一河兩岸堅(jiān)定不移推進(jìn)

　　順德城市網(wǎng)綜合消息　據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》9月14日?qǐng)?bào)道，“城市升級(jí)，生態(tài)優(yōu)先”。9月11日下午，廣東省佛山市順德區(qū)召開(kāi)環(huán)保工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹市委書(shū)記劉悅倫，市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)魯毅關(guān)于徹底整治環(huán)境污染問(wèn)題的指示精神，再次強(qiáng)調(diào)把生態(tài)環(huán)保工作放在重要位置，加速創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，從“制造名城”走向“幸福家園”。

　　順德地處珠江三角洲中部，是廣佛都市圈、粵港經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)，順德GDP快速增長(zhǎng)，同時(shí)也帶來(lái)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，成為順德繼續(xù)領(lǐng)跑全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的掣肘。“良好的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的恒久動(dòng)力。”佛山市委常委、順德區(qū)委書(shū)記梁維東說(shuō)：“順德必須以改革創(chuàng)新為引擎，突出生態(tài)集約發(fā)展，加大環(huán)境防治力度，打造居住者舒心、投資者留戀、創(chuàng)業(yè)者向往的新型城鄉(xiāng)。”

　　2011年7月，順德響亮提出“城市升級(jí)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，共建共享幸福順德”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以生態(tài)文明建設(shè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件，以生態(tài)創(chuàng)建作為提升全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的具體路徑，先試先行，破解難題，全面提升城市軟實(shí)力。

科學(xué)發(fā)展，倒逼轉(zhuǎn)型

　　順德村級(jí)工業(yè)園和各類(lèi)企業(yè)數(shù)量龐大，環(huán)境保護(hù)的歷史欠賬較多，環(huán)境治理的工作任重道遠(yuǎn)，不可避免地會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染方面的問(wèn)題。環(huán)境保護(hù)，一直是順德實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。2009年，順德作為廣東省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，率先在全國(guó)進(jìn)行了大部制改革，全區(qū)黨政機(jī)構(gòu)從41個(gè)減為16個(gè)。其中，順德區(qū)環(huán)境運(yùn)輸和城市管理局集合了環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、港口行政、市政公用事業(yè)、水政執(zhí)法及相對(duì)集中行使城市管理行政處罰權(quán)等職能，為全區(qū)環(huán)境綜合整治和生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建提供了強(qiáng)有力的保證。

　　為加快國(guó)家生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐，順德區(qū)區(qū)長(zhǎng)黃喜忠親自擔(dān)任“順德區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的組長(zhǎng)，直接領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)生態(tài)創(chuàng)建工作的開(kāi)展，主持制定了《順德區(qū)創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)區(qū)工作實(shí)施方案》等十一項(xiàng)相關(guān)政策和措施，以生態(tài)制度創(chuàng)新倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。結(jié)合黨的十八屆三中全會(huì)提出的“五位一體”文明建設(shè)目標(biāo)，順德突出生態(tài)集約發(fā)展，采取果斷措施淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2011年8月，順德提出以實(shí)現(xiàn)高要求的城市“凈化、綠化、亮化、序化”為目標(biāo)，開(kāi)展“美城行動(dòng)”。2011年9月 “美城行動(dòng)”正式啟動(dòng)。2012年開(kāi)展“八個(gè)一”試點(diǎn)（“一條主干道、一條內(nèi)河涌、一條商業(yè)街、一個(gè)公園、一個(gè)村居、一個(gè)工地、一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)臨時(shí)擺賣(mài)點(diǎn)”）。2013年美城考評(píng)區(qū)域擴(kuò)至全區(qū)50%的村居；2014年4月起美城考評(píng)區(qū)域擴(kuò)至全部村居。2013年以來(lái)，順德區(qū)在佛山城市管理升級(jí)三年考評(píng)工作中，已連續(xù)5次獲得全市5區(qū)考評(píng)總分第一的成績(jī)。今年以來(lái)，順德區(qū)按照佛山市城市升值兩年延伸行動(dòng)的部署，結(jié)合美城行動(dòng)“五位一體”要求，對(duì)高速公路節(jié)點(diǎn)和城市主干道沿線景觀提升進(jìn)行了大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)整治。劉悅倫到順德視察時(shí)，稱(chēng)贊順德的這項(xiàng)工作出精品、步伐快，可作為全市的典范。

直面問(wèn)題，加強(qiáng)執(zhí)法

　　順德始終堅(jiān)持生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)保執(zhí)法相結(jié)合，兩手抓，兩手都要硬。今年1至8月，順德環(huán)保執(zhí)法共檢查企業(yè)7337廠次，比去年同期增長(zhǎng)17.8%，立案查處709宗，比去年同期增長(zhǎng)87.6%。

