國家教育部黨組成員、部長助理陳舜

　　順德城市網消息　（記者湛承姝　通訊員李海源）　“順德的教育改革讓我們看到了發達地區教育改革的曙光與希望。”4月2日，國家教育部黨組成員、部長助理陳舜帶領調研組，赴順德對順德教育改革進行為期三天的調研。昨日（4月3日），陳舜在教育局召開的座談會上如此評價順德教育改革。

教育局介紹
順德教育改革下放了58%審批權

　　順德作為教育改革樣本地區，其教育改革離不開順德社會改革的大背景。昨日早晨，佛山市委常委、區委書記梁維東特向調研組匯報了順德經濟社會發展及改革情況。

　　“一直以來順德都有改革的環境與文化，隨著經濟社會的快速發展，我們在發展中遇到的問題倒逼我們進行改革。”順德區人民政府政務委員、區教育局局長徐國元認為，除了由于順德毗鄰港澳，改革中容易吸收港澳先進的理念外，最主要的是順德的歷屆領導有不攬權、舍得放權的傳統，順德市民有參與改革的意識，這些都為順德教育改革創造了良好的環境。

　　2011年，順德實施行政審批制度改革，區教育局取消了34項審批事項、放掉了58%的審批權。兩年多來，順德的行政部門從管理教育到治理教育，從管理者變成服務者，人事權、財權、教學權的開放讓學校有了更多自主權。在教育部調研過程中，調研組特意走訪了區行政服務中心教育審批服務窗口，了解教育行政審批制度改革情況，并給予了肯定。

　　“教師評選、職稱評定，是學校說了算，還是教育局說了算？”接過陳舜拋過來的問題，區教育局副局長陳錫釗回應說，制度說了算。“只要不超過編制數，學校可以按照需求、按照制度程序進行公示招聘，最后選擇權在學校。”陳錫釗說。

　　在教育界工作了大半輩子、現任順德職業技術學院院長夏偉認為，跟他以往從事的地區相比，順德在辦學自主權上是做得最好的。“在順德辦學，學校擁有很多外面學校想要但是要不到的權利。”夏偉說，從他這個無黨派人士的院長也可以看得出，順德的去行政化做得有多好。

　　想要放權，必須簡政。為了讓下放的權利不反彈，順德區教育局改變與其他區縣一樣的機構設置，對科室進行調整：撤并職業教育科和基礎教育科，成立學校管理科，服務學校；成立審批服務科，服務基層與社會；計劃、財物、統計等職能歸到辦公室及相關科室。調整后的6個科室：辦公室、審批服務科、人事科、學校管理科、招生考試科、教育督導室。

　　陳舜評價道，順德教育局作為基層教育行政部門，教育改革既有獨特的理念，又充分體現了基層教育行政部門敢于擔當的勇氣，讓人敬佩。

教育部點贊
在順德看到發達地區教育改革希望

　　在龍山中學，社會力量資助學校辦學理事會；在勒流中心小學，教育發展委員會引入家長、校友、社區代表等社會力量協同學校管理，監督學校辦學行為；在容桂街道，校校都成立了校務咨詢和監督委員會……對于社會力量如此積極地參與順德教育工作，陳舜起初有點疑惑：沒有收入，這些人怎么會白白干？

　　“經濟發展到一定程度的時候，人們會更注重精神收獲，很多企業家都希望回饋社會，家長們參與辦學的積極性也很高。”徐國元回應說，政府提供了社會力量想要的平臺，以釋放他們的力量。

　　在就順德教育人事權、管理權、財權、社會力量參與教育工作等問題進行交流與探討后，陳舜說，順德教育改革有理念、有深度，是因為有認真分析本地區經濟社會發展現狀、把握國際教育發展趨勢的基礎。因而順德教育改革有創新，也有地方特色。尤其在發揮社會力量促進教育發展、充分調動各方資源關心、支持、管理、監督學校發展方面創造出了先進經驗。

　　“順德的教育改革讓我們看到了發達地區教育改革的曙光與希望。”陳舜肯定地說道。然而，陳舜提醒道，改革無止境，很多工作依然在路上，希望順德多與省、市溝通，為深化改革創造更好的條件。并表示國家教育部一定會盡全力支持順德的教育改革。

　　最后，他套用當下流行語提出了希望：希望大家且行且培育，培育更多社會力量參與教育工作；且行且關注，關注改革的成效與遇到的困難；且行且珍惜，希望順德改革越改越好。

　　據悉，調研組今日還將通過走訪學校，召開校長、教師、學生家長代表座談會等方式更深入了解順德教育改革情況。

■順德區教育放權一覽表

●人事權

　　1.教師聘任管理由學校聘任，尤其不聘和解聘教師權限，由學校決定，區、鎮(街道)教育行政部門履行核準和備案職能，不行使審批職能。

　　2.干部聘任管理學校中層干部由學校聘任，報上一級教育行政部門核準和備案，區、鎮(街道)教育行政部門不行使審批職能。義務教育學校的正副校長聘任，由鎮(街道)教育行政部門審批，區教育局備案。

　　3.教師行為規范管理對教師的警告、記過、降低崗位等級或者撤職處分權限，由鎮(街道)教育行政部門決定，對教師的開除處分權限，由區教育局決定。

　　4.教師招聘管理在全區教師招聘政策框架下，學校提出崗位用人需求，學校制定招聘公告，學校或鎮(街道)組織面試流程，學校提出是否遞補招錄。

　　5.人事檔案管理鎮(街道)屬教師人事檔案由鎮(街道)教育行政部門管理，區屬學校教師由區屬學校管理。

　　6.教師工資管理國家工資部分：鎮(街道)屬教師國家工資晉升由鎮(街道)教育行政部門會同級人事部門審批；區屬學校教師由區教育局會同級人事部門審批。績效工資部分：在區、鎮績效工資政策框架下，由學校制定績效工資方案。

　　7.教師培訓管理校本培訓由學校自主安排。

●財權

　　公用經費按生均標準下達指標到學校，由學校自主編制預算，其人員經費、行政運行、教師培訓、設備購置、修繕等開支都由學校自主決定，區鎮兩級相關行政部門只負責監管，而不再干預。

●教學權

　　1.義務教育階段教學質量檢測代命題。

　　2.義務教育階段所有學生競賽。

　　3.義務教育階段優秀學科組與個人評選、學科帶頭人評選。

　　4.義務教育階段優秀畢業班教師、學科評選。

　　5.義務教育階段教學新秀評選。

　　6.學科教學論文評比。