據《中國青年報》3月10日報道　3月5日下午，廣東團開放日上，面對境內外媒體的“長槍短炮”，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋和省長朱小丹高調談起廣東行政審批制度改革。現場記者感慨：“真過癮！少有聽到高官在公開場合如此談論自身改革！”

　　此前，佛山市順德區已向省政府遞交了行政審批制度改革方案：取消和優化審批服務事項546項，約占審批事項的30%。

　　順德在中國地圖上僅是個不起眼的小圓點、行政級別僅為區縣級。此舉被形容為“人小膽大”。

　　有媒體注意到，這仿佛就是一部協奏曲：汪洋、朱小丹在祖國的心臟“推銷”廣東改革的大構想，而遠在南國水鄉的順德早就真槍實刀地干了起來。

　　順德的行政審批制度改革并非平地起高樓。事實上，這是他們繼幾年前大部制后改革的進一步深化。

　　“大部制只是開始，核心、關鍵的改革還在后面。” 順德區委區政府副秘書長李允冠說。

　　據李允冠介紹，2009年9月順德完成“大部制”改革，41個部門合成了16個，物理反應顯現出來，但化學反應還沒完全顯現出來。在編的政府公務員還是1000多人，事情還是那么多，政府還是大包大攬，管不好、不該管的，都在管，每天疲于奔命，費力不討好。

　　順德的領導和企業家們也都深切感到，順德的行政管理理念和方式滯后于經濟社會的快速發展。如今，珠三角的核心問題不再是生產，而是分配問題，體制問題，公平正義問題。社會這條腿明顯比經濟這條腿短。

　　此外，繼順德改革之后，廣東一些試點地區推廣“大部制”改革也似乎都不太順利，質疑改革的聲音也不時冒出來。他們形象地將這種改革比作是“文藝片”：叫好不叫座。

　　順德當政者意識到：改革要想不“回潮”，就必須進一步深化改革：現在到了必須向行政審批制度開刀的時候了！

　　順德人當然不會忘記，省委書記汪洋給他們提出的“小政府、大社會”的期待。汪洋要求他們做改革的“排頭兵”，“要擦亮順德這塊牌子”。最近，汪洋再一次提出，順德要做改革的“尖兵”。

　　如今，這支“尖兵”已經突進到珠三角改革陣地的前沿。在大部制改革的基礎上，順德在去年8、9、10三個月內，先后推出審批制度、農村綜合體制和社會綜合體制的三大改革。其中，最后一項改革，僅《意見稿》就修改了10次以上。

　　有外媒評價：順德要來一次徹底的“自我革命”！

　　在這三項改革中，審批制度改革最為關鍵，也是最難啃的 “硬骨頭”。順德花了數月時間做了一件全國至今沒有一個地區和部門能說清楚的事——羅列出各級政府部門共有多少審批事項和“公章”。

　　不查不知道，一查嚇一跳。區級行政審批、征收、處罰等8大類行政管理事項共5720項，其中審批事項1609項，審批事項中，行政許可708項，非許可類審批539項，日常管理及便民服務類362項。

　　他們又梳理出哪些是計劃經濟年代遺留下來的不合時宜的“老古董公章”，哪些是不合理的形同虛設的“變形公章”。最終，他們梳理出來應該壓減的是546枚公章。

　　“每個公章背后都是權力，‘革’掉的可都是政府部門的權和利啊！”有人感慨道。

　　在此次兩會上，朱小丹省長曾直接要求省發改委、省工商局等“放權”。他將此項改革概括為三個字：減、放、轉。“減”是減少手續，壓縮審批，取消審批；“放”是整個管理權限下移，面向基層；“轉”是政府把一些需要轉移的政府管理職能轉移出去，由有資格和合法的社會組織去管理。

　　“這三方面核心任務是‘減’，”朱小丹話音雖輕但口氣堅決，“凡是可減可不減的這次下決心都要減。同樣，可放可不放的要下決心放，可轉可不轉要下決心轉，我們要做的就是把這場改革搞深入、搞徹底。”