　　近期媒體曝光的企業(yè)違法偷排廢水事件，暴露了順德目前的環(huán)境監(jiān)管還存在較多盲區(qū)和問(wèn)題。對(duì)此，順德區(qū)委、區(qū)政府高度重視，梁維東強(qiáng)調(diào)，要正視問(wèn)題、態(tài)度堅(jiān)決，變壓力為動(dòng)力，強(qiáng)力執(zhí)法，查人查事，要持續(xù)開(kāi)展力度空前的執(zhí)法整治行動(dòng)，強(qiáng)力治理環(huán)境污染。從8月19日開(kāi)始，順德區(qū)組織開(kāi)展大規(guī)模的地毯式突擊排查，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法的工作力度，截至9月12日，24天內(nèi)全區(qū)出動(dòng)執(zhí)法人員3578人次，共排查企業(yè)1287家，其中立案94宗，將涉嫌環(huán)境污染移送公安部門(mén)偵查案件8宗，刑事拘留7人。黃喜忠直接指揮了環(huán)保執(zhí)法的全面排查、夜間突擊檢查、交叉飛行檢查，并表示要下決心，不回避，敢碰硬，能突破，以此為契機(jī)，推動(dòng)全區(qū)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作深入扎實(shí)開(kāi)展。

城鄉(xiāng)一體，強(qiáng)力治污

　　順德不斷完善績(jī)效考核體系、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)街開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作的積極性，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)管，全方位深入大氣、水環(huán)境綜合治理和生活垃圾收運(yùn)體系的升級(jí)改造。

　　“十一五”期間，順德全部鎮(zhèn)街已建成污水處理廠及管網(wǎng)，過(guò)半鎮(zhèn)街繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠（新）擴(kuò)建項(xiàng)目，提高城鎮(zhèn)污水處理率。從2012年起，順德計(jì)劃用3年時(shí)間、累計(jì)投入8.7億元，規(guī)劃建設(shè)約110個(gè)污水處理工程，全面解決農(nóng)村內(nèi)河涌污染問(wèn)題。全區(qū)已建成和正在施工78個(gè)項(xiàng)目。同時(shí)，啟動(dòng)各鎮(zhèn)街“一河一策”整治工作，全區(qū)計(jì)劃總投資46億，對(duì)桂畔海、眉蕉河等重點(diǎn)河涌綜合整治，按照“先截污后景觀提升”的總體思路改善水質(zhì)、優(yōu)化護(hù)岸景觀。針對(duì)分散、小規(guī)模的工業(yè)廢水，全區(qū)分片建設(shè)專(zhuān)門(mén)的工業(yè)廢水收集站，集中處理所有分散布局工業(yè)區(qū)內(nèi)的工業(yè)排水，杜絕工業(yè)污水直接排放到內(nèi)河涌水體。

　　2013年，順德出臺(tái)《改善環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案（2013—2014）》，大力整治大氣污染。按照“淘汰一批、整治一批、提升一批”的思路，順德2013年完成VOCs排放企業(yè)淘汰、整治和提升任務(wù)411家，2014年繼續(xù)整治和淘汰VOCs排放企業(yè)108家。同時(shí)，全區(qū)完成302臺(tái)10蒸噸以下工業(yè)鍋爐淘汰或天然氣燃料技術(shù)改造，占比57.1%。

　　順德區(qū)環(huán)運(yùn)城管局負(fù)責(zé)人介紹，2011至2013年，順德環(huán)保投資逐年增加，年均超過(guò)20億元人民幣。2013年7月，順德區(qū)政府頒布實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理的工作意見(jiàn)》，對(duì)照生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的指標(biāo)體系，計(jì)劃用3年時(shí)間共投入113.6億元，重點(diǎn)突破創(chuàng)建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)境治理工作再上新臺(tái)階。

　　成立于1998年12月的錦鋒電鍍有限公司，實(shí)施兩輪環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。2008年通過(guò)了SGS的ISO14001環(huán)境體系和ISO9001質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，同時(shí)，通過(guò)了佛山市環(huán)境保護(hù)模范企業(yè)的驗(yàn)收，公司生產(chǎn)的鉸鏈和滑軌符合歐盟的ROHS標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)介紹，在第一輪清潔生產(chǎn)審核過(guò)程中，錦鋒電鍍有限公司將部分高能耗設(shè)備用節(jié)能設(shè)備代替，廢水的排放量、氰化物的排放量，及水、電、柴油的使用量都有不同程度的削減，水的回用率得到了提升。在第二輪清潔生產(chǎn)審核中，企業(yè)繼續(xù)投入約200萬(wàn)元淘汰含氰電鍍工藝，實(shí)施重金屬回收，減少有毒有害物質(zhì)的排放，節(jié)約氰化鈉24噸/年，減少含鎳廢水排放936噸/年。

