順德城市網消息 順德城市網此前報道，法官在端午節的凌晨6點上門，找到被執行人履行賠償責任。但事實上，并不是每個案件都能找到被執行人。順德區法院每年約有三成案件遭遇“執行難”，要么通過各種渠道也找不到被執行人，要么是被執行人缺乏履行能力。

　　在這種情況下，旨在幫助困難群體的司法救助基金呼之欲出。

當事人困窘，法官盡力幫助

　　執行法官們大多都曾自掏腰包幫助過有困難的申請執行人。

        順德區法院執行局副局長何杰才笑著說，就曾有群眾向他“借”過錢，“‘借’出去的錢，我們也沒想過要他們還。”

　　順德區法院法官古春成，2001年起一直低調資助生活困難的當事人，直到當事人的孩子考上大學、攻讀法律，寫了封信給廣東省委書記汪洋，善舉才為人所知。同時，也引起各界對完善救助體系的關注和思考。

　　此外，由于案件執行不了，法院工作人員還要向申請執行的群眾解釋，不能理解的群眾會向人大、政協、信訪部門投訴。面對這些投訴，法院工作人員有點“冤”：他們已經嘗試了各種渠道，銀行、公安局甚至車管所、房產登記處。專門負責處理投訴的何杰才說：“有時一天都在和群眾溝通，其他工作沒法進行。”“執行難”讓原本就超負荷工作的順德區法院雪上加霜。


司法救助基金或可助弱勢群體

　　“執行難”是全國性難題，主要集中在刑事附帶民事訴訟賠償、交通事故損害賠償、工傷事故及其人身損害賠償等幾類民生案件。順德區法院的法官們做出了很多努力。去年，勒流一場車禍讓一對兄妹失去了父母，辦案法官幫助申請低保、與順德區婦聯聯動，幫助孩子渡過難關。然而，光憑法官的古道熱腸不是長久辦法，如果有司法救助基金，形成長效機制，可以幫助更多弱勢群體。 

        與順德相鄰的南海已經作出嘗試。

　　去年4月，南海區政府同意在南海法院建立“涉法涉訴救助基金”，首期到位基金達200萬。此舉讓南海法院成為在省內率先成立該項基金的基層法院。據報道，該基金有發放有回收，以形成長效機制，長期體現司法人文關懷。對于已經支付救助金的案件，執行工作仍然繼續進行，如被執行人履行了全部或部分義務，人民法院應當將已發放的救助款項優先扣回，存入救助基金專戶；救助基金使用完畢后，可再向區政府申請。

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知名法律學者、海南大學法學院副教授王琳：

　　最高法院2008年1月就已發文倡議成立司法救助基金，但至今只有很少地方成立。因為成立基金并不是法院的義務，法院的責任是公正判決，因客觀條件無法執行是社會問題。最高法院雖然提出可以多渠道籌措資金，除財政撥款外，還可發動企業、個人捐助，但企業、個人有慈善意向可以直接資助事主或通過慈善機構進行，不一定給法院。所以還要靠政府來解決。

　　執行救助基金與解決執行難實際是兩回事。客觀不能執行，法院并無過錯，不能算作真正的執行難。真正應該負責的是政府部門，因刑事附帶民事和交通事故賠償等，都與社會治安、交通等行政管理有關，這是一種國家責任。

　　此外，對執行救助基金的管理還存在爭議，可以探討由民政部門或慈善機構進行管理，不能讓法院變成慈善機構而影響核心的審判執行業務。客觀上無法執行，當事人也不應向法院要錢，法院沒有過錯，只有執行不力，才能追究法官責任。

□安琪 通訊員 蘇樺農　（編輯：柱子）