順德城市網消息　（記者鄒建華、鄭勇亮）　2011年底，杏壇在全區各鎮街中率先啟動了行政審批制度、社會管理體制、農村綜合體制改革三大改革工作，并取得可喜成效。順德首個社會服務綜合體、首個村級大社會服務站、首個村級議監會等先后在杏壇落地、成長，杏壇鎮社會服務綜合中心更成為了全區社改的典型。

　　但正如杏壇鎮黨委副書記、鎮長梁雄輝強調的：“改革只有進行時，沒有完成時”，杏壇還要繼續保持自我變革的勇氣和銳氣。打造水鄉·夢家園——逢簡社區綜合發展項目，便是杏壇的大膽創新之舉。該項目凝聚了杏壇近年來改革創新的優勢資源，將杏壇鎮取得的眾多改革成功經驗，移植到逢簡，并致力讓這些改革措施的物理性變化匯聚產生化學反應。

■成績：

統籌三大改革，譜寫杏壇超越新篇章

　　2013年，杏壇鎮意識到三大改革由不同部門統籌的弊端，并成立杏壇鎮綜合改革創新工作委員會，全面統籌推進行政審批改革、社會體制改革、農村改革等改革創新工作，由黨委書記擔任主任，鎮委辦統籌協調全面工作著力深化綜合改革和政府執行力建設，創新杏壇開啟新征程。

行政效能逐步提升

　　今年3月份，杏壇鎮行政服務中心首推“實心化”改革，實行審批事項和人員歸口管理，科學分類審批等，向管理方式的轉變要效能、提服務。改革半年多以來，杏壇鎮行政服務中心切實打造成為一個集服務、審批、監督三位一體的行政審批管理服務實體機構，全方位提升服務效率。

　　“實心化”改革中試行“捆綁收件，綜合審批”的新審批模式，實行前臺一次收件、后臺以流水線運行的綜合審批模式。經過半年多的試運行，新審批模式與舊審批模式相比，在業務辦理總耗時和群眾來回次數上有效減少了30%以上，大大提高了審批效率。

　　不僅于此，杏壇鎮行政服務中心于年底推行“一窗收件、一表登記、三證同發”企業登記并聯審批，按照改革前的做法，做完所有審批要跑5個部門、往返8次以上、資料齊備需要10工作日才能完成；改革后只需到一個窗口、往返2次、4天即可辦好，效率翻倍。

協同共治活力彰顯

　　除了行政審批改革之外，近年來杏壇還大力培育社會組織發展壯大。

　　2012年9月14日，杏壇鎮文體社會組織(NGO)孵化發展中心正式投入使用，是順德區首個鎮級文體社會組織孵化發展中心，首批20多個社團申請進駐，將參與“展翅計劃”和“春暖行動”兩類項目，并提供免費或者低收費的文化公共服務，在文體領域推動構建“小政府大社會”的服務格局。中心已成功為6個具備條件的協會團體注冊登記成為社會組織，讓他們能夠承接政府職能，向群眾提供多元化、優質的文化公益服務。

　　此外，杏壇還通過杏壇鎮社會服務綜合中心這一平臺，積極籌建“一站式”職工服務中心，探索異地務工人員共享公共服務機制。據悉，杏壇鎮家庭綜合服務中心的家庭服務開展近半年以來，服務超過2000戶社區家庭，通過不同的親子溝通、家庭教育講座、鄰里互助這三個方面促進社區互助共融，得到廣大居民的大力支持。

　　在關懷殘疾人方面，杏壇更是啟用了全省首個村級殘疾人康園工療站——麥村毅進坊，推進殘疾人社區康復，將社會服務延伸到基層。

　　在社工服務方面，梁雄輝強調，政府好的想法、藍圖，需要社工去實施執行，“社工服務人員在整個社會服務改革方面，是很重要的一環，起到的不只是橋梁的作用，社工的素質與服務水平的高低直接影響社會服務改革的效果、市民口碑。”

農村發展根基扎實

　　在過去一年農村改革方面，杏壇以雁園、馬東為試點，推行政府購買村居服務，探索黨務（村務）與政務分開的農村基層管理模式；率先建立議事監事會，探索村居自治實現決策、執行與監督分離。在此基礎上，摸索出“一室一站一會”的基層治理新模式，推動基層民主建設，提高基層黨員群眾參與村級事務管理監督水平，強化黨在農村基層的領導，并成功推廣至南華村、逢簡村。

