3月15日，江門市江海區(qū)社會工作委員會到杏壇參觀行政服務中心，隨行人員體驗觸摸查詢系統(tǒng)

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者萬家長）　在菜市場，檔主可以自由選擇何時去賣菜。不過，在超市，蔬菜區(qū)的工作人員卻需要準時上班，服務態(tài)度也要接受監(jiān)督。杏壇鎮(zhèn)行政審批改革今日（3月18日）起再出新招，讓行政服務中心實現(xiàn)從“菜市場到超市”管理模式的轉變，從只提供服務的工作平臺向服務、審批、監(jiān)督“三位一體”的“實心化”機構轉變，首席代表和其他行政審批人員全部由服務中心管理并考評。

■改革緣由

中心就像菜市場，部門服務窗口是一個檔口

　　杏壇鎮(zhèn)行政服務中心副主任吳俊鋒介紹，各鎮(zhèn)街行政服務中心成立后，為便于管理，杏壇行政服務中心率先將窗口前臺工作人員統(tǒng)一納入中心進行管理。但實際運行一段時間后，發(fā)現(xiàn)還是存在很多與其他鎮(zhèn)街服務中心類似的問題。首先，服務中心的定位不明確，它既不是審批業(yè)務主體，也不是監(jiān)督主體，這樣中心就不能有效行使監(jiān)督權，成了一個無審批職能、無約束力的接待機構。目前，服務中心只是為進駐中心的各部門提供辦公場所。

　　也正是沒有監(jiān)督權，使得管理脫節(jié)，各部門完成行政審批后沒有對其進行有效的監(jiān)督，審核后的檔案也沒有按時移交相應的主管部門歸檔。

　　除了定位不明確和管理權限不到位，行政服務中心的內部管理也不協(xié)調。目前進駐中心的部門共有8個，但各部門的工作制度、服務承諾等公示資料五花八門，中心的統(tǒng)一形象和整體功能沒有充分發(fā)揮。

　　有人打比方稱這種定位模糊的狀態(tài)就像菜市場的管理模式?！爸行木褪翘峁﹫龅氐娜耍块T服務窗口就是一個檔口，至于檔主的上下班時間、菜的品質以及很多標準都是檔主自己決定的，很多內容都不受監(jiān)督?！?br />
■闖出出路

“實心化”：前后臺人員統(tǒng)一管理和考核

　　為此，杏壇鎮(zhèn)作為行政審批改革先行先試的鎮(zhèn)街，主動理清思路，正式推行“實心化”改革，做到人員統(tǒng)一管理，業(yè)務規(guī)范運作，監(jiān)督有效到位，今日《杏壇鎮(zhèn)行政服務中心“實心化”改革實施方案》已經(jīng)出臺，相關細則還有待完善。

　　據(jù)了解，此次改革后，將實行人員歸口管理模式，所有涉及審批業(yè)務的前后臺工作人員，包括首席代表，都由中心統(tǒng)一管理、考核和監(jiān)督，確保統(tǒng)籌管理。同時，審批業(yè)務實行獨立運作，審批事項的受理、承辦、批準、辦結、告知、救濟、監(jiān)督、投訴等環(huán)節(jié)均在服務中心完成，提高效率，實現(xiàn)有效管理和監(jiān)督。

　　“他們的績效考核將不是所在部門進行最終的考核，而是中心統(tǒng)一負責?！睒I(yè)內人士說，這就相當于超市對各區(qū)域負責人的考核，標準都是一樣的。

讓服務更到位，涉及審批人員受雙向監(jiān)督

　　據(jù)了解，“實心化”改革后，審批權限統(tǒng)一到行政服務中心，為確保監(jiān)督到位，杏壇將建立行政服務中心與各職能局之間常態(tài)化的工作協(xié)調機制，各職能局需指定1名副職(或一個科室)對行政審批業(yè)務進行指導、監(jiān)察，并及時協(xié)助和溝通辦理行政審批事項的情況。

　　對首席代表、涉及審批的工作人員都實行雙線監(jiān)督，一方面由中心對其日常工作進行監(jiān)督；另一方面，由相關業(yè)務部門對所有審批業(yè)務進行復核監(jiān)督。

（編輯：梁云）