從優秀走向卓越，順德的教育改革任重道遠

　　順德城市網消息　（記者何燕金、鄧云）　“媽媽，我什么時候可以去上學了？高中都已經開學了。”讀高一的小儒剛問完，她媽媽的眉毛就擰到了一塊，“唉，再等等吧，還有幾個章沒蓋到。”小儒是外地人，因為父母在龍江工作，所以小儒便想跟隨父母來龍江。但整個春節期間，小儒媽媽一直有點不安，因為小儒轉學的事情一直沒有辦好，春節期間一直在打聽政府，詢問學校什么時候上班。

　　記者見到小儒媽媽時是在教育局的審批服務窗口。此時，她已經很開心了，她告訴記者，轉學申請材料上的四個章，她已經蓋好了三個。小儒媽媽告訴記者，她總希望可以在第一時間解決小儒轉學的問題，好不容易盼到了政府人員上班，一問才知道，轉學原來有這么復雜。“跑得有點暈了，一會找龍江政府相關的負責人簽字，一會要跑學校，跑到區政府問，原來還要跑審批窗口，到最后還要跑區府，現在總算快要弄好了。”

　　小儒媽媽的遭遇其實一直以來都并不鮮見，由于審批流程的需要，此類事務的辦理一直都頗費家長周折。但從新學年起，這些復雜的程序也許將輕松很多了。在昨日（2月7日）下午召開的順德區教育局行政審批改革會議上，關于轉學、休學、復學審批程序改革將是這次改革的一項重要內容。

改革內容，梳理整頓切實可行

　　在昨日的會議上，記者注意到，此次改革的指向性非常明晰，而且改革精神的落實也具有相當的明確性：

　　——大力度，55項審批事項被清理下放。共清理明確各類事項55項，其中行政許可21項，非許可類審批7項，便民服務事項（日常管理）27項（含前置鎮街審批4項，下放鎮街審批9項，取消審批3項）。

　　——大調整，事項承辦科室全新組合。這次清理，重新明確了審批事項承辦科室。行政許可類審批事項（除前置和下放到鎮街的），全部歸口審批服務科。部分專業性較強的非許可類審批事項項和便民服務事項，仍然由業務科室負責核準完成。

　　——大下放，部分審批事項鎮局承接。區教育局這次下放的行政審批事項，主要有“民辦非學歷教育機構”、“學前教育機構（幼兒園、托兒所）”的開辦、變更、撤銷事項。這次下放審批事項工作，強調權責一致。鎮街教育局行使縣級教育行政部門審批權，使用“鎮街教育局公章”，并相應承擔核準開辦機構的日常管理責任。

　　——大梳理，部分審批事項取消或理順。這次清理明確的55項事項中，共取消了3項審批事項。區教育局按照實事求是的精神，能減少的盡量減少，不能減少的也不硬性削減。依據法律法規和實際操作情況，編制每一項行政審批事項的要件標準、流程標準，制定本部門行政審批標準化操作規范，減少行政審批過程中的主觀性、隨意性和差異性。我們對清理明確的55項審批事項，都分別編制了審批事項工作流程。

改革態度：嚴謹調研落到實處

　　區教育局審批服務科科長歐陽世昌在詳細介紹了教育行政審批改革的相關事項后，就此次改革方案出臺的相關背景以及操作執行接受了本網記者的采訪。

　　他告訴記者，此次區教育局的行政審批改革工作，是在深刻領會區委區政府文件精神的基礎上進行的。按照“三集中三到位”的要求，完成了科室職能的重新整合，設立了審批服務科。他還向記者透露，這也是率先進駐區行政服務中心，實行審批事項窗口辦理審批服務的科室。“我們的審改工作走在了全區前列。”

　　同時，在全面清理審批事項、調整事項承辦科室、下放部分審批事項、取消部分審批事項等工作環節上，區教育局都經過多次科室協調、反復修改，在取得共識之后，以教育局文件的形式確定下來，體現了行政審批改革工作的嚴肅性和嚴謹性。“在新學期即將開始之際，召開這次行政審批改革工作會議，布置落實審改工作，明晰管理責任，明晰辦事流程，就是為了更好的推進審改工作的開展。”

改革目標：增加自主權提升效率

　　在昨日的會議上，區教育局副局長何釗勝就改革的原則與要求進行著重解讀。他認為，盡管過去的審批流程是嚴謹規劃的，但因流程過多且涉及面太廣，客觀上加大了市民辦事的工作量與時間成本，也在一定程度上干擾了學校自主辦學的機動性。同時，對鎮街教育主管部門的管理效率利用率也很是有限。“但是，權限的下放并不是甩包袱、推責任，區教育局、相關科室以及鎮街教育局甚至各個學校，同樣要肩負起統籌聯動的職責，真正讓改革在提升效率的基礎上充分發揮集約功能，以全面提升我區的教育質量。”

　　區教育局紀檢組長黃向挺也就此次改革發表了自己的觀點。“放要放到底，接要接得穩，要讓各方力量融入到順德教育事業的推動當中。”

　
　　記者了解到，在改革全面推動后，局教育局將在年內組織三次大規模的調研評估考核，以確保改革實效的呈現。最近的一次將在改革會議召開一個月后，區教育局將收集各科室及各鎮街、各學校圍繞此次改革的工作小結，并進行有針對性的實地調研，以保證改革推動的良好開局。

　



（編輯：君和）