順德城市網消息?。ㄓ浾呷f家長）　今年是村級黨組織換屆年，如何抓好基層黨組織建設，讓老百姓的基本利益得到保障，共建共享幸福順德呢？在昨日（1月29日）召開的順德區第十二屆黨代會第三次會議上，順德適時提出并通過順德區黨群代表團《關于加強和改進村（社區）黨組織建設的提案》（以下簡稱《黨組織建設提案》），成為順德區黨代會歷史上第一份執行立案的提案。

　　村（社區）黨組織是黨在村（社區）全部工作和戰斗力的基礎，是各種組織和各項工作的領導核心。因此，群眾的利益如何得到最大的保障？這些基層黨組織發揮著巨大的作用。

關鍵詞：戰斗力

　　現狀

　　需要高效率、有組織、有戰斗力的組織

　　目前，順德共有108個行政村，93個社區。農村基層組織主要有：黨組織、行政服務站、村（居）委會、股份社等。

　　201個村（社區）中，21個社區沒有股份社，180個村（社區）有股份社。黨支委與村委會主任交叉率67.2%（其中書記、主任交叉率為59.2），黨支委與村委的交叉率為64%，黨支委與股份社理事長交叉率32.3%。

　　這些交叉率并不是很高的情況下，在大良府又社區黨委書記周榮強看來，不便于很多決策的意見統一，“如果書記與股份社理事長意見不統一，一件事情需要再次協調、平衡，一件事辦結的時間就長一些。”周榮強舉例稱就像算一個晚會，黨支委、村委、股份社三方不同意見的話，也可能造成時間拖延。

　　同時，北滘鎮委書記冼陽福為領銜代表提出的《關于加強村居黨組織建設，強化基層黨組織核心領導地位的提案》指出，目前順德部分村居基層黨組織對黨員的學習教育仍停留在開會讀文件等形式上，沒有跟隨時代變化創新學習教育手段。加上這種形式下，黨員之間創新性地開展多種多樣交流體系的能力不足，使得部分基層黨組織較渙散，凝聚力和戰斗力不強。

　　對策

　　聯席會議+協同共治，讓決策、執行更高效

　　對于上述現狀，在順德區黨群代表團的提案中提出了相應的對策，建議建立團結高效的決策機制和協同共治的執行機制，鼓勵村（社區）黨組織健全由村（社區）黨組織書記主持召開的“兩委”聯席會議制度，事關全村（社區）經濟社會發展以及村（居）民利益的重大事項，先由“兩委”聯席會議研究達成共識，再召開民主議事咨詢會充分討論、征詢意見，最后村（居）民會議或村（居）民代表會議討論決定。

　　同時，理順村級各類組織的關系，形成以“黨組織為核心、自治組織為主體、集體經濟組織為支撐、行政服務站為平臺、群團組織為輔助、社會組織為補充、公眾參與為路徑”的村級治理新格局。

　　并且，推廣設置非專職、不受薪的委員，將一些熱心公益、在群眾中有較高威信和社會影響力的黨員吸收到農村黨組織班子中，參與村（居）事物的決策和管理，調動各種社會資源協調解決難題。

　　周榮強指出，目前，自己兼任府又社區的黨支委書記、村委主任、股份社理事長，平時辦事高效。而對于部分“兩委”與股份社理事長叉率不高的基層單位，周榮強說，府又社區早在黨支委成立的時候就有了聯席會議，有重大事情就舉行，一個月至少舉行一次。因此，即使當時三個組織交叉率不高的情況下，三個組織也能及時知曉社區里的大事。

　　此外，他還建議，各村居召開的民主議事咨詢會應該制定一定的議事規則，避免因領導素質等方面出現決策失誤。

關鍵詞：公信力

　　現狀

　　部分黨組織執政有困難，矛盾比較突出

　　《黨組織建設提案》分析指出，目前基層黨組織存在執政有困難有多項原因。

　　目前“兩委”干部交叉任職率下降是民主進程中的階段性普遍現象。群眾對民主選舉有了更進一步的理性認識，對村委會成員的能力與成績有進一步了解后，就會減少對黨組織的偏見。

　　同時，部分群眾受分權思想的影響，偏愛選出兩股勢力相互制衡。同時，出現個別支委辦事不規范，未能落實民主議事和依法辦事制度。

　　黨支部在從事村居務管理過程中難免得罪人、處罰人，特別是在處理征地、拆遷、計生等工作中，村干部也容易被群眾誤解，甚至背上“賣村賊”的名聲，個別人借機報復、對黨支部投反對票。

　　這些影響，導致基層干部支持率不高，周榮強也指出，很多村居村民的公信力在于書記和主任的個人魅力，很多時候因為這兩個崗位的人而影響著整個黨組織的公信力。

　　對策

　　書記工作接受評議，建陽光透明監督機制

　　公信力從何而來？正如周榮強所說，黨組織書記有較大作用。因此，《黨組織建設提案》建議推行黨組織書記承諾、述職和評議制。書記根據工作職責，提出任期目標和每年要辦的實事，公開向黨員承諾。每年要向鎮黨委、街道黨工委、村（社區）黨員大會述職，向村居會議或代表會議通報工作情況，并接受黨員群眾的評議。

　　同時，建立陽光透明的監督機制。構建以民主公開為主要形式、落實村民民主監督權力為主要內容的監督體系。實行承諾事項公開，決策過程公開、實施結果公開、群眾意見公開的四“公開”。建立村干部違規問題聯合處置機制，強化對農村干部特別是非黨員干部違紀違規行為的處理。

（編輯：君和）