陳村鎮黨委副書記杜友華在采訪中表示陳村在進行社改的同時結合法治創建工作讓成果惠及民眾

　　順德城市網消息?。ㄓ浾邚埓髠ィ?/strong>　2011年成立全省首個鎮級總商會，隨后又在全區率先成立農業發展部，決咨委、社工站、農民專業合作社等社會組織和機構先后成立……近年來，在順德改革大潮的助推之下，陳村實行了一系列的“社改”舉措，其中包括結合法治鎮創建工作，分享法治創建成果，為陳村的社會發展提供動力。

　　隨著區位優勢的不斷凸顯，有著“千年花鄉”美譽的陳村進入了發展的高速期，城市化進程不斷加快，城市面貌日新月異。然而，伴隨著城市的高速發展，陳村的社會管理問題和矛盾卻日益凸顯，尤其是農村問題，2010、2011年，陳村涉農到省上訪的人次達到全省前列。在這樣的形勢下，社會管理體制改革勢在必行。那么面對出現的問題，陳村是如何“改”的，又是如何在法治鎮的創建工作下，構建“小政府和大社會”的社會格局？為此，順德城市網記者采訪了陳村鎮黨委副書記杜友華，對陳村“社改”進行深入了解。

總商會牽頭，孵化協會組織轉接職能

　　“與其每年投入大量的資金來解決社會問題，不如把社會的力量發動起來，使政府包攬社會管理轉向政府與社會協同共治。”談及社會管理思路的轉變，杜友華表示，在社會管理中，政府不可能什么事情都去管，也管不過來，因而轉移政府職能讓社會組織承接，解放政府的“手腳”，讓政府有更多精力做好“主業”，統籌規劃好全局發展。在這樣的思路下，2011年，陳村成立了全省首個鎮級總商會，用以承接政府職能，向“小政府、大社會”邁出了的實質性一步。

　　經過2年的運作，目前陳村已有26項政府事項依法轉移給總商會。而在承接職能的同時，總商會還孵化協會組織。經總商會統籌，陳村今年相繼成立了餐飲、人力資源、辦稅員協會等社會組織，并結合陳村的產業特色，在全區率先增設了農業發展部，統籌全鎮的農業發展資源。同時，杜友華透露，接下來總商會將建立政企座談會議制度，搭建總商會和政府部門統籌資源、協調解決總商會及其會員各種困難和問題的新平臺，集中力量解決企業、協會發展過程中遇到的重大問題。

　　陳村構建“小政府、大社會”的另一項舉措便是設立決咨委，探尋公共決策模式，改變少數人決策、多數人被動承受決策后果的社會化管理模式。決咨委的成立從2011年10月至今，經過2年的運作，陳村決咨委共開展征詢、座談活動21次，各式培訓、講座活動6次，并先后就陳村產業發展規劃、花卉世界特色步行街、積分入學制度下一年度的發展思路等，進行深度研討，為政府的決策提供了多樣化的思路和空間。下階段陳村將引導委員采取專業小組的方式，力爭由“要我提意見，變成我要提意見”。

化解農村矛盾，探索法治共享機制

　　近年來，在土地權益、股權糾紛等農村歷史遺留問題的觸發下，陳村涉農到省上訪的人次曾經達到全省前列。對此，杜友華表示，陳村積極探索利益共享機制，依法從源頭化解農村深層次的矛盾和問題，并結合法治鎮創建工作推進陳村“社改”。

　　據杜友華介紹，在共享機制建設方面，陳村主要是在土地開發過程中，制定合理的補償標準，加大農村基礎設施建設投入，將利益和實惠最大限度地讓利給農民，并建立扶持村居發展競爭性分配資金，扶持村居開發帶動性強、效益性高的經濟發展、環境改造和民生事業項目。如大都黨群活動中心、赤花文化廣場等項目。

　　同時，陳村還根據自身的產業特色，在今年9月成立了花卉、蘭花、龜鱉三個農民專業合作社，并創新管理模式，以團體會員身份加入陳村總商會。農民專業合作社成立后，散戶可借品牌經營，甚至實現品牌化運作，將直接或間接帶動農戶發展達1000多戶，進一步加大農民的收益。

創新管理模式，家門口享社工服務

　　然而，在陳村法治鎮創建工作不斷取得突破和成效的之際，陳村通過政府購買服務，創新社會的管理模式，從而分享法治鎮創建的成果。杜友華表示，在社會服務的開展方面，陳村主要成立了“花香家園”社會綜合工作服務中心，開展家門口的社工服務。

　　在運作形式上，“花香家園”與香港家福會合作，引入香港的專業社工進駐中心，指導開展工作。其根據社區居民的特點和需求，采用個案、小組和社區活動等方式，為鎮內各群體提供一站式服務，并在大都等村居設立分支機構，將服務向村居延伸。據悉，下一階段“花香家園”將繼續在各村居、各學校布點，擴大“花香家園”的服務范圍，讓服務更加貼近市民的生活。

　　此外，為了配合法治鎮的創建工作，陳村還在2012年9月成立了彩虹社工服務站，針對特殊人群的開展教育輔導。截止目前社工站已對陳村鎮57名社區矯正人員、78名安置幫教對象、101名戒毒人員以及重點信訪人等四類群體提供專業、免費的服務，化解社會問題和矛盾。而“花香家園”和社工站的建立與陳村開展普法宣傳教育，打造法治公園，創建社區、學校、小區法治示范點，并用LED屏進行普法宣傳等一系列的法治創建工作一樣，成為了陳村法治成果惠及市民的一個重要方式。