鄧永強系統地闡述了新設農業局的前因后果（資料圖）

　　順德城市網消息　（記者鄒建華）　前段時間，順德重新設立了農業局，負責全區的三農問題。新設農業局是否走回過去的老路？新設立的農業局又將何去何從？昨日（6月9日），順德區委常委、常務副區長鄧永強接受順德城市網記者專訪時，談及這些問題時，原本因忙而略顯憔悴的面容，頓時精神抖擻。

　　而其實，對于新設農業局，是否在“走回過去的老路”，不少人此前都問過鄧永強，這不僅是因為鄧永強近年來在很多場合提倡新設立農業局，還因為他負責農村綜合改革、農村，是對新成立的農業局最為關心的區領導之一。

　　鄧永強直言，改革就是摸著石頭過河，是需不斷完善的，大部制也并不是無瑕疵的，新設立農業局恰恰是完善改革，在改革路上繼續前進、深化的體現。新農業局與原有農業局更是有本質上的不同，絕非走回老路。

　　鄧永強還說，要真正理解新設農業局的做法，需了解這個舉措的前因后果。新設立農業局是區委區政府根據改革工作需要、社會發展需要、新歷史階段工作重點考慮，經省委省政府批準的。

大部制也并非就是完美不容變的，三農問題解決效果不佳

　　順德城市網：新設農業局是否與大部制改革沖突？大部制改革對于三農問題的解決，您如何評價？

　　鄧永強：順德大部制改革不可能就永遠是不變動的、完美的、一次到位的，大部制改革也是一次探索，沒有版本參照，既然是探索，也就需要不斷調整。

　　2009年大部制改革將區農業局幾大職能分別并入了區社會工作部、區經濟和科技促進局、區國土城建水利局、區市場安全監管局等，這并非區委區政府不重視農業農村工作，原來的設想是讓這些部門都參與到農業農村工作中來，壯大從事農業農村工作的力量，但實踐證明效果未達到原來的設想。區社工部難以調動和整合其他部門參與到農業農村工作，變成了只有社工部的兩個科室主責，削弱了農業農村工作的力量。

　　總的來說，就是三農問題沒有得到很好地解決。農民并沒有享受到同市民同等的公共服務及改革發展成果，這也容易激發社會矛盾。

國家引導更注重農村農業問題，需集中力量

　　順德城市網：近年來，國家也越來越重視農村問題的解決，這對順德提出了怎樣的要求？

　　鄧永強：幾十年來，中國大力發展第二、第三產業，農村農業的發展有些滯后，順德也是如此。而十八大對城鄉統籌發展提出了新要求，去年年底召開為期兩天的中央農村工作會議，政治局常委首次集體出席。糧食安全涉及國家安全，農村穩定也涉及國家穩定；黨提出“群眾路線”，其實8億多農民就是最大的“群眾”。這表明國家將農村問題重新擺上了更高層次的位置，并對之進行思考。

　　在此背景下，順德區委區政府根據新要求，調整行政結構，是適應社會發展、解決三農問題的正確做法，新農業局的組建就是要將農業、農村和社區管理職能進行整合，進一步解決該項工作多頭管理、職能交叉、力量分散的問題。

　　以前，三農工作有了分工，本想以更專業力量做出更好的成績，但是分工導致政府資源分散，不能有效集中、運用起來，各方面整合能力、綜合成果沒有達到1+1〉2的效果。

　　但是三農問題聯系是非常緊密的，例如農業，不像二三產業，是個較獨立的產業概念，但農業與農村、農民問題息息相關，三者需要系統發展，這就需要一個部門，統籌信息、統籌改革、統籌發展。

新農業局不同原有農業局，基于大部制基礎之上

　　順德城市網：您說不是走回老路，那么新農業局與原有的農業局有著怎樣的不同？在統籌三農問題上有怎樣的優勢？

　　鄧永強：順德區委書記梁維東日前也曾表示，部門單獨重設，不是要走回頭路，而是綜合改革的需要。自然，新農業局是基于綜合改革需要而誕生的，這也決定它與原有農業局有著本質的不同，它的職能也會不同。

　　我不使用“恢復成立區農業局”這一說法，而一直使用“新農業局”這個說法，是因為我感覺新農業局和大部制改革之前的農業局有著根本的不同。順德的農村已經打破了原有的格局，出現在我們面前的順德農村已經是樓房林立車水馬龍，順德的農民再也不是背脊朝天洗腳上田從事簡單農業生產的農民，新的農村社會形勢迫使我們必須要有新的思維新的觀念才能有效地開展農村治理和鄉村建設工作。

　　新農業局除農業林業科、漁業畜牧科外，還特別設有農村經營管理科、基層建設科等，從“農村經營管理”這樣的概念中可以看出，新農業局致力統籌農村綜合改革，促成農村科學建設、綜合發展，這與原有農業局工作思路是有很大不同的，是基于大部制基礎之上的新農業局。為此，我也要求各農村改革試點要具有“可復制性”，使科學發展的模式，能在其他村居鋪開，否則改革意義甚微，社會難認同、參與。