佛山市委常委、常務副市長、順德區委書記區邦敏將打出“組合拳”

順德區委副書記、區長黃喜忠稱要抓好未來重點工作的落實

　　順德城市網消息　（記者鄒建華、利榮聰、鄒維俊）　2015年順德工作的主線是什么？昨日（1月19日），順德舉行全區工作會議。佛山市委常委、常務副市長、順德區委書記區邦敏給出了答案：產業發展、“三舊”改造、環境治理。

　　區邦敏對此進行了解讀，順德發展空間在于“三舊”改造，發展環境在于環境治理，內涵在于自主創新與招商引資。區邦敏稱，三者環環相扣，“三舊改造推動不了導致沒有空間，招商引資就受限，城市環境也難以改善。城市環境打造好了，才能激發‘三舊’改造活力，也才能吸引投資、留住人才，促進產業發展。”區邦敏強調，三套組合拳一起打起來才能把“城市升級引領轉型發展”戰略目標真正落到實處。

　　此次會議是“三合一”會議，順德區副區長、經濟和科技促進局局長劉怡，順德區副區長、發展規劃和統計局局長楊小晶，順德區副區長、環境運輸和城市管理局局長陳浩斌分別針對招商引資、科技創新及先進裝備制造工作，“三舊”改造工作，環保工作做了匯報發言。

順德經濟發展將重點抓好機器人、機械裝備制造業

產業發展
做好招商引資、培育新產業體系

　　部門匯報：副區長、經濟和科技促進局局長劉怡匯報稱，2014年順德共引進1000萬元以上簽約項目79個，投資總額達285.6億元，其中億元以上的簽約項目共42個，項目數量和資金總額都較往年要多，順德還新增了一家世界500強投資項目（荷蘭喜威集團）。

　　而在科技創新方面，順德組織西安交通大學研究院等8家單位，申報建設華南智能機器人創新研究院；引入中國電器科學研究院組建華南家電科技服務基地；成功引進海內外生物醫藥、新材料等領域高層次人才64人。同時，劉怡還介紹稱順德機械裝備制造業去年產值達1648.1億元，同比增長13.8%。

　　區長點評：2014年是順德極不平凡、極不容易的一年，順德經濟發展穩中有進、穩中向好，總體水平在全市、全省、全國十強縣都處于中上位置，連續三年位列全國市轄區百強首位。

　　順德要發展裝備制造產業，打造珠三角西岸超萬億裝備制造產業帶核心區，同時順應“工業4.0”智能化趨勢，引導傳統產業通過信息化與工業化深度融合，通過“機器代人”計劃實現轉型升級，同時堅持創新驅動，打造好載體平臺，強化政府服務。

　　書記思路：順德要做好企業技術改造提升以及做好招商引資、培育新的產業體系。今年，廣東省大力支持企業技術改造，順德是省直管，要把握機遇，利用好省、市政策。另外，順德不僅有美的、碧桂園這樣的大企業，也有很多全球單項冠軍，日本有企業也是只做螺絲釘，做到極致，就有大發展。我們要把這些單項冠軍企業、成長型中小企業支持好，讓他們實現自我提升。第二，我們需要培育支持新行業，例如機器人行業、電商行業，這是順德在好的產業基礎上，派生出的新的產業形態，這是一個機遇，我們要培育好，另外順德也要做好工業設計等生產性服務業。

順德將攻堅“三舊”改造

三舊改造
加大固定資產投入，激活市場

　　部門匯報：副區長、發展規劃和統計局局長楊小晶介紹到，順德目前共認定“三舊”改造項目和城市更新項目188個，用地面積14638畝，完成改造項目43個，設計改造面積約2065畝，2014年新增實施改造面積2615.78畝，新增完成改造1540畝，完成省國土廳下達任務比例為100.6%和128%。

　　楊小晶表示，村級工業園改造是重中之重。“村級工業園占全區工業用地面積的比例超過了70％，但其貢獻的經濟產出卻不足30％。”楊小晶指出，雖然這些村級工業園在過去為順德的經濟發展作出了不少貢獻，但如今，土地利用率低、環境污染等衍生問題則給順德的城市水平提升帶來了反作用。

　　隨后，楊小晶介紹了下一步工作思路，包括加快完善“三舊”改造政策體系。根據村級工業區產權分散、利益平衡難的特點，科學制定支持鼓勵工業升級改造的配套政策；加強對于可正常使用的建筑物以及歷史建筑、古村的保育和活化的政策研究，鼓勵“保護利用”與“更新改造”有機結合，不斷提高改造工作的水平。

　　持續用力推進重點項目，突出規劃引領，重點突破一到兩個具有典型性、改造條件較好、效益明顯的村級工業園項目，如華口聚龍工業區、華南機械城、勒流黃連工業區、龍江坦西工業區地塊等產業升級改造項目；同時推進德勝河“一河兩岸”、勒流濱水生態區啟動區等產業配套服務性項目，推進樂從大墩村改造項目，通過優化環境和提升產業發展推動城市升級。對古舊建筑進行適度、合理的改建和修繕，避免大拆大建，如北滘美的東區、杏壇蓬簡水鄉、容桂毛紡廠等改造項目，進一步豐富文化內涵，提升城市品位。

　　多措并舉推進村級工業區改造提升工作。積極鼓勵企業改造舊廠區（房），淘汰高污染、高耗能、低產出的產業，發展創新型產業，有步驟、有時序地推動村級工業園整合提升工作。在認真總結前階段工作經驗的基礎上，探索多類型的改造模式，激發市場活力，調動市場參與改造的積極性。如華口聚龍工業區、勒流黃連工業區、陳村勒竹工業區改造項目，采用政府統籌、市場參與、鎮村與企業聯動、“整體搬遷，改一墾一”等多種方式，克服村級工業區整體改造提升的難題，推動項目改造。

