順德與昆山既有對比，亦有互相借鑒學習（資料圖）

　　順德城市網消息　（記者梁雯雯）　順德與江蘇昆山的對比，不管是外界拿兩者進行對比，還是當事的兩地政府，都彼此關注著。事實上，順德與昆山之間除了是“順德模式”與“昆山之路”的對比外，兩者還是彼此的鏡子，互相借鑒學習，取長補短。

　　談起順德與昆山，曾有媒體形容在“全國百強縣”評選中，江蘇昆山與順德好像是唱“二人轉”，你方唱罷我登場。也有人評價說，昆山與順德，在地理位置上，處于中國的一東一南；文化上是一文一武；經濟發展模式上，順德是“內源經濟”，昆山是“外源經濟”的一內一外模式。昆山和順德發展路徑有相似之處，但兩地的發展生態又各有差異。這種差異既是兩地互相對比，也是兩地互相學習之處。

　　昆山地處長江三角洲，是上海經濟圈中一個重要的新興工商城市，連續多年位居全國百強縣（市）之首，其發展思路、戰略布局、經驗教訓、創新舉措、機制保障都是值得順德借鑒和探討。順德地處珠江三角洲重要位置，也曾連續多年位居百強縣（市）之首，在新一輪改革發展中，面對昆山等先進地區的經驗和舉措，順德該如何作出調整，謀求更高質量的發展？

　　事實上，兩地的對比雖然一直在，但順德與昆山之間的交流卻是頻密的，兩地政府互相帶隊前往考察調研。在今年7月，順德還按照省的有關要求，派駐了3位順德中層干部前往昆山掛職學習三個月。這是順德首次真正意義上深入了解昆山，這三個月，掛職的干部又收獲了什么？

　　昨日（12月24日），鳳城講堂在社創中心舉辦，主講人是前往昆山學習鍛煉的其中2位干部。胡永文、寧磊是順德到昆山學習鍛煉工作組成員，兩人都是順德基層干部，其中，胡永文是倫教街道黨工委委員、街道黨政人大辦主任；寧磊是陳村鎮黨委委員，鎮黨委辦公室主任。在昆山掛職的三個月里，他們深入了解昆山經濟和產業發展模式、城市規劃建設和管理、社會民生事業、改革創新、基層政權和治理等，昨日，他們就講述了昆山發展模式的經驗和優勢。

關鍵詞：兩地改革

順德全面改革，昆山側重經濟改革

　　順德是全省乃至全國的改革排頭兵，無論是90年代的產權改革，還是近年來推行的大部制改革以及當前正在進行著的三大改革，這些都是順德敢于改革的探索成果。可以講，順德的改革是一個更大的體系，涉及到社會發展的方方面面。為此，順德亦被外界稱為是一個有改革基因的城市。

　　身為順德干部，胡永文既是順德改革的參與者，亦是改革的見證者之一。胡永文介紹說，順德的改革全國有名，昆山的改革亦同樣。但與順德全方位式的改革模式不同，昆山的改革更側重在經濟領域。在行政審批改革方面，昆山“自選動作”并不多。

　　據悉，昆山市下轄3個國家級園區，包括昆山經濟技術開發區、昆山綜合保稅區、昆山高新技術產業開發區，2個省級園區（江蘇省花橋經濟開發區、江蘇省昆山旅游度假區）和8個鎮。為了進一步統籌發展，昆山還進行區鎮聯動，由開發區統籌管理鎮，并把周邊的鎮納入開發區的管理。規劃建設、資金使用、招商引資、行政審批等，全部由區進行統籌。

關鍵詞：招商引資

以企業為主，產業鏈缺什么就引什么

　　除此之外，由于昆山是外源經濟，主要以臺資企業為主。此外，胡永文還提到，昆山的招商引資思路也值得順德參考。昆山的招商引資是“以商引商”，根據產業鏈進行招商引資。“昆山政府會主動收集上下游產業鏈的需求，基本上是產業鏈缺什么，就補什么，其招商引資以企業為需要的。”

　　據了解，目前順德招商引資方面還沒有做到如昆山這般細致，有一些產業容易出現產業孤島的現狀，胡永文對此也分享了他的看法。他以倫教一家臺資電腦廠為例，該電腦廠為早前引進的臺資企業，但倫教的電子制造業并不算發達，轄區內并沒有形成相應的產業鏈。最終，倫教的電子制造業的發展程度有限。

關鍵詞：政府體制

昆山的強政府VS順德的小政府

　　事實上，探討順德與昆山兩地的發展，關于兩地政府運作的理念也是外界關注的熱點。順德經過了30年的改革開放，市場化程度較高，政府的定位主要以“服務”為主。順德在推行三大改革時還明確提出：打造小政府、大社會，充分遵重市場經濟的規則，為企業發展提供服務。

　　與順德有所區別的是，昆山的政府更傾向打造“強政府”。當然，“強政府”的強更多體現在政府對社會管理事務上。寧磊分享表示，昆山的社會管理、公共服務以及經濟發展政府起到了重要的主導和引導作用。“昆山政府有一個共同的思路：政府服務于發展，不干為發展帶來難題的事。”寧磊說，目前，昆山的發展某一程度是政府的引導起到了推動作用，包括區鎮聯動管理，產業的招商引資以及服務方面，政府為經濟發展提供了重要的幫助。

　　對此，有觀眾提出，順德是否考慮提高政府的主導作用，打造“強政府”？對此，寧磊分享了自己看法。他認為，順德與昆山的發展生態是不一樣的，順德的市場化程度高且成熟，歷史上已經形成了一種社會發展生態，當前，打造強政府不符合順德的發展需求。但是他也曾經思考過：順德能否打造一個“小強”政府？

　　寧磊所設想的“小強”政府事實上在某些領域上，政府起主導作用，逐步地把資源推向社會，而不是一步到位，完全讓資源市場化。

關鍵詞：干部鍛煉

項目掛職交流，建立人才培育機制

　　這次是派干部到昆山學習鍛煉，是順德首次真正意義上深入到昆山學習。對此，胡永文和寧磊都深有感觸：這種學習比只是調研式的學習更有價值。而在昆山學習的這三個月，寧磊亦關注到了昆山人才交流的一些好的做法。

　　據悉，昆山在深圳設置了專門的人才交流辦公室，駐扎在深圳，然后到各地去學習，吸取廣東一些城市的先進發展經驗。“這樣能夠沉下心，時間長一些的學習鍛煉效果更好，能夠發現問題，解決問題。”寧磊建議日后順德也可參考昆山的干部人才培育方式，形成一種穩定的干部學習機制。

　　此外，寧磊還建議，日后順德干部學習可進行項目掛職。“比如說，昆山的金融業發展比較好，順德需要借鑒這方面的經驗，可以以金融項目的需求，派干部前往昆山進行學習，更有針對性地吸納他們的優秀做法和經驗。”

　　寧磊坦言，昆山的發展有很多好的經驗是值得順德學習借鑒的，這次到昆山學習鍛煉讓他開闊了視野，一方面深入了解昆山發展，另一方面，也在學習昆山好的發展經驗，并且與順德進行對比，更具有借鑒的方向和意義。