商事登記運行一年多后，收到了眾多創(chuàng)業(yè)者的青睞

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長 通訊員劉顥然）　“辦理營業(yè)執(zhí)照、機構(gòu)代碼證、稅務(wù)，到領(lǐng)取到公章，之前要花一個多月的時間，現(xiàn)在只需要7天就可以了。”商事登記制度運行了一年多來，已經(jīng)工作兩年的中介人員陳家略真正體會到了該項改革帶來的便利性。

　　不過，登記部門反映，運行以來，依然有很多電話前來咨詢。這說明仍有部分企業(yè)和市民對商事登記制度了解不夠。商事制度到底能給老百姓帶來哪些好處？是不是商事登記后就不要其他許可就能直接開業(yè)經(jīng)營？商事登記后，企業(yè)登記放開后的誠信管理如何進行？為此，順德區(qū)市監(jiān)局昨日（6月26日）專門就順德區(qū)商事登記改革相關(guān)情況和市民普遍關(guān)心問題作出解答。

暫時沒錢沒地也能開公司

　　問：商事登記改革主要有什么內(nèi)容？能給老百姓帶來哪些好處？

　　答：一般來講，辦企業(yè)主要考慮三方面的問題：“錢”（注冊資本）、“人”（主體資格）、“地方”（辦公場所）。以前如果錢湊不到手、沒找好辦公場所，或者還沒能有通過行政許可取得經(jīng)營資格，那就不可能拿到營業(yè)執(zhí)照，不能開業(yè)。

　　不過，商事登記制度改革后，想創(chuàng)業(yè)，暫時沒有資金的市民，辦理營業(yè)執(zhí)照時，實收資金可以為零，注冊的資金只需要在一定期限內(nèi)進行登記驗收即可。同時，沒有房產(chǎn)的市民也可以以自己住所作為經(jīng)營場所，只需要相應(yīng)鎮(zhèn)街、村居等的證明即可，允許同一地址可開辦多家公司。所登記的一般經(jīng)營項目辦理營業(yè)執(zhí)照后可馬上開業(yè)經(jīng)營，經(jīng)營的范圍也不一定是營業(yè)執(zhí)照登記的具體項目。

　　需要特殊許可的項目要通過許可審批才能開業(yè)經(jīng)營，比如群眾咨詢最多的餐飲服務(wù)業(yè)，就要辦理好餐飲服務(wù)許可證和消防、環(huán)保方面的審批才可以開業(yè)經(jīng)營。

辦事指南網(wǎng)上查，今明兩年免注冊費
　　
　　問：商事登記手續(xù)復(fù)不復(fù)雜？在哪里辦？多長時間能辦好？要不要收費？

　　答：商事登記手續(xù)很簡單，如果是一般經(jīng)營項目（如批發(fā)零售），不需要驗資證明，不需要任何前置審批手續(xù)，也不審查公司場所的法定用途和使用功能。市民只要到區(qū)市場安全監(jiān)管局審批服務(wù)科（行政服務(wù)中心東座2樓）和各鎮(zhèn)街市監(jiān)分局（或鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心）窗口，都可以辦理。11個辦事窗口的地址和電話在市監(jiān)局官網(wǎng)“順德區(qū)市場安全監(jiān)管局信息網(wǎng)”上，都可以查到。各類企業(yè)的辦事指南、文書格式和范本都可以在這里找到。另外，2013-2014年免征登記注冊費。

　　舉個例子，如果是經(jīng)營原來有前置審批的項目，比如很多人咨詢的“以有限公司形式設(shè)立的餐飲店”。

　　改革前：手續(xù)是“四步走”：企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)；辦理餐飲服務(wù)許可證；備齊公司設(shè)立登記申請書、全體股東簽署的公司章程等有關(guān)文件，申請工商登記；領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　改革后：可以先不辦理餐飲服務(wù)許可證，而先預(yù)先核準(zhǔn)名稱，備齊有關(guān)文件（文件手續(xù)也由原來的11項簡化為8項）申請工商登記后，就可領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照了。

后續(xù)監(jiān)管更難？部門聯(lián)動和誠信平臺

　　問：商事登記后后續(xù)監(jiān)管更難了。如，不登記經(jīng)營范圍會產(chǎn)生一定的監(jiān)管問題。由于不登記經(jīng)營范圍，商事主體主要從事的行業(yè)信息只能通過其名稱中的“行業(yè)”獲取，但許多企業(yè)名稱中的“行業(yè)”與其實際經(jīng)營的行業(yè)不一致，行業(yè)進行監(jiān)管就更難一些，由于提供不了經(jīng)營項目信息，監(jiān)管工作存在一定難題。

　　答：其一，如果商事制度沒有推行，也存在很多許可審批通過不了的小企業(yè)等，但是部分人為了掙錢，會選擇無證照經(jīng)營，執(zhí)法發(fā)現(xiàn)違法難，查處成本大。商事登記后，如果這些已經(jīng)辦理了執(zhí)照許可審批（如餐飲許可證）卻辦不了的，至少在登記時知道該企業(yè)在哪里，執(zhí)法也方便許多，可以給多個涉及的部門進行信息互通。

