城市讓生活更美好，發(fā)展則讓幸福不落空（“大美鳳城”參賽者湯躍范攝）

梁維東表示，不管講什么，最主要的還是發(fā)展

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者王卉林）　“營造法治化國際化營商環(huán)境，是最重要民生問題之一，因為無論是我們所做的改革、城市升級還是產業(yè)轉型升級，都是為了讓群眾過得更加幸福，而幸福順德最有力的支撐就是更好更科學的發(fā)展。”在佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東看來，發(fā)展是等于100分里面的“1”字，沒有了這個“1”，民生是上不去的，而幸福順德也將是一句空話。

　　昨日（3月19日），梁維東在大良街道開展黨的群眾教育實踐活動，聽取了大良街道領導班子對區(qū)委及他個人的意見和建議，并與順德區(qū)委常委、大良黨工委書記馬洪勝、大良黨工委副書記、辦事處主任羅厚光進行了深度交流。隨即，梁維東還就“順德區(qū)營造法治化國際化營商環(huán)境”這一主題與大良街道及企業(yè)進行交流溝通。

深究原因
城市沒有了發(fā)展，幸福也就是一句空話

　　“我認為在順德，所有人都有一個高度的認識，那就是無論講什么，發(fā)展才是最重要的。”梁維東在進行主題報告前，首先拋出了一個觀念，他認為發(fā)展好了才是真正的民生，城市沒有發(fā)展，幸福就是一句空話。

　　對于“營造法治化國際化營商環(huán)境”，梁維東認為如何去檢驗通過城市的引領推動轉型升級達到經(jīng)濟上的發(fā)展，這中間必須檢驗營商環(huán)境是不是法治化、國際化。“如果不到這個水平，或者不是向著這個方向去努力的，可以說我們的發(fā)展只是停留在口頭上的。”會上，梁維東向在場人員詳細生動的解釋了什么是法治化國際化營商環(huán)境。

　　“比如我去辦營業(yè)執(zhí)照，雖然只收了5元錢的工本費，但是要我跑三、四次，而且每一次辦公地點都不同，雖然我的顯性成本是5元錢的工本費，但隱性成本卻是很高的，那么這就不能說是法治化國際化營商環(huán)境。”梁維東現(xiàn)場舉了一個生動的例子，幫助大家理解。在他看來，根據(jù)三中全會和十八大的精神，營商環(huán)境包括了社會、經(jīng)濟、政治、法律及城市環(huán)境幾大要素。

認清現(xiàn)狀
面對這個目標，順德還只是在初級階段

　　而目前經(jīng)過改革30年，順德整個經(jīng)濟得到了全面的發(fā)展，整個政府的服務也是在不斷進步，特別是最近幾年開展的一系列的改革就是最好的體現(xiàn)。順德的整個社會環(huán)境也是變得越來越和諧，越來越有活力，在向著好社會大社會這樣一個方向去走的。但這是不是意味著順德營商環(huán)境達到了法治化國際化水準？

　　對此，梁維東坦言順德在營商環(huán)境方面目前還不夠，營造法治化國際化營商環(huán)境是順德追尋的目標和發(fā)展的方向。“現(xiàn)在我們朝這個方向努力，可以說還是處于初級階段，但若是沒有這個方向，沒有這個決心和行動，我們的科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展是沒有一個奔頭的。”梁維東表示，首先要將順德打造為在中國屬于一個法制化國際化營商環(huán)境走在前列的地方，希望通過5年時間，有一個大的提升。但要到這個終極目標，暫時還是沒有辦法定出一個時間的。

分析阻力
方向走對了，但仍然處于疲于奔命狀態(tài)

　　對于順德來說，如何朝著這一目標前進？“落到順德，就是十八大所提出的‘五位一體’這幾個方面。”梁維東談到，自2009年順德推行“大部制”，到后來的“簡政強鎮(zhèn)”改革都受到了國家的肯定，已經(jīng)成為了一個主流的做法。“但回頭看，我們的方向是走對了，但仍然處于疲于奔命的狀態(tài)，這是大家有目共睹的。”

