順德城市網消息　“為什么順德有2萬多家工商企業，且很多是在行業具有相當地位的龍頭企業，但上市企業卻那么少？”這樣的疑問其實縈繞在順德人的腦袋里已經很多一段時間了。

    　這樣的尷尬或許很快就會結束。

    　在昨日召開的一次媒體見面會上，順德區委常委、常務副區長鄧永強就順德日前出臺的《關于推動企業上市的工作意見》和《順德區企業上市扶持獎勵辦法》進行了全面解讀。在場的媒體記者注意到，無論是資金扶持力度，還是配套的機制建立的全面性，此次的戰略實施力度都是前所未有的。

    　“這次政策公布后，引起了企業比較大的反響，紛紛來向我們了解政策。”區金融辦負責人這幾天相當忙碌，在記者“攔截”他試圖采訪時，他剛說完這句就接又起了企業家打來的電話。

資金保障，實施力度前所未有

　　見面會一開始，鄧永強就首先強調了此次推動企業上市的背景和意義。

　　他說“順德進行以“大部制”改革為重點的新一輪行政體制改革已經一年，行政體制和機制進入正軌。解決了體制問題后，必須開始思考發展問題。”

　　他還談及了此次推動企業上市新的目標：力爭3年內新增25家在國內外證券市場成功上市企業或控股上市公司，到2013年達到40家以上上市企業，5年內新增40家在國內外證券市場成功上市企業或控股上市公司，到2015年達到55家以上上市企業。

　　目標的實現需要一個體系的支持。顯然，《關于推動企業上市的工作意見》和《順德區企業上市扶持獎勵辦法》兩個文件的出臺，就是要在從資金與服務體制上給予企業強大的助推力和保障。

　　記者從文件中注意到，就從資金層面上，區政府將按企業上市過程中實際發生固定費用的三個階段（輔導備案、受理材料、掛牌上市）給予獎勵。企業完成股份制改造至完成輔導備案一次性獎勵100萬元；從完成輔導備案至證監部門正式受理企業發行上市申報材料后，一次性獎勵200萬元；企業成功掛牌上市后，根據首發募集金額分四個檔次獎勵，首發募集金額3億元以下一次性獎勵200萬元，3億元以上、10億元以下的一次性獎勵400萬元，10億元以上、20億元以下的一次性獎勵500萬元，20億元以上的一次性獎勵700萬元。據統計，企業在上市三個階段，累積獲得最高獎勵可達1000萬元。

    　另外，將重點從企業改制中涉及的稅、費補貼上盡量做到獎勵資金撥付前置，以減輕企業上市前期的資金壓力。

    　據了解，在以往的獎勵政策中，獎勵金額最多100萬元，稅費補貼也并為加以考慮，因此這樣的資金扶持力度在全省同類獎勵中尚屬較高行列。

四兩拔千斤，機制和體系雙軌驅動

　　“這次扶持不僅僅停留在資金層面，而是將側重點放在了機制和體系的建立。”順德區金融辦負責人向記者介紹說，盡管在推動企業上市這方面區里一直都在做努力，但是以往的措施都比較零散，沒有形成體系。而這次的《意見》和《辦法》中明確提出，企業上市工作機制以及引導、服務、扶持三大體系的建立都將是此次戰略實施的重點。

　　記者了解到，區里此次還專門成立了扶持企業上市工程領導小組，由區金融辦牽頭，各個部門和鎮街一起推動。黎勁康解釋說，區金融辦將擔負制定政策、組織實施、研究解決上市過程的問題等職責，其他部門則根據職能協助，比如環保部門從環保要求的角度第一時間將政策傳遞到企業幫助他們整改，而不是等到驗收的時候才發現瑕疵，這對企業上市非常不利。“對推動好的鎮街同樣也有獎勵，每實現一家就獎勵20萬元。”

   　 “我們做過調研，發現順德企業存在著不想、不敢、不懂上市的問題。”順德區委常委、常務副區長鄧永強表示，這次政策其實是運用“四兩拔千斤”方式，啟發企業上市的意義，消除上市的恐懼。因此，政府著力在引導和服務體系上下功夫，包括培育上市市場化服務機構，如創業投資、私募投資和風險投資，借助這些機構的力量幫助企業建立現代企業制度；引入咨詢機構和建立中介服務機構數據庫，包括律師、會計師、評估師等，讓更多有實力的中介機構進入順德，指導、幫助企業健全制度。

密集亮招，“順德板塊”呼之欲出

    　事實上，《意見》和《辦法》的出臺并不突然，也并非偶然。

    　早在今年7月召開的順德區第十一屆委員會第十次全體（擴大）會議上，佛山市委常委、區委書記梁毅民就提出順德要打造現代產業之都，以企業上市為重要抓手，轉變經濟發展方式。“順德現在可以考慮利用上市的方式引資，未來上市公司形成順德板塊，所以在這方面要全力以赴。”

    　8月27日，順德區政府與投資公司共同出資成立股權投資基金，這是區政府第一次以出資的形式去支持資本運作，同時容桂、北滘也分別與兩家投資公司簽訂了合作協議。在那次會上，鄧永強在接受媒體采訪時就明確表示，這表明區政府一個新思路，從全局規劃，引導企業全面地走上資本市場，用資本運作建立體系，真正在轉變發展方式上實現質的變化。

　　而在順德剛剛制定的《深化綜合改革試驗領跑全國縣域發展行動綱要》中也重點提到，打造資本市場“順德板塊”，實施新一輪上市企業 “五年倍增”工程，創新企業上市的培訓和引導機制、部門溝通和協商機制、后備資源建設機制，多途徑、多市場、多板塊推進企業上市，充分利用資本市場推進資本經營和資產重組，形成順德上市企業群，以此作為優化提升產業發展的主要路徑之一。

　　“兩個舉措不是孤立的，引入資本，讓社會資本參與到企業發展，就是想促使企業去建立更完善的制度，而完善的現代企業制度是企業上市的必要條件。”鄧永強指出，通過企業上市，形成順德上市企業群，不僅僅是提升企業個體影響力的問題，而是全面助推全區的產業結構調整和升級，增強整體區域經濟的影響力和輻射力。