第十三屆廣東改革論壇在順德召開

　　順德城市網消息　（記者聶鵬、利榮聰）　昨日（10月20日），一場立足廣東，聚焦順德，放眼全國的改革反思與突圍的大討論在順德華桂園展開。順德作為省改革前沿陣地毫無例外地成為全場關注的焦點，佛山市委常委、順德區委書記梁維東全程參與，除在現場密切關注專家精彩論點外，15分鐘的茶歇時間梁維東也不放過，忙著邀請專家到會客室進一步探討，為順德改革尋求破題良策。

專家學者齊聚順德，論道改革突圍

　　順德城市網記者在現場了解到，本次論壇旨在通過紀念《中共中央關于經濟體制改革的決定》頒布30周年為改革下一步推動進行理論探索，活動由中國經濟體制改革研究會、廣東省體制改革研究會和廣東經濟學會共同主辦，廣東省綜合改革發展研究院、廣州大學廣東發展研究院承辦。國內外一批享有盛譽的專家學者省內高校、科研機構、社會組織和企業界人士，順德政企各界人士共一百多人，一起以反思改革歷史為基礎，共商改革突圍良策。

　　當日的論壇分為全國改革專題論壇、廣東及順德改革專題論壇兩場。在上午進行全國改革專題會議上，中國體改研究會名譽會長高尚全、新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年、清華大學教授孫立平、中國社科院中國特色社會主義理論體系中心專職副主任夏春濤，以及深圳大學管理學院教授馬敬仁一起總結了30年來中國在經濟、行政、社會等領域改革成就，并對下一階段全面深化改革提出了一系列建設性對策。

　　而在下午進行的廣東及順德改革專題會議上，中國體改研究會副會長黃挺、廣東省社科院副院長王珺、中山大學教授肖濱、廣東省體改研究會副會長彭澎，以及廣東省體改研究會副會長兼秘書長周林生均發表了主題演講，專家們在臺上分秒必爭，全面梳理了廣東及順德在近30年來全面改革的經驗與成就，還特別針對目前順德改革存在問題開出了改革“藥方”。

此次論壇云集了眾多國內改革領域的專家

回顧改革歷程，順德“先鋒”精神獲贊

　　一直以來，順德都是廣東乃至全國改革的“先鋒”，早在1992年，順德推動了轟動全國的產權制度改革，2009年推出“大部制”改革，并深化展開以“行政審批制度改革”、“社會體制綜合改革”和“農村體制改革”為主的三大改革。在綜合體制改革的探索上，順德為全國提供了寶貴的實施經驗，而順德也由此實現了經濟社會的跨越式發展，創造出聞名內外的“順德模式”。

　　回顧改革開放的歷程，各位與會的專家學者都紛紛為順德一直以來敢為天下先的精神點贊。其中，肖濱、彭澎和周林生還分別從順德的地方治理創新、綜合改革創新理論意義與實踐價值，以及決策咨詢委員會的探索與實踐等議題展開深入的話題探討和意見交流。

　　而中國社科院中國特色社會主義理論體系中心專職副主任夏春濤也特別點評表示，“在全面深化改革方面，順德在全國率先以黨政聯動推進大部制改革，搞得有聲有色！”

改革如何攻堅？專家建議重振精氣神擴大社會參與

　　不過，各人也同時指出了當前處于改革“深水區”的順德一些日益凸顯的深層次矛盾和問題。對此，中國體改研究會副會長黃挺就指出，順德乃至廣東的經濟社會目前都存在社會事業發展、公共品與服務的供給與人民群眾日益增長的物質文化需求不夠適應問題，而廣東省體改研究會副會長彭澎也認為，當前廣東的改革精神有所弱化，“爭當排頭兵的思想沒了，改革初期的勇氣和銳氣也淡化了”。