　　他說：“這次我們確實要拿出革自己命的勇氣，真正使政府職能歸位，真正理順好政府與市場的關系，真正能夠通過這輪改革加快推進完善廣東市場經濟體制的步伐。”

　　在李允冠看來，大部制改革本質上依然是“體制內改革”，依然屬于公共權力在黨政機關內部的重新配置。而順德行政審批制度改革是“體制內改革”帶動“體制外改革”。

　　從設計上，這三項改革就像“齒輪般咬合在一起”。因為沒有審批制度的改革，沒有政府職能的轉移，社會管理體制改革就是一句空話。“政府不放權，社會組織永遠都只是一只跛腳的鴨子，只會空叫，不會做事。”李允冠說。

　　順德區委書記梁維東說，順德要加快推進政府自身改革，實現“協同共治”。只有“小政府、大社會”才能解決生產發展與行政改革“人大衫小”的矛盾，才能建設“強政府、好社會”。

　　在三個齒輪中，農村問題最基礎。此次改革中，政府將“利益共享“確定為改革的總原則，將創新方式落實農村居民的土地權益和集體經濟權益。

　　大部制改革中，部門都在合并，可一系列減法中還有一道加法。大部制中，只一個機構是新掛牌的：決策咨詢和政策研究室。

　　這意味著，順德公共事務一旦進入決策咨詢環節，“就像過山車一樣，停不下來”。

　　如今，公民的參與力量正在改變這座城市。

　　“容桂中學的體育場破爛了這么多年，政府為什么一直沒把它修好？”不久前，容桂街道決策咨詢委員會的一位委員向政府發問。

　　他們商議決策的事情五花八門：大到財政預算，小到一盞紅綠燈的設置、一座天橋裝4部直梯還是2部扶梯；粗到修建一所醫院，細到醫院太平間的門往哪里開。政府給委員們每人發了5000元作為一年的調研補貼。

　　“不要怕社會，社會自然會有辦法自我管理。政府不是萬能政府，社會有自我修復的功能。”李允冠說。

　　3月6日，廣東省委副書記朱明國赴順德考察。他語重心長地對順德的干部說：“廣東的改革，如果順德走出一條新路，對全省就是一個重大貢獻。”

　　順德是20年前小平南巡時，停留的最后一站。正是在順德珠江冰箱廠（科龍），他做了“發展是硬道理”的講話，之后這一思想寫進黨的十四大報告，由此確立了中國社會主義市場經濟的發展道路。

　　當年順德“靚女先嫁”、“一元錢賣企業”的一系列產權改革，步步踩著雷，游走在新舊觀念的交鋒中，很多廣東人都為順德捏了一把汗，以至于順德人被稱為“可怕的順德人”。

　　今天，“可怕的順德人”又來了。

　　梁維東說：順德人從來就不缺改革的基因。順德三大改革到目前已運行數月，正“漸入佳境”。

　　愛讀經濟理論書籍的黃喜忠區長，在飯桌上，顧不上夾菜，對來訪的記者說：“改革真是越改越有味道了。”

　　一個叫李國海的年輕人，在網上詳讀了順德一系列的改革文章，然后以6分鐘活潑的動漫形式表現了出來。他說，他是在一本雜志上看到喬布斯的蘋果、牛頓的蘋果、亞當的蘋果，突發靈感，想到順德改革的。

　　他把順德的改革比作是“第四個蘋果”。

　　動漫有趣極了：順德改革前，一頭白胖豬去跑審批、蓋了無數章，跑了無數路，最后一上秤，瘦了10公斤。改革前，政府官員個個都穿著背心，使勁在海里劃船，改革后，領導拿著望遠鏡，做了掌舵人。

　　在春節前最后一天，順德政府把這個小動漫掛在政府網站上，還貼了一圈紅色的窗花，作為“新年禮物”送給順德人，誰知，第一天就有6萬次的點擊量。一個網友說：“真好，看得我腎上腺素上升！”還有網友說：“這也是順德人送給全中國的禮物。”

　　聰明的讀者也許猜到了。這個動漫的結局是：蘋果長滿了“整個中國地圖”。

（編輯：梁云）