搖號確定投標候選人和中標單位，更公開公正.

　　順德城市網消息　（記者萬家長）　“第一個號碼是13號……最后一個號碼是4號。”這一陣陣猶如彩票搖號處的聲音，昨日（9月25日）在區行政服務中心西座一樓傳出。

　　不過，這可不是彩票搖號處，而是順德建設工程項目招投標改革第一單“大良新城區德勝中路改造工程項目”舉行的隨機定標會現場。經過信用初審的39個入圍投標單位，現場經過兩輪彩球搖號，確定最終中標單位是濟南匯通聯合市政工程有限責任公司。佛山市委常委、順德區委書記梁維東，順德區政府委員、區國土城建和水利局局長林勝初也到場見證。

　　對于這樣的方式，“中標如中獎，但概率更高。”這是投標單位參與其中的最直觀感受，體現著順德今年8月實施的招投標改革的公開、公正性。

競標現場
中標如中彩票，現場搖號才能確定

　　上午9：30，大良新城區德勝中路改造工程隨機定標會議正式在區行政服務中心西座舉行，主持人正對現場的39個入圍投標單位名單進行現場確認。而在這之前，投標單位的企業資質等信息已在開標時登記，并在區交易中心網站公示3個工作日接受社會監督。會議進行的同時，與招投標不相關的人員不被允許入場，但隨時可通過場外的LED顯示屏獲得場內的及時動態，包括投標單位信息公示和競標單位的及時更新。

　　9:45，此次定標會議的首次搖號抽選15個中標候選人環節開始，代表來自廣東、江西、山東、江蘇等省份的39個投標單位的彩球被投入到搖號機內，現場工作人員按動按鈕，彩球滾動起來，第一個被抽中的是13號，來自東莞市的園林綠化公司，最后一個則是4號，來自廣東陽江的建設企業。

　　10：03，經過再次對15個中標獲選人進行基本信息的核對，并公布中標候選單位的平均投標下浮系數（下浮指數將確定最終中標單位的中標價格），此次定標會議最激動人心的時刻到來，代表15個中標候選人的彩球投入搖號機。

　　在眾人的期待中，8號！代表濟南匯通聯合市政工程有限責任公司的彩球首先沖出，經過后續的手續辦理，其將作為大良新城區德勝中路改造工程的項目建設單位。而根據此前的招標公告，該項目起點位于容奇大橋橋下，終點接碧德立交隧道西進口，全長約2415m，主要改造內容為道路、排水、路燈、綠化等改造提升，要求4個月完工，排水污水部分要求在今年12月31日前完成；路面在1月31日前完成。

中標單位有中標提醒

改革解讀
用簡單的辦法解決復雜的問題

　　今年8月11日，已醞釀半年之久的《順德區建設工程項目信用優先隨機定標辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發實施，外界稱這是一場顛覆傳統評定標辦法的改革創新，將會對順德建筑工程招投標市場帶來深遠的、實質性的改變。

　　“信用優先隨機定標辦法”，即以企業誠信為依據，隨機選取入圍投標企業，以入圍企業投標報價的算術平均值為中標價，在入圍投標企業中以隨機選取方式確定中標候選人的一種評定標辦法。目前，順德的此項改革，除結構復雜或有特殊工藝需求的特殊工程外，一般工程不分行業均按信用優先隨機定標法實施。佛山市紀委常委、市監察局副局長賴洪健等認為，這一改革方案是針對當前工程招投標市場亂象，簡化交易程序、減少人為因素、加強源頭防腐，確保公共資源交易公開、公平、公正的有益嘗試。

　　入圍：公開，企業需以誠信為準入依據

　　順德區公共資源交易管理委員會辦公室副主任曹小華介紹，信用優先隨機定標法采用同步資格審查方式進行，即以投標人提交的資料為依據，收開標時，在區發展規劃和統計局工作人員監督和區交易中心工作人員見證下，由招標人現場登記并即時公布企業資質、項目負責人、投標報價等信息，投標人對登記信息和開標信息予以現場確認，經確認的內容即作為公示信息。開標結束后，由招標人將入圍投標人及開標相關信息，在區交易中心網站公示3個工作日。