　　此外，杏壇還注重村居集體資產信息整理錄入及集體資產公開交易，旨在探索農村集體資產的陽光化管理。今年11月1日，杏壇首宗物業資產在鎮集體資產交易管理所一錘定音——杏壇呂地社區斥資建設的綜合辦公樓找到了物業“管家”，出租期限為15年，最終競標價為116萬/年。

■典型：

以逢簡為試點，讓社區充分享受“改革紅利”

　　如果說前面三大改革仍是較獨立且有側重地影響社會某些方面，那么逢簡社區綜合發展項目改革則是為了打造一個融合三大改革，并充分發揮三大改革紅利的綜合系統運作試驗。

較好的改革基礎，使逢簡成為改革“試驗田”

　　改革的最終目的是受惠于民，如何讓社區居民感受到改革的利好，讓大家支持改革，杏壇鎮也有思考，為此，杏壇鎮嘗試將改革措施真正融入到社區管理中，并選擇逢簡為試點。

　　而之所以選擇逢簡，則是因為逢簡有不錯的改革基礎。逢簡水鄉，具有獨特的水鄉生態、文化，先天條件優越，據悉，三大改革、美城行動開展以來，逢簡承擔了多項試點工作，在改革創新方面有一定的基礎，積累了豐富的經驗。

　　今年10月份，逢簡村獲得“中國最美村鎮”典范獎，是華南地區唯一獲此獎項的村鎮，同時，成功入選2013深港城市建筑雙城雙年展外圍展項目，成為首個入選這一國際性建筑雙年展外圍展項目的嶺南水生村落。

　　杏壇鎮黨委副書記、鎮長梁雄輝表示，逢簡完全有基礎、有條件進行更進一步的創新改革，水鄉·夢家園——杏壇鎮逢簡村社區綜合發展項目應運而生。“將改革亮點集中放在逢簡，整合優勢資源，充分體現改革成果，產生化學反應，以點帶面，從而引導全民參與到改革建設中去，實現村民共建共治。”

“一室一站一會一基金”助力逢簡全方位發展

　　為了更好開展逢簡社區綜合發展項目，促進逢簡可持續、健康發展，杏壇于2013年下半年先后成立了逢簡發展促進會、逢簡社區建設基金會，為逢簡的發展提供智力和財力支持，重點推進社會參與共建共治、社區經濟共融發展、社區保育農村活化三大工程，摸索出“一室一站一會一基金”的基層治理新模式。

　　今年啟動的“逢簡心驛站”，利用綠道驛站，融入了社會服務與社區發展等多種元素，引入公益慈善組織、社會服務機構等提供專業的社區服務工作，打造逢簡社區發展公益服務平臺。

　　今年11月份，杏壇還掛牌了逢簡社區建設基金會、杏壇鎮逢簡發展促進會。逢簡社區建設基金會是佛山市順德區民政宗教和外事僑務局主管的非公募性基金會。基金會取之社會，用之百姓，是以“推進社區建設，發展社區民間組織，推動公益服務群眾”為宗旨的民間基金會，該基金會旨在重點破解社區發展的資金問題。

　　逢簡發展促進會是由民間公益組織發展而來，由順德區長期從事公益事業實踐及理論研究的專家、學者、熱心公益事業的愛心人士自愿聯合發起成立的，非營利性社會團體法人。促進會旨在集中社群意志和力量參與逢簡社區建設，創建民間自治機制、促進社區經濟發展、環境保育活化等方面工作，包括創意文化推廣、歷史文化傳承、環境保育、社會企業發展、特色旅游發展等。

　　“一室”是黨代表工作室，作為黨組織聽民情、聚民智、紓民困的重要平臺；“一站”是行政服務站，集中負責村子行政事務，開展社區服務；“一會”則是議事監事會，直接參與村務咨詢、管理及監督，有力保障村民的知情權、參與權和監督權。逢簡正是通過這“一室一站一會一基金”的有機結合，以“政府引導、社會主導、獨立運作”的模式，全力助推逢簡全方位發展。

探索推行新型社區經濟模式

　　正是基于這些改革理念，杏壇還探索推行社區經濟發展模式改革。

　　杏壇在逢簡堅持家庭在農業中的基礎性地位，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等共同發展的農業經營方式創新。

　　結合實際情況，逢簡正借助香港的專家團隊組建生產小組、生產合作社等開展公平貿易、公眾學堂、生態旅游三種類型實踐活動，動員村民共同參與，從事傳統特色手工藝保護與開發、農業生產展覽、村民就業培訓、村莊歷史展示等，將逢簡打造成內地社區經濟的先行者，探索出成功的社區經濟發展道路，用社區經濟賦予逢簡水鄉旅游的特色內涵，并計劃逐步向馬東等其他條件成熟的村居推廣。