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)社區(qū)“大黨委”工作機(jī)制，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)。齊杏社區(qū)黨組織不斷把握時(shí)機(jī)，在做好疫情防控、社區(qū)建設(shè)、服務(wù)市民群眾等方面進(jìn)行實(shí)踐探索。“正是每一次的行動(dòng)、互動(dòng)、溝通，實(shí)實(shí)在在落實(shí)每一項(xiàng)工作，為齊杏社區(qū)開展‘大黨委’工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”龍利明說。

優(yōu)化提升社區(qū)黨建工作，用心用情服務(wù)群眾

　　接下來，如何抓好城市基層黨建，治水大會(huì)戰(zhàn)、人居環(huán)境整治、老舊小區(qū)改造、社區(qū)治理等？如何讓社區(qū)“大黨委”更好地為社區(qū)居民服務(wù)？

　　齊杏社區(qū)“大黨委”從成立開始就立下規(guī)矩，從組織設(shè)置、運(yùn)行模式、工作機(jī)制等方面進(jìn)行約定，出臺(tái)社區(qū)“大黨委”會(huì)議制度，通過建立社區(qū)“大黨委，”設(shè)立12個(gè)功能型黨支部，定期聯(lián)系樓盤黨支部的黨員。同時(shí)，也將把社區(qū)事業(yè)單位、社區(qū)組織等吸納進(jìn)來，突破以往的“村（社區(qū)）黨建”的限制，更好地解決了社區(qū)黨建工作的難題。

　　“我們將落實(shí)好‘大黨委’制度，社區(qū)黨委當(dāng)好直接教育黨員、管理黨員，通過聯(lián)系群眾、組織群眾、統(tǒng)籌好社區(qū)資源、協(xié)調(diào)問題整改，基層治理等，凝聚各方人力、物力、財(cái)力和智力，共同參與，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，共同服務(wù)群眾、共建美好家園。”龍利明說道。

　　“社區(qū)黨建工作任重道遠(yuǎn)，社區(qū)‘大黨委’的成立僅僅是一個(gè)開局，今后我們也會(huì)遇到更多新問題、新挑戰(zhàn)。”龍利明表示，要把齊杏社區(qū)“大黨委”打造成杏壇的一個(gè)示范點(diǎn)，社區(qū)黨委將加強(qiáng)對(duì)黨建工作的統(tǒng)籌，定期開展調(diào)研、活動(dòng)，著力解決社區(qū)“大黨委”運(yùn)行過程中產(chǎn)生的問題，并將實(shí)踐過程中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)適時(shí)引入到杏壇村居進(jìn)行推廣。

　　成臻宇對(duì)齊杏社區(qū)“大黨委”工作給予充分的肯定。成臻宇強(qiáng)調(diào)，齊杏社區(qū)“大黨委”要切實(shí)提高政治站位，不斷強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)。要優(yōu)化盤活現(xiàn)有場(chǎng)室，優(yōu)化提升集學(xué)習(xí)交流、共享互助、議事自治三大功能的小區(qū)黨群服務(wù)陣地，整合轄區(qū)資源，攜手聯(lián)動(dòng)共融社區(qū)共建、共管、共治體系，用心用情用力服務(wù)群眾，探索適合轄區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的新思路、新模式。

編輯：陳蓉 袁永