興樂社區(qū)今年年初剛成立，便擔(dān)起了改革尖兵的角色（圖為興樂成立時的合影）

　　順德城市網(wǎng)消息　（記者甘昆德）　當(dāng)城市社區(qū)的管理面臨著“人大衣小”、當(dāng)基層服務(wù)貼不近群眾居民、當(dāng)商品樓興起人際卻愈發(fā)冷漠……一系列棘手的城市“通病”擺到現(xiàn)代人面前之時，怎么辦？佛山新城、樂從鎮(zhèn)毅然選擇了“改革”，將轄區(qū)最為繁榮的興樂社區(qū)作為試點，將社區(qū)拆分重組劃分片區(qū)，推行“一網(wǎng)三化”，擬將社區(qū)居委服務(wù)下放到片區(qū)，工作人員走出辦公室，貼近老百姓開展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：一網(wǎng)三化

社區(qū)管理服務(wù)社會化、精細(xì)化、智能化

　　社區(qū)管理“一網(wǎng)三化”的概念，是今年佛山新城、樂從鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局在社會管理創(chuàng)新探索時逐步形成的“共識”，樂從鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和社會工作局副局長梁沛恒精準(zhǔn)地概括為“一網(wǎng)三化”，他說道：“一網(wǎng)是在社區(qū)中劃分片區(qū)，實行網(wǎng)格化管理，‘三化’分為社區(qū)管理服務(wù)要朝社會化、精細(xì)化、智能化方向發(fā)展。”

　　如今，作為試點的佛山新城、樂從鎮(zhèn)興樂社區(qū)已經(jīng)完成了“一網(wǎng)”，將興樂社區(qū)劃分為12個片區(qū)，擬分設(shè)4個辦公地點。興樂社區(qū)黨支部書記梁達(dá)昌說道：“片區(qū)劃分的依據(jù)主要是人口、樓盤大小，有的樓盤就是一個片區(qū)，有的樓盤較大就需要分為幾個片區(qū)，像奧園就劃分為了幾個片區(qū)。”

　　片區(qū)劃分是第一步，而后進行的是“三化”，“三化”則是一個更為復(fù)雜的工程，梁沛恒認(rèn)為，“三化”不可能是一蹴而就，需要一個持續(xù)的過程，在不斷探索中建設(shè)完成。現(xiàn)今正進入了招標(biāo)社工機構(gòu)階段，引入社工專業(yè)服務(wù)介入片區(qū)管理服務(wù)，同時購進了幾十臺服務(wù)終端機器設(shè)備，推行管理智能化。

關(guān)鍵詞：架構(gòu)調(diào)整

貼近群眾，改變居民“老死不相往來”

　　這樣子的社區(qū)改革，無疑是順德人“敢為人先”的又一次生動實踐，對于社區(qū)而言無疑是一次“開頭顱”般的大手術(shù)，原先的社區(qū)居委會管理隊伍要全部走出有空調(diào)的辦公室分到片區(qū)中，到居民中去服務(wù)。梁沛恒坦言，毫無疑問，這將會涉及到社區(qū)居委會、行政服務(wù)站架構(gòu)的調(diào)整。

　　改革“傷筋動骨”，但是不改，反觀回現(xiàn)實，興樂社區(qū)實際面臨著一系列的尷尬問題。地處樂從最為繁榮地段的興樂社區(qū)，大小樓盤多達(dá)50多個，人口4萬多人，長期從事社區(qū)一線管理樂從社區(qū)黨委委員黃智軍向記者說道：“由鄉(xiāng)到城，人口急劇膨脹，外來人口大規(guī)模增加，而社區(qū)管理按照戶籍人口配置工作人員，幾個工作人員面對上百戶，服務(wù)人數(shù)比得上以前的一個自然村，面臨著‘人大衣小’的困境，管理服務(wù)自然很難深入到居民之中。”

　　社區(qū)的管理服務(wù)難以到達(dá)，以近期出現(xiàn)的登革熱防控為例子，一開始入戶工作極為龐大，且因為工作人員大多欠缺前期與居民聯(lián)系的感情基礎(chǔ)，宣傳清理積水工作難以推進。樂從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說起開展登革熱布雷指數(shù)收集時，他頗為無奈說道：“在剛剛開始進入進到村居宣傳登革熱防控、收集布雷指數(shù)數(shù)據(jù)時，因為村民不理解，一個早上最多能開展七、八家數(shù)據(jù)收集。”

　　而城市商品公寓人與人之間的感情冷漠，“雞犬相聞老死不相往來”、“對門不相識”早已久被人們詬病，這也是催生樂從推行三化中社會化的一大原因。“我們推行社會服務(wù)社會化，引入社工機構(gòu)全程參與網(wǎng)格服務(wù)管理之中，營造社區(qū)融洽鄰里，讓他們逐步承接起政府轉(zhuǎn)移的部分職能。”梁沛恒如是道。

關(guān)鍵詞：意識轉(zhuǎn)換

社區(qū)工作人員、居民“有期待有擔(dān)心”

　　片區(qū)劃分之后，梁達(dá)昌介紹：“將形成網(wǎng)格，每個格都將有格長帶領(lǐng)三四個工作人員承擔(dān)起片區(qū)服務(wù)，人員主要由村委和引進的社工組成，社區(qū)的業(yè)務(wù)主體是面對居民，商戶業(yè)務(wù)在社區(qū)處理的并不多，社區(qū)管理服務(wù)下放之后，工作量無疑會增大，大約會有20多人員的缺口。”

　　現(xiàn)在最為實際的問題是辦公場所，梁達(dá)昌談起面臨的困難，“興樂原有的社區(qū)辦公場所都不足，劃分12個片區(qū)之后，在片區(qū)中設(shè)立辦公點直接聯(lián)系到群眾，辦公場所是一個急需解決的問題。”

　　硬件辦公場所可以從政府物業(yè)等途徑解決，在梁沛恒看來最大的是“人”的意識問題，“經(jīng)過一年多的探索，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理模式，工作人員將不像以前坐辦公室等‘服務(wù)’，而是要下到片區(qū)上門服務(wù)，其中人的積極性很重要，最困難的也是轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念，也包括群眾的接受觀念。”