　　除了提前公示工程招標信息，廣泛接受社會監督，《辦法》還指出企業的誠信會與投標機會掛鉤。如果企業被查實存在不誠信行為的，將被納入不誠信投標企業名單，兩年內不能參與政府投資項目投標。此舉通過將企業誠信與投標機會有效結合起來，有望從根本上扭轉目前企業主要依靠標書報價或圍標串標人為操控謀取中標的局面，引導企業重視誠信，促進企業致力于誠信經營。

　　定標：公平，計算機系統代替專家或中介

　　而另一方面，為了體現最大限度的公平競爭，《辦法》并沒有對投標單位設立業績、獲獎等限制或加分條件要求，投標人只要報價不超過招標文件確定的上限價，就有可能成為中標候選人。

　　此外，審批部門、招標人在招標條件設置上也不再具有自由裁量權，最大程度減少了領導干部插手干預招投標活動的機會，從源頭上遏止和防治腐敗行為，專家評標甚至中介代理環節也一并取消，工程的中標價格將入圍投標企業報價的平均值，在如上述描述的定標會議上，計算機當場計算并公布。實現了一系列“釋權”，人為因素在整個開標、定標過程中就幾乎不起作用。

　　程序：公正，寬準入加大圍標難度和成本

　　《辦法》規定，準入條件放寬加上匿名方式下載投標文件，則會使具備投標條件的潛在投標人范圍更廣，更具不確定性。入圍投標人隨機選取并從中產生中標價，投標人圍標的難度和成本大增。

　　由于招投標程序得到了進一步簡化，入圍投標人和中標候選人都是隨機選取，往后，整個建設工程的招投標效率將會大幅提升。據悉，《辦法》實施后，從招標文件發售到發出中標通知書，整個招標過程可縮至15天以內，這樣的工作效率，比傳統的招標程序節省約一半時間。

搖號過程中，有多位工作人員監督

■當事者說

信用市場、信用企業是未來發展導向

　　佛山市委常委、順德區委書記梁維東認為，新辦法徹底改變了原來順德建設工程項目競標的游戲規則，雖然有壓力，但也要這樣走下去，因為這種做法大幅壓縮了招投標過程中的人為操作空間，更有利于構建公平、健康、誠信的招投標環境。2009年，甚至這幾年，我們都加強了招投標管理的規范，新規體現了信用市場、信用企業都是未來的發展導向。

順德先試行兩年，逐步完善并推廣

　　佛山市紀委常委、市監察局副局長賴洪健：“信用優先隨機定標法”是珠三角先行先試的措施，簡化了交易程序、減少人為因素、體現公平公正，其最大的亮點就是信用優先，這個新鮮事物在順德先試行兩年，探索經驗后將逐步完善和推廣。

這次是我，下次就有可能是他

　　濟南匯通聯合市政工程有限責任公司投標人孫杰告訴記者，這是他們單位第一次來順德招投標，感覺效率比原來其他地方的快。最直接的感受是公平公開，之前招投標的技術標和中標價都是專家等人為認定的，存在很多主觀因素。“這次是我抽中了，下次就有可能是他或是你，比較公平的。”

■名詞解釋

下浮系數

　　昨日的定標會議上，濟南匯通聯合市政工程有限責任公司投標的下浮系數是91.38，比中標的平均下浮系數91.35低一些，意味著其中標價比其投標的價格稍微低一些，孫杰直言將通過規范管理來節省這部分成本。

　　何為下浮系數？區公共資源交易中心相關負責人介紹，該系數其實是投標單位根據標書內容確定自己投標價的一種計量方法，投標系數要求低于招標單位規定的上限值，系數越接近上限值，意味著投標單位的投標價格越高。

　　此次改革中，最終的中標單位可以根據自身情況棄權。如果是企業投標價格高于中標價格，企業可以考慮成本因素退出；但如果是中標價格高于企業的投標價格，如果企業棄權則被認為是不誠信行為，是故意擾亂市場經濟的行為。不誠信單位在招投標中將受限。