目前順德區目前登記的社會組織有629個，但未真正發揮其社會管理功能。

　　順德城市網消息　順德區目前登記的社會組織有629個，其中社會團體360個，民辦非企業單位269個，一方面這對于順德社會管理而言是重要的社會資源，但另一方面政府如何才能激發這些民間組織參與社會管理，并借助民間組織資源來減輕政府社會管理重擔，對于即將推行社會管理改革的順德來講，這是一道必須攻克的課題。

　　9月17日，來自香港、深圳、廣州等地的20多家社會管理公益組織到訪順德，就順德當前社會公益組織發展的方向、存在的問題等進行了探討。關于民間組織如何參與社會管理的問題被擺上了討論桌上。

社會管理，政府缺位民間組織補上

　　目前順德登記的社會組織有629個，涉及經濟、科技、建設、文體、社會福利等領域，在社會公共管理和公共服務中發揮著重要作用。但其社會管理的作用還沒真正地發揮出來，政府與民間組織關系應該如何定位？

　　賀慶生（深圳市社聯社工服務中心 項目管理部部長）：在社會管理上，以往一直是政府處于主導位置，大部分的民間管理組織參與社會管理的意識仍然較為被動，導致政府在社會管理上的壓力越來越大。政府與社會組織之間更應該是一個互相輔助的關系，即當政府在社會管理事務上出現缺位時，我們的民間管理組織應當及時補上。民間組織可以充分發揮自身資源，發揮自身社會價值，減輕政府管理壓力。

　　我認為，政府與民間組織機構兩者應該發揮“1+1＞2”的作用。即政府適當地引入社會資源，讓社會管理組織幫助政府進行部分社會管理事務，而政府本身則可以有更多空間發揮自己的功能。

　　賴偉軍（中山大學公益慈善研究中心 研究員）：政府+民間機構+第三方，這種架構在我看來，應該算是一種良好的合作狀態。政府在社會服務中可以通過購買服務等方式，引入更多社會資源參與社會管理，然后再引入第三方機構對民間組織機構進行監督、評估，發揮好社會組織的力量。

政府主導要適度，民間組織也需要主動

　　一直以來，政府在社會管理事務上都扮演著最主要的管理者角色，如今順德政府正在逐步地由政府主導轉變為引導社會參與管理。“小政府，大社會”是順德政府給自己的定位。目前，順德正在梳理和分解政府各部門承擔的職能事項，并逐步將部分具體社會事務管理職能以及市場競爭機制能夠調節、社會組織能夠自律管理的事務轉移出去。在過程中，政府引導除了給予更多的發展空間外，還要思考如何才能激發民間組織的主動意識。

　　賴偉軍（中山大學公益慈善研究中心 研究員）：社會服務無須都要由政府來購買，政府可以相對地放寬空間，由社會團體自主開發。

　　劉夢琴（廣東省社會工作學會 常務理事）：政府的投入資金是有限的，在這種情況下，政府就要思考，如何讓有限的資金辦最有效的服務。比如在財政上，能否通過慈善基金去購買社會服務，而不是所有資金都要由政府支付。

　　又比如在社工服務上，順德社區里不但有社工，還有義工、志愿者，這些都是社會資源，那政府可以把義工和志愿者都也納入去服務群眾。當然目前順德已經是開始這樣做了。

機構要持續發展，財政支持要細水長流

　　政府引導民間組織參與社會管理，政府財政支持是繞不過的坎。目前，順德剛剛出臺的《順德區公共財政支持社會工作發展的實施方案》（試行）中規定，對于新開設的民辦社會工作服務機構，區、鎮（街道）政府按照屬地原則，連續三年每年給予10萬元的財政補貼。在財政上的支持，政府能否長期堅持投入？是這很多機構所關注的。

　　王智源（香港社區組織協會 社區組織干事）：民間組織參與社會管理政府的扶持是必須的。沒有政府的財政支持，民間組織將很難堅持下去。但是，順德目前有這么多的社會組織機構，服務的元素又各不相同，財政原則上都需要給予支持，但是政府的支持不能一次性“斷尾”，民間組織更需要的是政府財政持續性的支持。

　　盧茜（深圳市恩派非營利組織發展中心 項目官員）：順德的經濟環境較好，政府可以利用本土的資源，激發企業參與社會建設。同時要注重對本土機構的培養，對于機構的培養，不管是財政還是人才都要注重它的可持續發展。

　　方宏（深圳市慈善會·重建明天愛心基金 副理事長）：我仍要說說資金的問題，慈善組織離不開政府支持，個人認為政府可以選出優秀慈善組織，然后加大對這些優秀慈善組織的資金投入，以此鼓勵、配合慈善組織的發展，但這也需要更多好心人的支持。

□梁雯雯　鄧云　（編輯：林和）