　　除此之外，市監(jiān)局推出了商事主體信息公示平臺http://www.sdsszt.com/index.html，公開企業(yè)有關(guān)登記注冊信息和誠信信息，信息公示平臺設(shè)置有“登記信息查詢”和“信用信息查詢”兩個模塊，內(nèi)容包括所有登記在冊的商事主體的基礎(chǔ)信息、部分行政許可信息、良好和不良信用信息、年報備案信息和除名信息等，相關(guān)信息還在不斷豐富完善當(dāng)中。

　　今后，該平臺也將實現(xiàn)各部門監(jiān)管信息互聯(lián)共享，當(dāng)某一監(jiān)管部門履職過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營行為屬于其他部門職責(zé)范圍的，及時通過平臺內(nèi)部發(fā)布監(jiān)管信息，通知其他責(zé)任部門，相關(guān)部門收到告知后依法進行查處并將查處結(jié)果在平臺公開，實現(xiàn)“一家發(fā)現(xiàn)，抄告相關(guān)”。同時，公眾查閱相關(guān)信息時，一旦發(fā)現(xiàn)商事主體存在違法違規(guī)或發(fā)布失實信息的，可即時舉報，實現(xiàn)全社會共同監(jiān)管。

■順德商事登記成效

　　據(jù)統(tǒng)計，從去年5月至今年5月，順德新設(shè)立有限責(zé)任公司7740戶，與去年同比增加34.91%；今年1月至5月，個體工商戶新增4934戶，增幅為22.68%。企業(yè)成活率尤為亮眼，今年一季度順德辦理稅務(wù)登記新開業(yè)個體戶1644戶，占辦理商事登記個體戶總量的60.3%；辦理稅務(wù)登記新開業(yè)內(nèi)資企業(yè)（含私營）1602戶，占辦理商事登記內(nèi)資企業(yè)總量的97.3%。

■順德商事登記改革發(fā)展歷程

　　2012年5月1日，順德區(qū)以區(qū)一級作有限公司試點，正式啟動了商事登記改革，實行商事主體的工商登記注冊與經(jīng)營項目審批、注冊資本和實收資本、住所和經(jīng)營場所三分離的措施，全面解決企業(yè)注冊難、投資難問題。

　　2012年7月16日，順德區(qū)商事登記改革將有限公司登記受理范圍擴至全區(qū)10個鎮(zhèn)街。全區(qū)鋪開方便了企業(yè)和群眾，在“家門口”就可以辦理商事登記改革后的營業(yè)執(zhí)照。這大力節(jié)省了機會成本和時間成本，分?jǐn)偞翱诠ぷ魅藛T的工作量，提高服務(wù)質(zhì)量。

　　2012年11月23日，國家工商總局批復(fù)省工商局，同意進一步擴大商事改革試點地區(qū)，包括順德區(qū)在內(nèi)的四個地區(qū)均被確定為商事登記改革的試點地區(qū)。此份批復(fù)不僅進一步確立了順德區(qū)商事登記改革試點地位，同時從批復(fù)中建議登記事項的登記方式，與目前順德商事登記改革的具體操作基本相同，確認(rèn)了順德區(qū)商事登記改革的做法和措施。

　　2013年1月1日，商事登記改革將受理范圍擴展到除股份有限公司、外資及臺港澳工商戶以外的企業(yè)和個體工商戶。  

　　2013年1月28日，市監(jiān)局投入使用省首個綜合各類市場安全監(jiān)管職能的綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)平臺，整合各項監(jiān)管內(nèi)容、商事主體數(shù)據(jù)資源，借助電子地圖、GPS坐標(biāo)定位、3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)移動式、實時式監(jiān)管，監(jiān)管效率提高一倍，執(zhí)法時間節(jié)約一半，標(biāo)志著順德商事登記改革邁出“嚴(yán)管”的實質(zhì)性一步。
　　
　　2013年5月13日，順德區(qū)市監(jiān)局印發(fā)《順德區(qū)市場安全監(jiān)管局商事登制度改革后續(xù)監(jiān)管工作實施方案》，《方案》明確，按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立權(quán)責(zé)一致、審批與監(jiān)管相統(tǒng)一的監(jiān)管機制，進一步明晰各相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)，消除職責(zé)交叉和監(jiān)管空白。《方案》標(biāo)志著政府監(jiān)管觀念的轉(zhuǎn)變，由“重審批輕監(jiān)管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩挏?zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”。

　　2013年6月，順德區(qū)推進“一表登記、三證同發(fā)”的并聯(lián)審批工作模式（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）。并聯(lián)審批模式連接各部門審批信息“孤島”，按照“一窗受理、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)、流程監(jiān)控”原則，實施窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)證的審批模式，提升辦證速度一半以上，切實解決“辦證難”。