鄧永強系統(tǒng)地闡述了新設農(nóng)業(yè)局的前因后果（資料圖）

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者鄒建華）　前段時間，順德重新設立了農(nóng)業(yè)局，負責全區(qū)的三農(nóng)問題。新設農(nóng)業(yè)局是否走回過去的老路？新設立的農(nóng)業(yè)局又將何去何從？昨日（6月9日），順德區(qū)委常委、常務副區(qū)長鄧永強接受順德城市網(wǎng)記者專訪時，談及這些問題時，原本因忙而略顯憔悴的面容，頓時精神抖擻。

　　而其實，對于新設農(nóng)業(yè)局，是否在“走回過去的老路”，不少人此前都問過鄧永強，這不僅是因為鄧永強近年來在很多場合提倡新設立農(nóng)業(yè)局，還因為他負責農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村，是對新成立的農(nóng)業(yè)局最為關心的區(qū)領導之一。

　　鄧永強直言，改革就是摸著石頭過河，是需不斷完善的，大部制也并不是無瑕疵的，新設立農(nóng)業(yè)局恰恰是完善改革，在改革路上繼續(xù)前進、深化的體現(xiàn)。新農(nóng)業(yè)局與原有農(nóng)業(yè)局更是有本質(zhì)上的不同，絕非走回老路。

　　鄧永強還說，要真正理解新設農(nóng)業(yè)局的做法，需了解這個舉措的前因后果。新設立農(nóng)業(yè)局是區(qū)委區(qū)政府根據(jù)改革工作需要、社會發(fā)展需要、新歷史階段工作重點考慮，經(jīng)省委省政府批準的。

大部制也并非就是完美不容變的，三農(nóng)問題解決效果不佳

　　順德城市網(wǎng)：新設農(nóng)業(yè)局是否與大部制改革沖突？大部制改革對于三農(nóng)問題的解決，您如何評價？

　　鄧永強：順德大部制改革不可能就永遠是不變動的、完美的、一次到位的，大部制改革也是一次探索，沒有版本參照，既然是探索，也就需要不斷調(diào)整。

　　2009年大部制改革將區(qū)農(nóng)業(yè)局幾大職能分別并入了區(qū)社會工作部、區(qū)經(jīng)濟和科技促進局、區(qū)國土城建水利局、區(qū)市場安全監(jiān)管局等，這并非區(qū)委區(qū)政府不重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，原來的設想是讓這些部門都參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中來，壯大從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力量，但實踐證明效果未達到原來的設想。區(qū)社工部難以調(diào)動和整合其他部門參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，變成了只有社工部的兩個科室主責，削弱了農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的力量。

　　總的來說，就是三農(nóng)問題沒有得到很好地解決。農(nóng)民并沒有享受到同市民同等的公共服務及改革發(fā)展成果，這也容易激發(fā)社會矛盾。

國家引導更注重農(nóng)村農(nóng)業(yè)問題，需集中力量

　　順德城市網(wǎng)：近年來，國家也越來越重視農(nóng)村問題的解決，這對順德提出了怎樣的要求？

　　鄧永強：幾十年來，中國大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展有些滯后，順德也是如此。而十八大對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了新要求，去年年底召開為期兩天的中央農(nóng)村工作會議，政治局常委首次集體出席。糧食安全涉及國家安全，農(nóng)村穩(wěn)定也涉及國家穩(wěn)定；黨提出“群眾路線”，其實8億多農(nóng)民就是最大的“群眾”。這表明國家將農(nóng)村問題重新擺上了更高層次的位置，并對之進行思考。

　　在此背景下，順德區(qū)委區(qū)政府根據(jù)新要求，調(diào)整行政結構，是適應社會發(fā)展、解決三農(nóng)問題的正確做法，新農(nóng)業(yè)局的組建就是要將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和社區(qū)管理職能進行整合，進一步解決該項工作多頭管理、職能交叉、力量分散的問題。

　　以前，三農(nóng)工作有了分工，本想以更專業(yè)力量做出更好的成績，但是分工導致政府資源分散，不能有效集中、運用起來，各方面整合能力、綜合成果沒有達到1+1〉2的效果。

　　但是三農(nóng)問題聯(lián)系是非常緊密的，例如農(nóng)業(yè)，不像二三產(chǎn)業(yè)，是個較獨立的產(chǎn)業(yè)概念，但農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民問題息息相關，三者需要系統(tǒng)發(fā)展，這就需要一個部門，統(tǒng)籌信息、統(tǒng)籌改革、統(tǒng)籌發(fā)展。

新農(nóng)業(yè)局不同原有農(nóng)業(yè)局，基于大部制基礎之上

　　順德城市網(wǎng)：您說不是走回老路，那么新農(nóng)業(yè)局與原有的農(nóng)業(yè)局有著怎樣的不同？在統(tǒng)籌三農(nóng)問題上有怎樣的優(yōu)勢？

　　鄧永強：順德區(qū)委書記梁維東日前也曾表示，部門單獨重設，不是要走回頭路，而是綜合改革的需要。自然，新農(nóng)業(yè)局是基于綜合改革需要而誕生的，這也決定它與原有農(nóng)業(yè)局有著本質(zhì)的不同，它的職能也會不同。

　　我不使用“恢復成立區(qū)農(nóng)業(yè)局”這一說法，而一直使用“新農(nóng)業(yè)局”這個說法，是因為我感覺新農(nóng)業(yè)局和大部制改革之前的農(nóng)業(yè)局有著根本的不同。順德的農(nóng)村已經(jīng)打破了原有的格局，出現(xiàn)在我們面前的順德農(nóng)村已經(jīng)是樓房林立車水馬龍，順德的農(nóng)民再也不是背脊朝天洗腳上田從事簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，新的農(nóng)村社會形勢迫使我們必須要有新的思維新的觀念才能有效地開展農(nóng)村治理和鄉(xiāng)村建設工作。

　　新農(nóng)業(yè)局除農(nóng)業(yè)林業(yè)科、漁業(yè)畜牧科外，還特別設有農(nóng)村經(jīng)營管理科、基層建設科等，從“農(nóng)村經(jīng)營管理”這樣的概念中可以看出，新農(nóng)業(yè)局致力統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革，促成農(nóng)村科學建設、綜合發(fā)展，這與原有農(nóng)業(yè)局工作思路是有很大不同的，是基于大部制基礎之上的新農(nóng)業(yè)局。為此，我也要求各農(nóng)村改革試點要具有“可復制性”，使科學發(fā)展的模式，能在其他村居鋪開，否則改革意義甚微，社會難認同、參與。