簽下責(zé)任書，為推進(jìn)人口計(jì)生工作作出承諾

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者鐘柳梅 見習(xí)記者陳小婷）　幾家歡喜幾家愁！有人被通報(bào)表?yè)P(yáng)并發(fā)獎(jiǎng)金80000元，也有人被通報(bào)批評(píng)，甚至限期整改。這一幕發(fā)生在昨日（7月24日）召開的順德區(qū)衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育工作會(huì)議上。

　　順德區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)黃喜忠強(qiáng)調(diào)，人口計(jì)生工作關(guān)系到整個(gè)地區(qū)的全局發(fā)展，市民的素質(zhì)、市民的健康亦與此息息相關(guān)。“各級(jí)政府要堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地做好人口計(jì)生工作，不要受太多外界因素干擾。具體工作是有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街、村居共同推進(jìn)，人口計(jì)生工作沒做好，鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)長(zhǎng)主任負(fù)責(zé)，全區(qū)的我負(fù)責(zé)。”

首要任務(wù)：順德緊扣“穩(wěn)定低生育水平”

　　在昨日的會(huì)議上記者了解到，大良等8個(gè)鎮(zhèn)（街）完成人口計(jì)劃指標(biāo)，計(jì)劃生育“三為主”管理成績(jī)顯著，授予“人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位”稱號(hào)，給予通報(bào)并各發(fā)獎(jiǎng)金80000元。與此對(duì)應(yīng)的是，有個(gè)別村居由于人口計(jì)生工作推進(jìn)不力，被通報(bào)批評(píng)，甚至限期整改。

　　據(jù)了解，去年順德戶籍人口出生率為12.82‰，自然增長(zhǎng)率為6.73‰，政策生育率為90.46%，全面完成人口計(jì)生各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，因此區(qū)先后被評(píng)為“佛山市人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”和“廣東省人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”。此外，包括大良等8個(gè)鎮(zhèn)街、區(qū)委組織部等12個(gè)單位、北滘黃龍村等83個(gè)村（社區(qū)），由于人口計(jì)生工作突出，都受到了表彰。

　　事實(shí)上，一直以來順德把穩(wěn)定低生育水平作為首要任務(wù)。區(qū)委常委、區(qū)人口和衛(wèi)生藥品監(jiān)督局局長(zhǎng)周愛群說，順德通過強(qiáng)化人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制、開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理專項(xiàng)活動(dòng)、推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目等措施，來控制政策生育率、政策外多孩率和出生人口性別比這三個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)。

政策變動(dòng)：順德無懼“史上最嚴(yán)”考核年

　　不過，今年省人口計(jì)生委的考核方式變動(dòng)很大。周愛群表示，新的考核方案采取平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，大部分考核項(xiàng)目都不設(shè)指標(biāo)，而是按工作是否取得進(jìn)步、全省的平均水平和排位來折算綜合得分，綜合得分60分以下的，給予黃牌或紅牌警告，全省通報(bào)批評(píng)，對(duì)評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)實(shí)行“一票否決”。周愛群笑稱新的考核方案為“史上最嚴(yán)”一點(diǎn)也不為過，但同時(shí)她也指出新方案的激勵(lì)作用：對(duì)整個(gè)基層基礎(chǔ)工作提出更高要求，有助于各級(jí)部門在人口計(jì)生工作注重日常管理。

　　新的考核方案“嚴(yán)厲”還在于，被黃牌警告的，黨政主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志一年內(nèi)不得評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)，不得提拔，原則上不得平級(jí)調(diào)動(dòng)；政策外多孩生育現(xiàn)象嚴(yán)重的，省將給予紅牌處罰，黨政主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志公務(wù)員年度考評(píng)確定為不稱職，給予免職處分。這意味著，人口計(jì)生基層工作沒做好，自下而上各個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)都有可能受罰。

　　對(duì)此，倫教常教居委會(huì)副書記嚴(yán)石寧接受記者采訪時(shí)也深有感觸，“感覺省的考核方案變動(dòng)后，從省到鎮(zhèn)，各級(jí)管理部門的檢查少了，但我們自己對(duì)人口計(jì)生的日常基礎(chǔ)工作更加重視了。”嚴(yán)石寧說，生怕一不小心自己所在的村居就拖了全鎮(zhèn)、全區(qū)的后腿。

形勢(shì)嚴(yán)峻：上半年政策外生育92人

　　然而，周愛群也坦承，目前全區(qū)人口計(jì)生工作情況與上級(jí)要求仍存在一定差距，形勢(shì)不容樂觀。至6月底，全區(qū)戶籍人口出生6514人，政策生育率為89.45%，比去年同期下降了9.24個(gè)百分點(diǎn)，政策外多孩92人。

