新時期下的順德，經(jīng)濟、社會、改革等領域均需要有更多的思考，把想法變?yōu)楝F(xiàn)實（網(wǎng)友零國度攝）

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者梁雯雯）　新時期順德改革發(fā)展咨詢會昨日（9月18日）上午舉行，這是一場說真話的咨詢會。從一開始的發(fā)言，與會的決咨委委員就直言不諱地為順德揪問題，提建議。委員的坦誠讓參與會議的佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東甚是感觸，梁維東決定亦以決咨委成員的身份和大伙分享他對順德發(fā)展的思考。

　　這次會議的召開背景：2011年，順德區(qū)委區(qū)政府提出“城市升級引領轉型發(fā)展，共建共享幸福順德”的發(fā)展戰(zhàn)略。在推行這一戰(zhàn)略的實施，順德的經(jīng)濟競爭力、城市魅力、政府能力、社會活力有了提升。三年的努力，換得收獲，但三年后的順德，下一步應該怎么樣走？如何形成發(fā)展的活力與合力？這些都是順德接下來面臨的思考題。

　　決咨委作為順德的民意“智庫”，政府思考決策的同時，更希望能夠收集來自決咨委委員的意見和建議，希望能夠更科學地對工作進行評估和決策。

■委員的真心話

關鍵詞：改革

順德社會改革得了“改革躁動癥”？

　　作為熟悉順德發(fā)展的“老順德”，區(qū)決咨委主任委員、順德區(qū)社會創(chuàng)新中心總干事何勁和首先為順德正在推進的改革“問診”。何勁和談到順德要深化改革，特別是要深化社會體制改革，因為當前順德的社會體制改革尚未形成共識，難以調動群眾，調動社會參與熱情。“因為大家不知道改革的必要性，不知道改革給自己帶來什么好處，也沒有享受到改革的紅利。”

　　何勁和認為，改革是社會大眾的事情，但社會是什么、社區(qū)是什么、社會組織是什么，社會企業(yè)是什么，社會資源是什么，社會參與是什么，大多數(shù)人對此還不明不白。何勁和表示，應該通過各種方式，首先讓社會知道什么是社會改革。

　　另外，何勁和還提到，新一輪改革還要放：放手、放開！審改要放，放權，放開商事登記，農改要放，放手讓農民參與，放手讓村居自治。社改要放，放開政府購買服務，放開社會組織登記。

　　何勁和直言，政府沒有放的心胸，就邁不開改革的大步伐。但放的同時，管要跟得上去，管得嚴細，鼓勵公平參與的導向。隨著順德改革的深化，在改革創(chuàng)新方面出現(xiàn)了急于鋪開展現(xiàn)，急于普及推廣，急于擴大成果的“改革躁動癥”。

　　在何勁和看來，當前的改革要處理好幾種關系：一是理想與現(xiàn)實的關系，不能把改革理想化。二是投入和產出的關系。用產出成果檢驗投入是否對路。三是存量與當量的關系，把既有改革產品，或者叫改革成果做實，做出高質量，做出真正可推廣的樣板，做出模式。

　　比如法定機構、決策咨詢機構、黨代表工作室、村居行政服務站、家庭綜合服務中心、社區(qū)營造試點等，這些都是順德新一輪改革的新產品，這些產品目前說不上成熟，都有一個不斷檢討、持續(xù)提升的過程，提質是必須補的一課，但又是不容易快出成效的一課。

順德要沉下心來，把改革進行到底

　　“順德需要沉下心來。”接著何勁和的改革思考，廣東省體制改革研究會副會長、秘書長周林生也坦言相告。周林生說到，順德的資源不多，沒有國字號的企業(yè)，沒有國家重大項目，可開發(fā)的土地有限，但順德有最大的資源：中國最著名的改革熱土。

　　周林生說，順德這幾年在綜合改革方面做了很多工作，經(jīng)濟增長也是比較正常的，經(jīng)濟增長速度優(yōu)于全國全省的平均值。“但這并不意味著順德可以高枕無憂，因為與周邊地區(qū)相比，順德的區(qū)位優(yōu)勢有逐步弱化的趨勢。”周林生以順德和番禺、南沙進行比較， 2013年，順德的GDP增速約為10.2%，而南沙、番禺是12.5%。

