經濟形勢倒逼著村居改革

　　導讀：說他們是“最小的官”，一點也不為過，但他們卻做著“最實的事”，下對父老鄉親、上承政府部門。無論是黨委政府“高大上”的規劃落地村民，還是在茫茫的市場中帶領村集體迅速出擊捕捉機遇，這些都直接考驗著每一名基層村書記的膽量與智慧。
　　
　　順德城市網消息　（記者甘昆德）　最近，面對風云變化的鋼材貿易市場，面對城佛山新城、樂從鎮城鎮化浪潮，沙滘東村黨總支書記陳穎文帶領著村民對鋼管市場果斷展開了改造轉型，在順德引起不小的震動。用陳穎文的話來說，一名村官在其位就要有所作為，做一天和尚撞一天鐘的事自己做不來，哪怕有一天“福歸于眾，禍歸于己”也一定會去做。

　　2009年，毫無村居管理經驗的陳穎文被民村代表“推”著成了一名小官，當起了沙滘東村黨總支書記。那時候的沙滘東村是出了名的“上訪村”，村民集體間利益沖突大，形勢復雜。在此之前，陳穎文從部隊轉業后已經在商海拼殺了十幾年，憑著商海中練就的經濟敏銳，接手村居事務后，他很快認識到要想當好這個“村官”，必須用經濟促進和諧，用和諧促經濟，政治與經濟密不可分。

　　隨后的5年時間，也是東村穩定發展的快速上升期，村中1500多名股民，每股股份分紅達到了6000元左右。面對喜人的成績，陳穎文和他的村領導班子并沒有被眼前大好的形勢所迷惑，而是將眼光放得更遠。近年來，因國內鋼材產能過剩，鋼貿市場直接受到了影響，直接著影響村集體收入。一邊是樂從區域地位的快速提升帶來的地方價值的明顯看漲，一邊是市場潛在危機日益逼迫，陳文穎感覺到的東村必須轉型，盡快尋求“機遇”和“出路”。

　　實際上，陳穎文的想法與樂從鎮政府即將推開的全鎮最新規劃不謀而合。雙方經過溝通，東村鋼管市場改造上承沙良河片區規劃的商務定位，下接東村集體經濟轉型實際。一個月多的時間內，村民政府順利簽約改造，陳穎文說，村居班子的角色就是政府與村民的“橋梁”，政府規劃政策下來，村民或許不全理解，村干部這時候就要承上啟下，跟村民講道理、解釋。“我們是以小的利益換取大的環境，這需要大家的理念更新，不然跟不上形勢。”

二十年變遷

市場萎縮、城鎮化倒逼改造

　　順德城市網：存在了20年的東村鋼管市場進入了動遷階段，陳書記也親歷其中，先給我們回顧這個市場的起源過程？

　　陳穎文：東村鋼管市場20年變化很多，從90年代初開始規劃，到1995年投入使用，當時的經濟環境下，鋼鐵市場貿易如火如荼，為了“分杯羹”帶領村民致富，村委就規劃做了這么一個鋼管貿易市場。20年之中，在以村集體租賃收入為主，鋼管市場也成為了東村經濟三大支柱之一，市場最為火爆的時候是在2011年，有1千多萬的租賃收入。

　　順德城市網：這一次鋼管市場改造，東村村委多次向鎮政府提出改造，看得出也是一種對市場的判斷和主動的選擇，為什么？

　　陳穎文：現在正處在改革的關鍵點上，自己以前是在商業圈內，對社會經濟發展判斷比較敏感，鋼鐵市場開始萎縮，投入產出不成正比。現在市場里面的經營戶，人心惶惶，隨時都有席卷而空的可能了。

　　況且，沙滘東村就有2500多人，而整個沙滘轄區總面積只有5.31平方公里，可供開發的土地不多了，以現在的開發強度，依靠低價出讓獲得收入，這樣的模式是難以支持了。我們剩下的商業用地已經不足300畝，必須在有限的土地上做文章，希望通過沙良河以北的土地改造帶動沙良河以南的土地升值。

　　現在樂從與佛山新城融合發展，東村鋼管市場位置優越，堪稱是佛山新城、樂從中心城區的“南大門”，如果改造不成功，無疑將成為一個黑點，成為佛山新城、樂從鎮強中心建設的敗筆。

政府介入模式

“社會講發展，農民講發錢”

　　順德城市網：從分析規劃上，東村這個選擇是很遠見，但總有不同的聲音出現，你們是怎么推進下去的？

　　陳穎文：俗話說，“社會講發展，農民講發錢”，正是因為這個項目改造方案充分考慮到了村民的利益，改造期間的損失補償回村民，改造后村集體還擁有物業建筑面積2萬平作商業功能。

　　與此同時，為了保證村民的利益，堅決以鎮政府作為后盾，為確保土地交易的公平、公正、公開，由鎮政府對東村土地進行公開出讓，但需保證交易價不低于800萬每畝。因此，這也要求入駐東村的開發商必須是高端的，多方共贏都是為保障東村的未來能夠發展的更好。

定位商業

“嶺南水佛山心國際城”

　　順德城市網：村民會不會擔心用來做了房地產開發？改造后發展定位是什么？

　　陳穎文：這塊地區按照現在的協約，開發商僅僅用做房產，開發商是會虧損得，并且附近在建的樓盤就有雅居樂、樂添、保利，相互競爭很激烈。

　　如果改造成功，根據政府定位，第一考慮的是作商業用途，且以水鄉為特色，甚至引入國外風情的古堡式酒店。

民心最重

“心底無私坦蕩蕩”

　　順德城市網：眾所周知，土地招商環節也是直接與利益對碰的過程，這一次東村鋼管市場改造招商村委沒有自己抓而是交給了鎮政府，是出于怎樣的考慮？

　　陳穎文：我們建議由政府招商引資，這是最好也是最有保障的辦法。越是利益巨大的項目越是需要贏得百姓的理解和支持，這次項目得到了將近92%的村民支持，同意率很高，但我們也要看到這8%反對的人。在村集體利益面前，能多一份信任就多一份成功。通過這次鋼材市場的轉型，我感受最深的是收獲了更多的“民望”，心底無私坦蕩蕩，村民就會越來越信任你，他們會主動找你談想法提意見，別小看有時候談的是一些小事情，但這是一種信任，對我來說，群眾認同了，村民集體意識提高了，做什么事情也都容易事半功倍。

■記者手記

　　佛山新城、樂從鎮融合后，產業轉型、城鎮化加速，或許未來仍然不乏更多的考驗，但在陳穎文的心中，夢想的實現，地方的發展，帶著軍人的堅毅、商人的精明，帶著一顆“父母官”的社會責任心，步伐始終自信。改革開放以來，順德農村以“集體出擊”，發展村集體經濟聞名，背后正是有著一群像陳穎文一樣的村書記。