今年，順德參與式預算改革創新較多，人民日報給予報道關注（較早前拍攝）

　　順德城市網綜合消息　10月19日，《人民日報》在01版報道了順德參與式預算改革，報道指出順德參與式預算動了體制的真格。

　　一無職，二無級，三不是機關干部，四不是人大代表，朱月霞做夢也想不到，自己能對政府財政預算“指手畫腳”，跟部門頭頭腦腦們面對面“挑刺”“砍價”。

　　說起去年11月1日上午的情景，這位在社會慈善組織任職的廣東順德普通市民記憶猶新：那是廣東佛山市順德區社會創新中心的一間多功能廳，大門敞開，出入自由，100平方米的房間，滿滿當當坐了60多人，除了朱月霞等15名參會代表，更多的是順道進來旁聽的普通群眾，還有不少記者。

　　這是順德“參與式預算”項目面談會的第二場，討論區人社局申報的“扶持殘疾人就業”項目。經過3個小時的“錙銖必較”，部門最初預算的4657.15萬元，被“殘酷無情”地砍去了2024.55萬元，核減近一半。當年共有4個項目“過堂”參與式預算，另一個申報金額為1446萬元的項目“發展群眾體育健身”，最終核減720萬元。

　　順德一向堪稱“改革尖兵”，參與式預算更是動了體制的真格。

　　順德區從各部門2013年預算中，破天荒地拿出兩個金額在300萬元及以上、關系民生的項目，引入人大代表、政協委員、行業專家、社區群眾召開“參與式預算面談會”。這是參與式預算首次“試水”。

　　如何防止會上熱熱鬧鬧、會后銷聲匿跡，確保不“走過場”？首先是項目、代表不“內定”。第一年試水成功后，2013年底的第二年度參與式預算引入網民投票選項目，4個項目由28193位網民從9個項目中投票產生。在代表構成上，15人包括人大代表、政協委員4名，專家、行業代表5名，群眾代表6名。群眾代表全部從網上報名的市民中隨機抽取。

　　其次是意見采納“有回音”，全程置于“陽光”下。順德區人大代表陳淑儀在面談會上提了不少意見，3周后，區人社局打來回訪電話。“當時我在外面開會，就隨便應付了幾句。沒想到過兩天回來后，他們又打來電話，詳細告知哪些意見被采納了，怎么采納的，預算會怎么改等等。”后來，陳淑儀才聽說，參與式預算有嚴格的程序規定：預算部門在聽取意見后必須做出調整，并將調整情況、代表意見一并上報區政府并掛網公開；預算執行過程中，還要定期向代表回復階段性情況。

　　今年是順德參與式預算的第三個年頭，目前，各部門都在做明年的預算申請，下月將陸續報到區財稅局。“第一年兩個項目，1000多萬元；第二年4個項目，7000多萬元。納入參與式預算的范圍不斷擴大，申報金額越來越多，今年應該能突破1個億。”順德區財稅局負責人介紹說。

【記者感言】

　　順德的參與式預算，打開了一個突破口，可說是觸及到體制的根本。改革的核心理念是開門預算、民主預算。對于政府來說，財政預算走“群眾路線”，直接的效益是節約了財政支出，讓資金使用更為合理有效。而對于廣大群眾來說，則在改革中真真切切感受到了“納稅人”的權利。

　　專家認為，通過實施參與式預算，可以增強財政預算編制過程的透明度，提高公眾對政府決策參與度，是值得關注、可以復制的模本。

■最新動態

2015年參與式預算試點項目網絡評議啟動