　　在此環(huán)境之下，周林生認為，改革是順德最大的優(yōu)勢，無論什么時候順德都要高舉改革大旗，作為全國，甚至作為全面深化改革的全國高地，改革是順德最大、最硬的招牌。“這點我們要堅定不移，是不能變的。”

　　當然，有了堅定的信心還不足夠，雖然這幾年來，順德在綜合改革方面，包括法律機構的建立、探索，商事登記改革、審批制度改革、社會體制創(chuàng)新等方面走在全國的前列。周林生坦言，一浪接一浪的改革浪潮過后，順德更需要沉下心來，一樣一樣地把改革落實，落地，最后形成與市場經(jīng)濟體制相適應的經(jīng)濟社會環(huán)境。“順德的發(fā)展始終要保持體制、機制上的優(yōu)勢。”

關鍵詞：經(jīng)濟

順德該如何培育新的經(jīng)濟增長點？

　　作為一個制造業(yè)城市，一個草根經(jīng)濟發(fā)達的城市，新時期的順德發(fā)展自然繞不開經(jīng)濟。那么隨著當前經(jīng)濟環(huán)境的變化，新時期下的順德經(jīng)濟又該如何發(fā)展？

　　對此，決咨委委員王基國認為：在新的經(jīng)濟常態(tài)或者新的經(jīng)濟形態(tài)下，順德要思考怎么培育新的經(jīng)濟增長點，怎么樣引入新的經(jīng)濟形態(tài)。“這種新的經(jīng)濟形態(tài)是基于互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟形態(tài)，現(xiàn)在全球對互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟形態(tài)有一場大的變革，佛山新城和順德新城在建設，但是新的經(jīng)濟形態(tài)還沒有形成，我們能不能在順德新城吸引基于互聯(lián)網(wǎng)的一些新的經(jīng)濟形態(tài)，落戶順德，成為順德新城的一個創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)試驗平臺？”

　　王基國坦言，在這方面，順德的動作還不夠快，他建議順德要研究新城市、新經(jīng)濟，二者之間的互動關系，形成一個良性互動，讓新經(jīng)濟成為拉動順德經(jīng)濟增長的一個新的增長點。

順德須實現(xiàn)產品附加值的升級

　　而在決咨委委員、佛山市信理企業(yè)管理顧問有限公司董事長李少魁看來，順德經(jīng)濟目前正在加緊推進的產業(yè)升級，最重要的是要實現(xiàn)產品附加值的升級。李少魁還建議順德本土經(jīng)濟要進行第四次的拓展產業(yè)邊界。

　　“從2000年至今的十多年間，順德產業(yè)邊界并沒有再次擴展，2010年，順德區(qū)政府雖然提出新興產業(yè)，進行了中國南方智谷的宏偉規(guī)劃，但是新興產業(yè)只是一個廣義的概念，并非一個具體的產業(yè)態(tài)勢。”

　　李少魁表示，作為一個以制造業(yè)為主體的縣域經(jīng)濟，順德從2006年GDP超過千億以后，已經(jīng)到了第四次拓展邊界的時間點。“如果不拓展邊界，順德就可能會因為成本高起等原因，致使資本外流，最終導致產業(yè)空心化。”為此，他建議順德要向高附加值產業(yè)拓展第四次邊界，建議政府學習南昌經(jīng)驗，進入軍工配套制造業(yè)，他認為這是國內外形勢和新一屆政府的戰(zhàn)略決策。

關鍵詞：人才

順德要把人才當成大大的事情來做

　　談到順德的發(fā)展，廣東同天投資管理有限公司董事長韓風琴則認為人才是制約順德下一步發(fā)展的根本問題。韓風琴以她到訪冰島的經(jīng)歷為例，冰島的人口與北滘不相上下，但卻擁有有三所大學。韓風琴認為，順德要提高人的綜合素質，沒有高端教育確實是問題。她認為，順德走到今天，遇到的最大瓶頸還是人才問題，“順德必須找到一個引進人才的路子。”

　　“順德的發(fā)展一定要把人才這件事當成大大的事情來做。我去了芬蘭，芬蘭做的事就是以設計為導向，把綜合大學、商業(yè)大學融合在一起，為制造業(yè)服務。”韓風琴介紹說，芬蘭有一整套方法，她看完了以后，高興得睡不著覺，而她所在運營的項目廣東工業(yè)設計城現(xiàn)在的做法跟他們非常相似，她認為這條路應該是可行的。

