樂從鎮鎮委書記、佛山新城黨工委副書記麥連桐

　　順德城市網消息　（記者甘昆德　通訊員禤干華）　“在發展的過程中，遇到了問題、碰到了困難，沿著傳統的路子行不通，我們是因問題倒逼而改革的。”順德區政務委員、佛山新城黨工委副書記、樂從鎮黨委書記麥連桐在談到社會改革的原因時說道。　

　　順德雖然只是區級經濟，但是，作為先發先行地區，經濟總量巨大，長期在全國名列前茅。以樂從鎮為例，去年樂從的工業總產值就超百億，麥連桐分析表示，以原有的政府應對顯然“吃不消”，僅從公務員隊伍上就無法承受巨大的工作量，“購買服務”、“放權”等社會改革創新管理應運而生。

政府培養社會組織，購買服務

　　在鎮政府會議室，不時有香港的社工專家如吳水麗等對樂從的本土社工組織人員作專業授課。這是樂從社會綜合改革的一個“義舉”，培育社會組織發展壯大，政府再進行“購買服務”。

　　“現在政府‘大包大攬’行不通了，必須借助社會的力量，但又必須有成熟的社會組織才能承接政府的服務，為此樂從鎮今年培育了近百個社會組織，堅持成熟一個放一個。”同時麥連桐也表示，樂從原有的塑料、家具等行業協會，伴隨市場經濟而生，經過多年的運轉，已經較為成熟，為樂從下放服務提供了的基礎。

　　據了解，樂從鎮政府對協會每年每個協會給予10萬元的扶持資金以及政策支持。在此氛圍下，新協會如雨后春筍，迅速發展起來，2013年就有衛生監督協會、人力資源促進會、食品協會等10個新的協會誕生。

　　對社會組織，樂從鎮政府除了專業、水平等方面的培育外，還從政治制度上保證社會組織的獨立運行。在今年10月，樂從鎮出臺規定，對21家社會組織，清理在職國家機關工作人員兼職、政會合署辦公、代管財務等情況。

　　據統計，目前樂從鎮已委托社會組織或法定機構承接的事項一共達到了93項，效果顯著。其中，如樂從交通物流發展商會承接普運車輛管理、駕培業務等9項職能事項后，今年共完成業務量達到42620宗。

　　在審批職能上，樂從鎮也大膽探索放權，樂從衛生監督協會就承接了政府轉移的公共場所衛生許可、藥品零售經營企業許可證核準等48項職能。樂從食品協會更是直接承擔了餐飲行業現場審查等職能，并對426間餐飲企業進行了量化分級評級、場地年審等工作。

農村改革體制破冰，思想引導

　　農村資產交易平臺是樂從根據順德區部署的一個農村改革項目，自從創辦以來，累計成功集體資產交易項目共567宗，年成交金額共5610萬元，比低價高出了31%，合同成交金額則達到5.8億元。

　　與此同時，也加強了農村集體資金使用流向的監督，推進農村財務現金管理平臺建設。根據要求，設定15萬元以上的集體資金使用，必須由村居報賬員、出納和資產辦主任或股份社理事長三方網上審核通過，而且有中介會計公司實時監督。6個村（社區）作為該項目的試點單位，今年全部通過社工部驗收，順利完成運行測試。

　　在農村土地管理方面，樂從的“北岸美廬”作為全區首個鎮村合作建設的新型集約社區，破解了長久以來農村固化宅基地問題，有效地節約利用土地，并解決時政道路建設所帶來的拆遷安置等問題。

　　“農村的改革，僅從制度管理上改革遠遠不夠，還需要做到思想引導，改變農民傳統中落后的思想，使群眾政府形成合力，推動社會大發展。”麥連桐如是說。因此，樂從鎮全力加速優化農村黨員隊伍項目，由省委黨校專家駐點，開展培訓工作。而且，今年成立了黨群先鋒隊，吸收村居股份社代表等成員加入，發揚農村積極氛圍，也突破了黨員退出機制難題。　　

新城機遇，“人大衣小”或改觀

　　鎮級權限難以突破鎮域發展的格局，引領專業鎮走向更高的水平。隨著佛山新城與樂從的融合，樂從有望突破財政機制、城規等限制。以城規、土規為例，根據鎮級發展需要制定的標準，難以適應樂從佛山強中心的定位。

　　此次，新城（中德工業服務區）、樂從管理體制的調整，麥連桐表示，這對于樂從而言，是邁向城市化、國際化的歷史機遇，樂從一下子變成了省扶持的六大平臺、且與佛山新城一道享有較高的審批權限，較一般鎮街優勢是無與倫比的。

　　而且，新城（中德工業服務區）、樂從管理體制的調整，不涉及到行政區劃等其它方面的調整，將相同職能部門進行整合，消除“兩張皮”現象，進而梳理出更加高效的運轉機構。