基層經驗讓馮梅桂懂得，法治建設還需要情感的補充

　　順德城市網消息　（記者李志明）　看著陳村鎮南涌社區匯編的法治管理制度手冊，社區書記馮梅桂如數家珍，因為這手冊里的每一條法治制度修訂她都參與其中。

　　陳村鎮是廣東省唯一的法治鎮創建先行點，鎮內的南涌社區則是陳村法治建設的代表。在基層法治建設上，南涌社區有著很多值得借鑒的經驗。社區書記馮梅桂接受順德城市網記者的采訪時分享了基層法治建設的經驗。

20年前的法治理念很薄弱

　　順德城市網：我們都知道，法治建設不是一朝一夕就能做好，南涌社區現在的法治環境這樣好，那它以前是怎么樣的？

　　馮梅桂：20年前，群眾對法律的了解不多，主要原因是法治的宣傳沒有得到重視。雖然普法人員都了解法治的內容，但是并沒有意識到宣傳的重要性，結果為日后的糾紛留下了隱患。

　　其實20多年前村民的本質都是很淳樸的，大家懂得依規行事，不會出現太多糾紛。但是隨著社會發展，利益之間的沖突越發明顯，村民在利益和法律之間的抵觸越來越大，逐漸地一些和法律法規抵觸的事情就出現了。

　　簡單地說，當時政府和村民的關系不是共贏的關系，而是為了各自的利益在互相較勁。

不透明的財務惹來群眾質疑

　　順德城市網：法治意識的不足會造成政府工作的被動，南涌社區工作中也遭到村民的質疑嗎？

　　馮梅桂：也有遇到。10年前，村里用征地款銀行存款獲取利息的方法來提高村民收入。但是遇上金融危機，存款收不回來，可是當時村民不相信，就集體起哄，發生過群體性事件。后來通過上級檢察院調查，不但檢查了村里的賬目，還奔赴花都、恩平相關的銀行進行調查，最后得出調查報告，發現并沒有村民所舉報的現象。

　　通過這件事件后，村委吸取了經驗教訓，明白了村里財務公開不透明帶來的隱患，同時也明白了法律法規宣傳的重要性。自此以后，村委的財物工作就日趨規范和細致，檔案做充分，收支也做得明細，這樣一直堅持了十多年，直到現在還在堅持。

教訓讓決議制度日趨完善

　　順德城市網：匯編材料中可以看到很詳盡的制度內容，這些制度是怎樣完善起來的？

　　馮梅桂：其實每一條制度的背后就是一個經驗，這些制度就是在不斷吸取經驗后制定的。以前村里的決議只要經過兩委決定通過就能執行，但是現在卻不是這樣了，重大決議需要經過全體村民同意后才能通過。

　　南涌社區是陳村征地最早也是最多的村，當時征地是由兩委決定的，其他村民了解的并不多。隨著耕地減少，勞動力出現剩余，村民也逐漸關注征地款項的去向。但是由于村民沒有參與到決議表決中，因此對村務決議存在不解。后來我們得出經驗，村務一律公開，比如5千元至5萬元的項目要全部公開投標，5萬至10萬的項目要拿上鎮里面投標，做到公開透明。

群眾本來就是大家的兄弟

　　順德城市網：一路走過來，南涌社區在法治建設上給你最大的感受是什么？

　　馮梅桂：最大的感受就是要做好法治，離不開感情的補充。以前我們說的是“情理法”，“情”排在第一位，漸漸地就變成“法理情”，雖然“情”放在了最后，但是它還是很重要的。我經常覺得自己上班的時候是一名書記，但是下班后就是一名普通的村民。很多村民和我都已經是很好的朋友了，大家都知道我的為人，有空也經常聊天。

　　有時候，一些群眾不明白為何法律法規有這樣的規定，但是大家都是熟人，而且他們知道我們的為人，都會信任我們，而且通過溝通，對法律法規不明白的地方也逐漸明晰，很多不解就是在這樣的溝通過程中逐漸解決的。

　　其實作為基層干部，自己就要以身作則，我們的一言一行群眾都看在眼里，他們會通過言行舉止衡量我們的整個班子是否合格，所以一刻都不能放松。我們要求做干部的需要理解群眾所需，同時解決群眾所需，努力滿足群眾的合理需求。

（編輯：尹辰）