　　而廣東華南家電研究院院長孫穎楷對人才引進的問題也有自己的思考。他評價順德政府在人才引進的激勵制度上做了很多工作，尤其是針對院士、海外創(chuàng)新人才的引進方面。但是目前在順德工作的絕大多數(shù)是中端的、中層的技術人員，政府在人才引進的激勵制度上要考慮各個層次，而不是只關注高端人才。

　　在高端人才方面，應該用順德的產業(yè)，同時要回歸到順德為什么要去引進高端人才的核心問題上來思考。“政府應該有針對性地帶著產業(yè)規(guī)劃去引進高端技術人才，讓高端技術人才去思考，到順德來能做什么，我要做什么，甚至在投資招商方面，用產業(yè)去吸引人才。


■書記的心里話

　　決咨委委員發(fā)自內心地為順德發(fā)展建言獻策亦感染了佛山市委常委、順德區(qū)委書記梁維東。在現(xiàn)場梁維東懇切的表示希望決咨委委員能夠在信息交流的基礎上，對順德提出更多、更好的意見和建議。“只有這樣，我們才能準確地把握方向，準確的評估我們現(xiàn)在的工作效果，知道我們的不足，把工作做好。”

方向對了，要堅定不移走下去

　　會上，梁維東開誠布公地跟在場決咨委委員談到他對于明年工作的思考。在方向上，梁維東解釋從2011年，區(qū)委區(qū)政府一直堅持“城市升級引領轉型發(fā)展，共建共享幸福順德”這一戰(zhàn)略沒有動搖過，在這個戰(zhàn)略的指引下，順德抓住三大中心工作，立足民生幸福。

　　回憶剛提出“城市升級引領轉型發(fā)展，共建共享幸福順德”這一戰(zhàn)略時，梁維東坦言剛開始還有比較微弱的聲音在質疑：順德是制造業(yè)的中心，你不提制造業(yè)，卻提城市升級，是不是失去了根本？

　　“然而經(jīng)過這幾年工作的推進，社會對這個戰(zhàn)略的共識可以說是進入了一種高度認同。”梁維東說道，“半年前何享健就曾說‘你給我們最大的支持還是把這個城市給提升了。’我相信，現(xiàn)在大家都能夠感受到北滘的魅力小城，很實在的效果，原來美的專家基本上都在廣州居住，一年前，他們開始陸續(xù)回到北滘。”

　　“以上這些信息都給告訴我們，要堅定不移地按照‘城市升級引領轉型發(fā)展，共建共享幸福順德’的方向走。”梁維東表示。

接下來，要看我們的行動力了

　　然而現(xiàn)在這一戰(zhàn)略實施了三年，又要怎么樣評估三年以后的整個環(huán)境和形勢？梁維東認為目前順德還處在爬坡越坎的關鍵時期，有些事情是贏了還是輸了，好了還是壞了，最重要的還得看行動力、執(zhí)行力。

　　“我們現(xiàn)在要在總結的基礎上，再系統(tǒng)地進行安排和思考，因為走了這幾年以后，有一些事情該堅持的我們要堅持，該變的我們也要變，這不是方向的問題，是方向下具體執(zhí)行的綜觀問題。在系統(tǒng)的基礎上，形成更大的合力落實好各個板塊的工作，我覺得這是我們今后工作的關鍵。”

　　在梁維東看來，未來三年誰能勝出，可能不是戰(zhàn)略問題，可能是士氣問題，是執(zhí)行力的問題，“順德有基礎，到今天，大家實實在在干事的勁頭和干勁還在，但在未來幾年要真正領先，關鍵還是我們想通了以后要有力度去做。”

　　梁維東認為目前公務員的整個激勵已經(jīng)沒有多大的空間，未來公務員肯定要依法、干凈干事。這并不是意味著過去公務員不依法、不干凈，而是說未來只要有一點不依法、不干凈，干成事了也沒用，“這是未來要面臨的一個新的常態(tài)，怎么樣讓我們這班干部延伸到全社會，包括我們的企業(yè)家，要適應這種新的形態(tài)。”

　　同時梁維東認為順德在綜合改革系統(tǒng)方面還有很大的推進空間，要突破改革重點和難點，突破固有的利益格局。“比如說，現(xiàn)在順德整個建筑報建過程，收費還是偏高，涉及到中介服務還需要進一步改革。希望通過改革以及制度的建設，把改革推向深入。”