保障房大提速、信貸閘門(mén)收緊、第三套房限購(gòu)、土地稅清繳……2010年，一系列高強(qiáng)度的調(diào)控舉措讓火爆的樓市逐步回歸理性，新房市場(chǎng)價(jià)平量滯，土地價(jià)格總體平穩(wěn)，炒房客淡出市場(chǎng)，樓盤(pán)打折現(xiàn)象擴(kuò)散……

　　過(guò)去的這一年，樓市調(diào)控重拳頻頻出擊，是歷年房地產(chǎn)調(diào)控中力度最大、手段最多、持續(xù)性最長(zhǎng)的一年；

　　過(guò)去的這一年，市場(chǎng)經(jīng)歷了從年初的火爆，到年中的觀望，再到年末的重新火爆。

　　今年樓市走勢(shì)會(huì)如何？房?jī)r(jià)的蠢蠢欲動(dòng)會(huì)否導(dǎo)致第三輪調(diào)控的到來(lái)？房產(chǎn)稅的政策靴子會(huì)否落地？

懸念一：樓市會(huì)否迎來(lái)第三輪調(diào)控

　　2010年，從中央到地方針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了諸多空前的調(diào)控舉措，一些地方樓市劇烈波動(dòng)，房?jī)r(jià)亦顯撲朔迷離的“俯臥撐”，許多購(gòu)房者深陷“出手”或“堅(jiān)守”的艱難抉擇。業(yè)內(nèi)人士及專家指出，拴住疾馳狂奔的房?jī)r(jià)“野馬”，仍需完善調(diào)控手段鞏固成效。

　　“繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。”在日前舉行的全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新明確表示了2011年堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控不放松的決心。

　　姜偉新在這次年終會(huì)議上還表示，2011年將進(jìn)一步的細(xì)化已經(jīng)有的調(diào)控政策，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備調(diào)控政策。

　　姜偉新的表態(tài)無(wú)疑傳遞出這樣的信號(hào)：2011年要繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控方向不動(dòng)搖、調(diào)控力度不放松。堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，意味著抑制投資投機(jī)性購(gòu)房，遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的調(diào)控目標(biāo)不會(huì)改變。

　　時(shí)值歲末，突如其來(lái)的加息令房地產(chǎn)市場(chǎng)再一次感受到“從緊”的氣氛。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后，房地產(chǎn)主管部門(mén)已開(kāi)始密集部署新一年調(diào)控。土地、信貸、稅收等政策將進(jìn)一步趨緊，樓市調(diào)控已經(jīng)步入常態(tài)化階段。

　　“今年的幾次新政可謂下猛藥治高燒。”南京大學(xué)教授葛揚(yáng)說(shuō)， “國(guó)十條”4月發(fā)布后，北京、上海、深圳等14個(gè)熱點(diǎn)城市的住房成交量3個(gè)月內(nèi)下降六成。9月底“國(guó)五條”出臺(tái)后，成交量再次下跌。全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅4月以來(lái)整體回落，10月份環(huán)比僅略漲0.2%。但是11月北京、上海等熱點(diǎn)城市又出現(xiàn)新房量?jī)r(jià)齊升情況。“明年要防房?jī)r(jià)反彈必須強(qiáng)化調(diào)控。”

懸念二：房產(chǎn)稅政策靴子何時(shí)落地

　　房產(chǎn)稅被稱為樓市調(diào)控的“核武器”，如果說(shuō)保障房與土地供應(yīng)放量是改變樓市外部環(huán)境，那么房產(chǎn)稅則是調(diào)整樓市內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。一些發(fā)達(dá)國(guó)家正是通過(guò)征收房產(chǎn)暴利稅遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。今年以來(lái)，上海、重慶、深圳將進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的消息不斷引起關(guān)注，但到目前為止仍是“只聞樓梯響，未見(jiàn)人下來(lái)”。

　　據(jù)了解，明年最有可能試點(diǎn)開(kāi)征房產(chǎn)稅的城市主要集中在上海、重慶；另外，深圳、北京試點(diǎn)的可能性也很大。上海市已建立房屋狀況信息中心，為征收房產(chǎn)稅鋪路，上海有開(kāi)征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)條件，一旦國(guó)家政策明確，可加快推進(jìn)。

　　房產(chǎn)稅擴(kuò)征至住宅領(lǐng)域要變成現(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵要解決房產(chǎn)評(píng)估和有效甄別征稅對(duì)象兩大難題。關(guān)于房產(chǎn)稅改革的探討和嘗試，主要也是解決這兩大難題。

　　在日前召開(kāi)的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人公布了“十二五”財(cái)政發(fā)展改革基本思路。謝旭人表示，“十二五”期間將繼續(xù)研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，完善財(cái)產(chǎn)稅制度；逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅；同時(shí)要將地方政府債務(wù)收支納入預(yù)算管理，逐步形成地方政府規(guī)范舉債、合理融資、風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行高效的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚表示，有部分地區(qū)試點(diǎn)是一回事，廣州一些地區(qū)在十多年前就進(jìn)行過(guò)關(guān)于征收房地產(chǎn)稅的測(cè)算；但要想在全國(guó)實(shí)行，操作上存在太多的困難，包括怎么收、怎么算、出了問(wèn)題如何仲裁等等。

懸念三：房?jī)r(jià)高位盤(pán)整能否回落

　　2011年樓市價(jià)格明顯上漲的可能性不大。在政府收緊貨幣信貸以及加強(qiáng)商品房預(yù)售資金監(jiān)管之后，開(kāi)發(fā)商可能由于資金鏈緊張而進(jìn)一步降價(jià)，剛性住房需求可能對(duì)降價(jià)作出積極反應(yīng)。當(dāng)前通脹預(yù)期高漲進(jìn)一步加劇了樓市走勢(shì)的復(fù)雜性，一方面通脹預(yù)期使得居民投資房地產(chǎn)保值增值的意愿增強(qiáng)，另一方面加息通道的開(kāi)啟加大了住房投資的成本。

　　在今年房地產(chǎn)新政一路調(diào)控之下，第四季度，北京居民“看跌”房?jī)r(jià)的比例終于超過(guò)“看漲”一方。央行營(yíng)業(yè)管理部昨天公布的北京城鎮(zhèn)居民購(gòu)房狀況顯示，認(rèn)為2011年一季度北京市房?jī)r(jià)下跌的居民占比26.9%，超出認(rèn)為上漲的居民6.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　這一輪房地產(chǎn)調(diào)控始于去年底，今年４月中旬和９月底，中央政府兩度加碼調(diào)控，既彰顯抑制房?jī)r(jià)的決心，也顯示出調(diào)控難度之大。兩度加碼前后，房?jī)r(jià)做起了“俯臥撐”：從量?jī)r(jià)齊升到量跌價(jià)平，再到量?jī)r(jià)齊跌，又回到了價(jià)平量低，現(xiàn)在有些城市又逐漸開(kāi)始量升價(jià)漲。

（編輯：大米）