　　區長點評：順德在“三舊”改造方面摸清了家底，找準了問題，確立了村級工業園的主攻方向。但是“三舊”改造進程太慢，效果沒有很好地顯現。“三舊”改造要突出政府引領推動，鎮街做主體，同時要典型帶路，樹立一些榜樣項目，慢慢形成氣勢，服務好順德的產業發展。

　　書記思路：環境整治出路在什么地方？就是要轉型發展，轉型發展切入點就是“三舊”改造。邏輯關系非常清楚，既要打，也要收。“三舊”改造也是給企業出路，將三舊改造把環境改造結合起來，各書記鎮長要挺起腰桿去抓。我們有產業基礎的優勢，跟周邊相比，有很大的提升空間，但是優勢沒有釋放出來，一旦釋放出來，三舊改造動力就很大。

　　順德要做到政府引導與市場推動相結合。之前，順德在三舊改造方面是走在前面的，但是這幾年順德改造總量相對較少，與市場興趣不大，推動力上不去有關，因此要研究政府與市場的關系，保持順德固定資產投入產出的高效益，同時將投資量提上去。

　　順德要做好城市基礎設施配套，為何大良、北滘等幾個經濟活躍的鎮街在“三舊”改造方面走在前面？因為有投入，這是市場規律。地鐵也拉動了南海“三舊”改造工作，如果順德接入廣州地鐵，順德的“三舊”改造就肯定有動力，市場就會給回應。要發揮區位優勢，把軌道交通、路網等建設好，抓好了基礎設施投入建設，就能突破，“三舊”改造市場動力就來了。

2014年環保治污工作成效明顯，全區的水、大氣質量得到了明顯的改善（順德城市網網友“雕刻時光”攝）

環境治理
打建結合，給順德造發展環境

　　部門匯報：副區長、環境運輸和城市管理局局長陳浩斌介紹到，隨著美城行動向城市內涵實質不斷延伸，全區的水、大氣質量得到了明顯的改善。2014年全區環境空氣中的各種污染物濃度水平下降明顯，1-12月城市空氣質量優良率（77.2%）與上年同期提升了10.3%。

　　水環境質量方面，經過大力的整治，全區主要江河水質狀況良好。9個飲用水源地監測斷面水質均達到Ⅲ類標準，27個水環境功能區水質監測斷面達標率為100%。全區76條主干河涌1至11月的水質達標率57.9%，內河涌水質達標率在全市五區之中排名前列。
　　
　　區長點評：順德在環保方面進步十分明顯，全市環保連續4個季度穩居第一。要堅持綜合整治，治理幾條河涌、關停幾個企業，只是當前應急之舉。只有將環境治理當成系統工程，緊制訂2015年生態環境綜合整治方案，集中整治大氣、水、固廢，才是徹底從源頭上得以控制的治本之策。
　　
　　要堅持鐵腕治污，完善環境監察網格化管理，充分發揮“環保警察”作用。同時要堅持嚴厲考核制度，嚴格按照考核結果。

　　書記思路：順德發展領先，但也有不少歷史欠賬，環境現狀離老百姓對環境要求有距離，離環保法對我們的要求有距離，離上級下達給我們的環境整治任務有距離，順德要將“打”與“建”相結合，挺起腰桿，鐵腕治污，打擊環保違法行為，維護公眾利益，倒逼企業改造提升。對于那些無法改造的單位，就要利用“三舊”改造，進行產業提升。

■書記談方向

“城市升級引領”符合順德實際

　　區邦敏還特別談到，順德提出的“以城市升級推動轉型發展”的戰略思路很有眼光，符合順德實際。

　　同時，他對城市升級也進行了一番思考：“城市升級升在什么地方？要將順德放在廣佛經濟圈內思考區位優勢。樂從有超千億產業，如果把城市結合一起就有很大優勢；北滘、陳村與廣州、禪桂一河之隔，要對接好；容桂、大良板塊方面做好后，將對中山、南沙都很有吸引力。”

　　區邦敏針對“產業”也進行了解讀。“以前集裝箱車能到的地方就能發展起制造業，現在不行。如果城市配套跟不上，就留不住人。新的產業比如機器人、智能制造等都需要有高端人才，如何留得住人才？得靠城市。我最近一直在忙于和省里溝通，要將廣州地鐵拉進順德，只要北滘、陳村、樂從等地有了地鐵，將城市基礎設施建設好，將環境打造好，發揮出順德區位優勢，社會資本就一定會參與到區域改造、建設中。像美的這樣的大企業才會永遠將總部留在順德，繼續投資在順德，人才也才會來順德，留在順德，順德經濟發展的巨大空間才能被激發出來。順德必須要看到未來空間，有信心在新一輪區域洗牌中，繼續立于潮頭。”區邦敏鏗鏘有力地表達道。

　　如何將思路、計劃落實？在接受順德城市網記者采訪時，區邦敏不停地強調“抓落實”。他說，要加強干部的擔當、責任，改善機關作風，加強區、鎮、村聯動，同時做好分工。一方面上層要抓督查，但還是要上前線，不能是權力下放后就只抓督查，抓督查只是工作一部分。順德干部要拿出改革的勇氣，該改的改，該抓的抓，一件一件落實，組合推進，對歷史負責，讓順德在新一輪區域洗牌中不掉隊。

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