　　如今，順德乃至廣東的改革已經進入了攻堅期，下一步的改革路子應該怎樣走呢？對于這個問題，黃挺認為新時期需要重振廣東改革的精氣神，他指出每一項體制改革都是一個會“中箭”的艱難調整，“作為改革‘先鋒’的順德不要畏懼身上插滿‘箭’，要發揮一如既往愛喝頭啖湯，爭當排頭兵的精神堅持改革。”

　　另外，在改革操作層面，與會的專家提出建議時表示，順德乃至廣東在做好改革的總體設計的同時，還要制定單項改革的細則，進一步明確單項改革的目標任務、重點難點、辦法措施、時間步驟等。其次，政府要廣泛動員社會各界專家學者、干部群眾參與，積極發揮社團、各種改革智庫和咨詢機構的作用，推進改革的科學化和民主化。在此方面，順德決咨委及順德目前正全面擴大社會參與的參與式預算成為具體探討的案例。

　　值得注意的是，在當日的廣東改革論壇結束后，活動主辦方廣東省體制改革研究會還在順德舉行了第七屆會員代表大會。順德城市網記者了解到，會議在審議了協會五年工作報告、財務審計報告、修改章程后，還選舉產生了新一屆領導機構成員，并成立了協會的顧問委員會和全面深化改革咨詢委員會。其中，周林生成功當選為廣東省體制改革研究會的新一任“掌門人”。

中國體改研究會副會長黃挺作報告

■共談改革

　　早在2009年，順德在全省率先啟動了大部制改革，41個黨政部門被壓縮到16個，改革力度之大、范圍之廣被外界謂之“石破天驚”。不過，在隨后的五年里，大部制改革接連進行了3次黨政機構調整，其中，在本月13日，順德正式撤銷社會工作部，新組建的監察局、審計局、文化體育局、外事僑務局、民政和人力資源社會保障局也陸續掛牌。

　　大部制改革推行的時間不算長遠，但調整次數相對頻繁，由此，坊間也陸續傳出聲音對順德的此番改革究竟是對大部制改革的進一步深化完善，還是遇到“攔路虎”走了“回頭路”產生了質疑。對于這個問題，與會的專家學者們以及順德網友們是怎樣看待的呢？

　　大部制改革的核心不在于部門的數量增減，主要是為了“去掉”不干活的部門，并增加干活的部門。以前的地方政府可能更多朝向GDP數據發展，而如今的政府則更多地向“小政府、大社會”的目標開展工作。目前，順德的社會公共服務仍然相當欠缺，順德接連調整黨政機構大的方向也是為了提高社會服務力量。——新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年

　　大部制改革的重點不在于機構合與并、分與合，而是理清政府部門的責任是什么，這些才是改革的重心，更好地服務社會大眾。不應該僅僅讓順德的改革只是停留在政府機構的橫向整合，而是更多地考慮機構的運作機制、部門分工、職能轉變等方面的問題。——中山大學教授肖濱

　　此次機構改革，架構搭建清晰，部門功能定位也很明確，往后政府要真正按市場原則、專業要求和“服務型政府”理念的要求更好發揮此次機構改革的作用。另外還要堅決按“服務型政府”理念和打造“人民滿意政府”的原則，注重系統性和科學性配套改革機制及制度設計，把改革重點放在更多的部門服務功能的完善上。——順德城市網網友“坐擁大海”（博文詳情：樂見“大部門制”更發揮作用）

　　大部制改革一要真正突破觀念，詮釋好“為人民服務”的行政理念，實現人民群眾利益的最大化，而不是著眼于維系官員只能上不能下的“常理”，想方設法給既得利益者以補償和平衡；二是把改革的重點由機構規模的調整轉移到職能轉變上來。針對以往機構改革重規模精簡輕職能轉變的“慣性”，大部制改革應該調整策略，把改革的重點由機構規模的調整轉移到職能轉變上來，把實現政府職能轉變放到改革的核心位置上來。——順德城市網網友“Manglu”（博文詳情：大部制改革應刷新“一個都不能少”）