劉恒與順德企業家、政府部門就如何建設國際化營商環境的問題進行交流

　　順德城市網消息　（記者林仲儒）　經常都說順德區是“先行先試”，但到底先行先試有沒有法律依據？如果在現有的情況下進行突破，可能遭遇無法可依的局面，這將使改革遭到質疑。如此問題怎樣解決，這是3月21日下午的“體制改革和社會建設系列講座之十三——建設法治化國際營商環境”講座上的熱點話題。

　　當日的講座在華桂園內舉行，主辦方邀請了中山大學法學院教授、博士生導師劉恒到場主講。超過170名區相關單位、法定機構、行業協會的工作人員及社會人士參加了講座。

　　在講座上，劉恒首先對營商環境的定義、內容、建設與評估標準作了詳盡的講解。他認為，營商環境是指伴隨企業活動整個過程（包括從開辦、營運到結束的各環節）的各種周圍境況和條件的總和。

　　在世界銀行2012年的《全球營商環境報告》中，中國排在第91位，歐美、日韓等發達國家排名靠前。劉恒拿出與廣東經濟模式相近的德國為例子，說德國300多萬家中小型企業，占企業總數的90%以上。“中小型企業靈活和勇于創新的特點使德國經濟活力十足。”

　　此外，劉恒還講到了廣東省在改善營商環境上的規劃。對于法治環境、政務環境、市場環境、社會環境和開放環境，劉恒都詳細講述了行動目標、工作路徑、重要舉措、借鑒及創新的舉措。再具體到順德區，劉恒指順德需要在政務環境、社會環境、城市環境中作出改善。如政務環境要簡并行政審批制度；社會環境要建設法治區，提升法治環境；城市環境要把各種資源要素加速集聚起來。

　　同時，劉恒指出地方改革的局限在于立法與改革的關系未理順，改革與現行政體制的關系有所差別，城市的個性與特色需要進一步形成。“對自己沒有信心的城市才會拼命蓋高樓，到最后，城市間的比拼是拼文化和歷史傳承。”

■觀點碰撞

　　佛山市世博展覽有限公司總經理余仲銘：“營商環境的改善，會對廣大投資者很有吸引力，我在外國看到的就是這樣，我們的鄰居澳門在這方面就很值得學習。”

　　廣東養寶生物制藥有限公司總經理楊少林：“營商環境的核心要素，除了有良好的法治環境外，還得有城市的吸引力……中小企業很重要，城市有了大量的中小企業，就能夠把順商的精神傳承下去。我們的城市才會有吸引力和競爭力。”

　　順德區行政服務中心副主任閔樂平：“想要有深度的改革，就必須在國家層面大刀闊戶斧地改變。法治環境的改善尤其重要，但順德連律師協會都還沒有，需要我們重視。”