　　今年底，作為“三舊改造”和污染排放集中治理試點(diǎn)，投資5億元改造升級(jí)的華口電鍍城將運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，有望成為行業(yè)的標(biāo)桿。這一舉措突顯了近年來(lái)順德在堅(jiān)定不移推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的宏觀政策背景下，從發(fā)展環(huán)境上推動(dòng)環(huán)保提升、企業(yè)升級(jí)的良性互動(dòng)、持續(xù)發(fā)展的決心。

全民參與，共建共享

　　順德推行“大保潔”市政管理模式，統(tǒng)一收運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，環(huán)境保潔專(zhuān)業(yè)化已覆蓋86%的村居。全區(qū)85.6%的村居完成垃圾收集站的改造提升工作，實(shí)現(xiàn)“環(huán)境保潔專(zhuān)業(yè)化，收集轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)械化，中間分選減量化、終端處理無(wú)害化”的垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)“四化提升”。

　　容桂等5個(gè)鎮(zhèn)級(jí)的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站升級(jí)改造，達(dá)到“機(jī)械分選、水平預(yù)壓、密閉運(yùn)輸”的要求。首期工程總投資3.54億元，包括84輛密封車(chē)和8輛滲濾液罐裝運(yùn)輸車(chē)。今年，順德繼續(xù)啟動(dòng)建設(shè)餐廚垃圾、生活污水廠剩余污泥處理中心，并擬投資超過(guò)15億元高標(biāo)準(zhǔn)改造提升生活垃圾焚燒廠。

　　順德大力發(fā)展綠色環(huán)保公交。以LNG為主的公交客車(chē)占全部公交車(chē)數(shù)量的一半以上，淘汰所有國(guó)Ⅱ車(chē)型及“黃標(biāo)”公交車(chē)。同時(shí)，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼大力推進(jìn)社會(huì)類(lèi)“黃標(biāo)車(chē)”淘汰。至2014年上半年，順德累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)超過(guò)36000輛，約占全區(qū)總數(shù)的53%。

　　順德始終高度重視發(fā)展輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用。為了做好輿論引導(dǎo)，順德通過(guò)區(qū)政務(wù)網(wǎng)站、本地電臺(tái)、電視臺(tái)等多種媒介全方位宣傳城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合治理工作動(dòng)態(tài)，化解市民、企業(yè)的誤解和偏見(jiàn)；發(fā)動(dòng)媒體監(jiān)督環(huán)保工作，對(duì)媒體披露的環(huán)保問(wèn)題積極排查，強(qiáng)力執(zhí)法；圍繞市民關(guān)注的焦點(diǎn)，在市民集中的公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展訪談節(jié)目，博采民意民智；招募200多名義工走上街頭派發(fā)“創(chuàng)生態(tài)”《致廣大市民的一封信》等宣傳單，勸諭糾正各類(lèi)不文明行為。此外，順德有關(guān)部門(mén)策劃原創(chuàng)兒童劇《垃圾總動(dòng)員》、《廚神總動(dòng)員》等，倡導(dǎo)健康、文明、節(jié)約的生活理念，形成生態(tài)創(chuàng)建工作全民參與、共同創(chuàng)建的良好氛圍。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，順德環(huán)保考核排名逐年上升：全省環(huán)保責(zé)考、污染減排考核，分別從2011年排名第十一、第十三，上升到2013年排名第五、第六。全區(qū)10個(gè)飲用水源地監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)均達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)河道監(jiān)測(cè)斷面的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.1%。全區(qū)內(nèi)河涌水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在佛山市五區(qū)之中排名前列。幾年來(lái)，順德先后成功創(chuàng)建“國(guó)家環(huán)保模范城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”“全國(guó)綠化模范城市”。

　　未來(lái)，順德繼續(xù)探索綠色循環(huán)低碳的發(fā)展模式，建立健全污染物排放治理機(jī)制和環(huán)境監(jiān)管體系，創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)問(wèn)責(zé)制，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治系列工程，進(jìn)一步鞏固環(huán)境治理效果。預(yù)計(jì)2016年底，順德可望形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面提高可持續(xù)發(fā)展能力，建成有順德特色的國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。