順德城市網消息　說起順德的城市面貌，不少人都皺起了眉頭。城市發展的質量不夠高、城市開發深度不足、城市功能不夠強、布局不盡合理，難以承載龐大復雜的經濟社會活動，在一定程度上影響了順德的產業升級、生態人居環境改善、社會管理提升和高端要素聚集……

　　對此，近日，順德區發展規劃和統計局組織召開順德城市升級引領轉型發展專家咨詢會，專家們圍繞順德城市升級的方向和途徑紛紛亮劍支招。

現狀：城市功能不強 城市升級迫在眉睫

　　“改革開放三十年順德堅持走工業化帶動城市化發展的道路，在經濟建設領域，順德取得了比較輝煌的成績，但是我們不容否認，順德的城市建設相對于經濟發展水平和質量來說，存在明顯的短板，也影響了順德的形象。”會上，區委常委、區發展規劃和統計局局長杜鏡初坦言順德城市發展遇到瓶頸。

　　會上，佛山市信理企業顧問有限公司董事長李少魁談到，城市的升級離不開產業升級，目前，順德產業升級正在進入第三次發展期，這就要求要有一個戰略的重新定位，城市的發展也如此。

　　杜鏡初表示，順德的城市化率并不低，但是城市發展的質量不夠高，城市開發深度不足，城市功能不夠強、布局不盡合理、內涵有待挖掘，難以承載龐大復雜的經濟社會活動，在一定程度上影響了順德的產業升級、生態人居環境改善、社會管理提升和高端要素聚集。

方向：大城市的效率、小城鎮的生態環境

　　“城市的升級要實現三高，評價城市是不是升級也要看三高，即高效率的改造、高效率的產業、高社會資本。”華南理工大學城市規劃系主任王世福談到，一個城市的升級離不開高效率，順德城市的發展要有大城市的效率。

　　廣東省城鄉規劃設計研究院總工馬向明認為，城市最終的功能是讓人生存，而生存在一座城市里的生活的情趣是一件很重要的事情。即使城市發展了，但人在生活中無趣，這座城市便失去了其應有的意義。一座城市要講究高效率、慢生活。中國綜合開發研究院理事李津逵從側面講道，順德要做精品小城市，要保留鄉村的文化和特色。

　　北滘鎮黨委書記冼陽福也在會上講道，城市引領要有一個城市經濟，要發展城市經濟。但同時，順德應利用好順德的生態環境，“順德是水系非常發達的地方，但是我們的水系一直都沒有利用好。”他表示，若能把生態環境搞好，順德又將是一個很大的提升。

突破口：是鎮街特色還是組團 但優惠要落實到個人

　　會上，中山大學社會保障與社會政策研究所專職研究員謝寶劍認為，各個鎮街處于游勇散兵狀態，缺乏一個全域順德。“順德每一個鎮街都有自己的特點，而且順德每一個鎮街的特色、特點、優勢非常明顯。”他認為這是順德發展中面臨的一個重在問題，而組團發展的理念為這個問題的解決指明了方向。

　　對于這個觀點，李津中國綜合開發研究院理事、城市經營研究中心主任李津逵教授并不贊同，他認為，正是鎮街為主體的，鎮街作為發動機，順德才跑到今天，跑得更快。他提出當要組團發展落實的時就出現很大的阻礙力量。

　　除此這外，李少魁提出，城市升級必須讓119萬市民和82萬外來人口都參與其中。“政府官員、社會中介組織，再加上老百姓的積極參與，這就是城市升級的內涵”。對此，謝寶劍頗為贊同，他表示，只有城市升級的成果惠及到每一個人，才是城市升級的內涵所在。

　　通過轉型升級，城市的轉型是否考慮全育順德的理念，治理理念，這一點中山有一點值得我們借鑒的，那就是怎么來突破的問題，突破城里人和農村人，本地人與外地人身份壁壘，一旦突破了身份壁壘，我們全育機制就很好實施。

　　平等性會涉及到三個方面：一是空間權力的平等，大家到上海第一印象是水泥森林，這個城市不會屬于你，但是你是城市的附屬，這就造成空間的剝奪，其實這并不是未來城市發展的方向，所以摩天大樓絕對不是我們發展的方向；二是空間的機會平等，對于不同的群體有匹配比例的空間，城市發展最終能不能給我們的市民創造這個條件；三是空間結構的平等。

　　在發展過程中強調城鄉發展權力平等，如果各個鎮街發展平等，這種散兵游勇的結構就會發生改變。這個成果是不是惠及到每個人，城市不斷的發展能不能突破附屬于人的身份問題，這是很重要的。——中山大學社會保障與社會政策研究所專職研究員 謝寶劍

　　城市升級的提升力由五個方面來組成：產業經濟的加速能力、政府的超前引領能力、政府的施政能力、整個社會的創新、協調、平衡發展的能力，還有就是119萬市民和82萬外來人口的認同和參與能力。——佛山市信理企業顧問有限公司董事長 李少魁

　　所有的城市都在競爭中，這個城市一定是談你的效率，生產是為經濟活動的。高效率，城市運作得好了，但是這個城市并不僅僅為了企業，而是為了人。生產效率越來越高，生產節奏越來越快，人的生活怎么辦？這也是另外一個平衡，高效率、慢生活的平衡。

　　要以大城市的效率、小城鎮的生態環境來建設城市，我覺得高效率、小城鎮的生態環境就是講生活品質，是一個網絡型的城市。效率、生活、網絡，我覺得是重新看到了，一旦關注的東西回到了生活就回到了順德，順德本來是講究生活品質的地方。我覺得在接下來的轉型過程中關注人的生活體驗，關注地方場所的空間品質。——廣東省城鄉規劃設計研究院總工 馬向明

　　順德制造不是簡單產業和產品的制造，更重要的是順德要用智慧去創造一種生活方式，粵式的生活方式，或者是嶺南的生活方式，或者是廣東的生活方式，這才是你的目標，包括你的家電業。

　　我們要做的是村莊最后還是村莊，是有文明的村莊、現代化的村莊，設施要現代化，文明是村莊的。城市走出自己的理想城市，村莊還應該是村莊，千萬不要忘了這句，別一股腦城鄉全覆蓋。這是順德能做的，我覺得順德的條件非常好。——中國綜合開發研究院理事、城市經營研究中心主任　李津逵

　　我關注的是社會轉型、社會建設和政府治理。產業這塊順德可以做什么呢？比如美食，這是引導消費產業、消費生活、消費時尚一個很好的方向。金融這塊順德可以做什么呢？順德的民間資本很好，可以做風險投資。

　　政府治理，下一步順德政府要朝哪個方面？我很擔心，強調政府的統籌、管理之后，把政府所謂的統籌變成了政府回到用行政手段配置資源，千萬不要走入這樣的誤區，順德要做的幾個事：走向服務型政府、信息技術建設應該加強、公共事業加強。——深圳市城市規劃發展研究中心總規劃師 鄒兵

　　保障和改善民生是未來相當長一段時期政府的核心使命，我這里有一張圖，把改善民生從個人和社會這個層次，跟社會的建設、社會的和諧和整個社會的發展是個什么關系？這些問題只有通過發展民生事業才能解決。民生事業的發展是不可替代的，應該成為政府的核心使命。——中山大學嶺南學院社會保障研究中主任　申曙光

□鄧云 （編輯：梁云）