　　嚴(yán)石寧也向記者反映了一個(gè)情況，近兩三年感覺控制穩(wěn)定低生育水平越來越難，“群眾想多生一個(gè)小孩的愿望很強(qiáng)烈，再加上落實(shí)節(jié)育措施有難度，為人口計(jì)生工作直接制造了障礙。”嚴(yán)石寧說，每年三次針對(duì)已婚育齡婦女的免費(fèi)婦檢，戶籍人口婦檢率達(dá)98%，外來人口只有65%至70%，“單是今年上半年，常教就有90多例懷孕采取了補(bǔ)救措施。”

　　對(duì)此，周愛群在會(huì)議中也證實(shí)了這種說法，群眾的生育意愿與國(guó)家生育政策的矛盾仍比較突出，政策外生育尤其是政策外多孩生育控制能力仍較薄弱，流動(dòng)人口服務(wù)管理的壓力也在不斷增大。據(jù)了解，今年上半年，順德有6個(gè)鎮(zhèn)（街道）沒有及時(shí)上報(bào)出生人數(shù)，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)11人，查環(huán)查孕率只有65.77%，低于省要求80%標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)7個(gè)鎮(zhèn)（街道）。“有些鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基礎(chǔ)工作沒做好，主管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)形勢(shì)盲目樂觀，造成重視不夠、投入不足、措施不力、隊(duì)伍不強(qiáng)。”

　　記者在一份《順德區(qū)2012年度人口與計(jì)劃生育層級(jí)動(dòng)態(tài)目標(biāo)管理責(zé)任制考核情況通報(bào)》中留意到，有些鎮(zhèn)街和村居對(duì)人口計(jì)生工作重視程度不足，如樂從道教村、龍江左灘村、新華西村這三個(gè)村居未完成人口計(jì)劃指標(biāo)或計(jì)劃生育管理工作較差，給予通報(bào)批評(píng)，龍江旺崗村連續(xù)兩年計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理工作薄弱，而且2012年未完成人口計(jì)劃指標(biāo)，限期整改。

　　黃喜忠強(qiáng)調(diào)，人口計(jì)生工作關(guān)系到整個(gè)地區(qū)的全局發(fā)展，“人口問題對(duì)于順德來說也是一大問題，目前順德有260多萬人口，戶籍人口和外來人口各占一半，因此，市民的素質(zhì)、市民的健康都是與此息息相關(guān)。”黃喜忠希望各級(jí)政府堅(jiān)定不移、扎扎實(shí)實(shí)地做好人口計(jì)生工作，“具體工作是有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)街、村居推進(jìn)，人口計(jì)生工作沒做好，鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)長(zhǎng)主任負(fù)責(zé)，全區(qū)的我負(fù)責(zé)。”

■會(huì)議亮點(diǎn)

45分鐘高效會(huì)，區(qū)長(zhǎng)脫稿講話

　　昨日的會(huì)議僅用了45分鐘，當(dāng)主持人宣布散會(huì)的時(shí)候，記者發(fā)現(xiàn)與會(huì)者“面面相覷”，有點(diǎn)不太相信會(huì)議的高效。而在順德區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)黃喜忠的講話環(huán)節(jié)，十多分鐘的表達(dá)，完全脫稿，誠(chéng)意拳拳。

　　黃喜忠指出，人口計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)常規(guī)工作，開會(huì)的內(nèi)容也是老生常談，但這項(xiàng)工作卻構(gòu)成全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作良性發(fā)展的基礎(chǔ)。“最近大家對(duì)于計(jì)劃生育工作的疑惑比較多，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革把衛(wèi)生部和計(jì)生委合并，社會(huì)也傳出各地爭(zhēng)取‘單獨(dú)二胎’的政策，有人說計(jì)生工作不重要了。計(jì)劃生育政策是國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，從來沒有變過。”
　　
　　黃喜忠強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育工作最重要的是人口的發(fā)展，現(xiàn)在人口的問題對(duì)于順德來說也是一大問題，市民的素質(zhì)、市民的健康都與此息息相關(guān)，希望各級(jí)政府在此形勢(shì)下堅(jiān)定不移地做好計(jì)劃生育工作，不要受太多外界因素干擾，扎扎實(shí)實(shí)做好。

　　當(dāng)日，黃喜忠還代表區(qū)政府與各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)職能部門簽訂《2013年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》和《2013年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革公共服務(wù)責(zé)任狀》。