　　最明顯的一點就是，上層建筑與經(jīng)濟基礎的關系不相稱。“也就是說，市場走在前面，企業(yè)家走在前面，然而我們的政府是進入了一個疲于奔命狀態(tài)。”梁維東解釋到，1992年順德進行改革時，統(tǒng)計的公務員大概是1000人，有著79.5億的GDP。到去年公務員還是1000人左右，但面對的卻是2500億的GDP，人口翻了幾倍，教育、醫(yī)療、社保這些工作要求也有所有所增加。“面對這樣的情況，政府什么該管什么不該管，這就是你政府和市場和企業(yè)的定位關系了。”

　　除此之外，對于順德來說，作為最關鍵要素聚集的載體城市，還是落后于經(jīng)濟發(fā)展。“在經(jīng)濟上，我們是號稱有幾個省排在我們后面的，但我們的整個城市形態(tài)，基本上還是處于一個比較粗放，比較落后的城市狀態(tài)。”梁維東談到，這個世界在變，“城市讓生活更美好”，而不是去展示工業(yè)設備。同時，在這改革開放30多年的發(fā)展里，順德讓出了一條路讓經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展，但卻也壓抑了整個大社會，“換一個角度說，隨著經(jīng)濟的發(fā)展， 社會的各種訴求的表達，變得越來越強烈。如果你對這個熟視無睹的話，是不行的。”其中，尤其是二元結構的矛盾變得越來越尖銳，農村農民并沒有同步享受經(jīng)濟發(fā)展或是改革開放的成果，這也是城市發(fā)展的一大阻力。

正確行動
堅守戰(zhàn)略方向，緊抓三大重點工作不放

　　“在這樣的一個主要矛盾困境下，我們是沒有辦法去思考法治化國際化營商環(huán)境的打造的，那整體的發(fā)展也是無從談起，只能是慣性的發(fā)展。”梁維東表示，“城市升級引領轉型發(fā)展，共建共享幸福順德”這一戰(zhàn)略方向就是突破口。而城市升級、產業(yè)轉型、改革創(chuàng)新最終也都是要落實到發(fā)展上，沒有發(fā)展什么都不是。“發(fā)展是我們這幾大核心工作的聚集點和驗證點，那我們更明確的提出，國際化法制化的營商環(huán)境這樣一個目標追求，也就能很好的支持我們的發(fā)展思路。”

　　對此，梁維東強調順德各級必須按照“城市升級引領轉型發(fā)展，共建共享幸福順德”這一戰(zhàn)略方向，抓住三大重點去開展工作。“只要我們扎實的按照戰(zhàn)略和中心去開展工作，我們國家法治化國際化的營商環(huán)境才有基礎，才有根基。發(fā)展才有希望，幸福順德的目標才可以達到。”其中，梁維東表示，在法治化的進程里面要切實的提高認識，加大力度。“大家都說香港的營商環(huán)境好，最突出的一點就是他的法治環(huán)境，有法可依，人人守法，法治是一個最大的基礎，最有力的基石。”梁維東指出，在幾大重點工作中，法制建設將是重中之重，還有很大的空間。

　　其次，就是關于行政審批制度的改革。“經(jīng)過進行了這么多年多輪的改革，可以說我們是取得了初步的效果，社會的反應和各級的反應正面很積極的。但是目前，我們整個行政效率包括它的公開和透明，還是和企業(yè)市民的期望還是有比較大的差距。”梁維東表示，如果順德在法治建設和行政審批制度改革這些難點上，都能夠有更大的突破下，再按照“五位一體”以及順德的發(fā)展戰(zhàn)略，應該說可以更快的進入法治化國際化的營商環(huán)境。“到時候各種國內國外的優(yōu)勢資源會進一步聚集在順德，進一步推動順德的發(fā)展，那么我們幸福順德的建設就更有力量，更有底氣！”