樂從起到化解農村歷史債務的“樣板”作用

　　順德城市網消息　（記者甘昆德　通訊員何錦強）　“二十幾年了，終于有‘著數’了，是政府政策、順德農商銀行幫我們把歷史包袱卸了，以后上華村就是‘輕裝上陣’了。”昨日（8月12日），樂從上華村股份社理事長霍杰揚在化解農村集體歷史債務簽約后欣喜地對順德城市網記者說道。

　　昨日，樂從鎮舉行了化解農村集體歷史債務簽約儀式，樂從鎮政府、順德農商銀行樂從支行分別與上華村、勞村、大羅村簽訂了《村屬歷史債務代償協議書》，代償協議書一經簽訂并履行合同后，三方將正式解除相應的債務關系。

關鍵詞：來源

債務背后的歷史糾纏

　　據了解，樂從全鎮農村歷史債務有66筆，總數達到了6400多萬元，且全部直接貸款于順德農商行。

　　“冰凍三尺，非一日之寒”，據樂從鎮社會工作局副局長梁沛恒介紹，此次樂從化解的農村歷史債務積累已經有著二十多年的歷史，這些債務大多形成于上世紀90年代初。

　　佛山新城管委會副主任、樂從鎮鎮長謝順輝對債務形成有深刻的認識，他回憶道：“當時‘大辦企業’是一種氣候，各地皆然，但是貸款擔保、財務管理監管的水平相當之低，加上經營落后，形成了歷史債務。”

　　除樂從鎮之外，順德農商銀行行長廖勇海認為：“村屬的歷史債務歷史久遠、分布廣，而且村屬歷史債務形成復雜，包括有村集體養殖場、村辦企業貸款等，涉及金額較大，但是由于舊的經營體制落后、經營效益低下造成了債務，順德大部分村居都有類似的貸款。”

關鍵詞：困境

樂從農村歷史債務之困

　　樂從鎮農村股份社、資產辦經營總額多達7.46億元，在樂從鎮的農村經營發展中起著關鍵作用。

　　但是，村居財政的困難與其債務負擔問題同樣嚴重，而且隨著時間拖延利息不斷累積，日漸凸顯的債務負擔無疑將會束縛存在歷史債務村居的發展。

　　“長期積累、糾纏不解的農村歷史債務，像滾雪球一樣，6400多萬元的農村歷史債務中，其中利息就占到了4000多萬元，如果我們再不處理，任其不斷滾下去，將始終是大包袱。”謝順輝分析道。

關鍵詞：出路

“四個一點”化解農村歷史債務

　　在順德農村歷史債務問題化解上，順德區委常委、常務副區長鄧永強表示，農村歷史債務問題如果得不到有效化解，將會是成為阻礙村（居）集體經濟良性發展的包袱。“順德通過探索‘四個一點’（區政府幫扶一點、鎮街支持一點、村居承擔一點、銀行讓利一點）的方式妥善處理農村歷史債務。”

　　其中，樂從鎮承擔順德化解農村歷史債務試點的重任，樂從鎮社會工作局常務副局長岑健民介紹說，樂從經過半年時間，在區農改委的支持下，制定出了先行的試點方案，鎖定額度、摸清底數，完成歷史債務的清理、核對，隨后根據‘四個一’方案化解了三個村居的歷史債務。

　　據了解，在化解過程中，村民等各方“溝通協商”成為了解決問題的關鍵因素，樂從鎮為此專門設置了“專人跟進”制度，及時與各方協商，向村居解讀政策。謝順輝從“天時、地利、人和”三方面解析了歷史債務化解之背景，他說道：“區委區政府制定了政策、順德農商銀行作出了讓利這是‘天時’，‘地利’則是樂從發展到了今天已經具備了能力處理農村歷史債務，新選舉出來有活力的村居干部則是‘人和’”。

關鍵詞：意義

樂從債務化解的“樣板”示范

　　化解村居歷史債務后，不僅松綁村居財政，廖勇海認為“經濟決定金融、金融服務于經濟”，他說道：“作為區的金融機構，順德農商銀行以服務順德、服務農村為己任，妥善處理村級歷史債務有利于農村穩定、有利于農村金融服務的開展。加快村居歷史債務化解還有利于恢復村居金融環境，農商行也將加大對化解歷史債務村居的信貸支持力度，促進經濟發展、村居項目建設、村容村貌改變。

　　與此同時，廖勇海介紹，前幾年順德農商銀行順利處理了鎮屬區屬大部分的歷史債務，為銀行的發展打下了堅實的基礎，截止今年六月底，順德農商銀行經營的規模已經突破了兩千億元，這個數據在國內排在37位，通過對歷史債務的處理，對銀行發展起到了很大的促進作用。

　　鄧永強表示，樂從農村歷史債務化解簽約有著示范作用，順德將“三年打基礎”作為農改的目標，樂從鎮在整個農改中做出了“樣板”。“樂從走出一條自己的路子，如果能將其‘復制’出去，不僅影響會到順德，全國都將具有重要的意義。”