順德《條例》試點工作總結大會召開

　　順德城市網消息?。ㄓ浾哧惽偾伲?/strong>《廣東省信訪條例》已經實施半年了，順德區作為全市唯一一個運用法治方式解決信訪突出問題試點區也已經半年了，成效如何，又碰到哪些問題？昨日（1月20日），順德區《廣東信訪條例》實施試點工作總結會召開，各有關單位分享了試點工作經驗。

一年信訪少了10.2%

　　2014年7月1日，《廣東省信訪條例》（以下簡稱《條例》）開始實施。順德區作為佛山市唯一一個《廣東省信訪條例》實施試點區，在2014年8月25日召開了試點工作動員會。到如今，順德區《條例》實施試點工作已經開展近半年。

　　在人大常委會副主任、區人大辦公室主任、順德區試點工作領導小組組長張旗看來，這半年，順德試點探索取得了不小成績，建立了符合順德實質的以法治方式解決信訪突出問題的模式。

　　“加強網上信訪建設，全方位的公開信訪地址、電話，暢通信訪渠道；組織召開聽證會和公正評議，建立多方參與信訪聽證平臺，這些都是我們《條例》實施試點亮點工作。”據了解，2014年以來，順德先后在7個鎮街舉行了8場信訪聽證會和公開評議會。

　　正因此，順德信訪質量得到提高，而信訪量大為減少。據順德區委區政府副秘書長、信訪局局長姜遠國介紹，2014年1-12月，區信訪局直接受理信訪事項6319件（批次），與去年同期相比下降了10.2%。

互相矛盾不知所措

　　雖然《條例》試點工作取得一定成績，然而在姜遠國看來，目前試點工作還需進一步去探索?！疤幚砣罕娫郊壣显L缺乏有力抓手、而且信訪工作的考核缺乏有力機制，涉法涉訴的推出缺乏有利標準。”姜遠國解釋道，《條例》中雖然說越級上訪國家機關不支持、不受理，然而現實中，上級往往又以文件、通知等形式要求各地想方設法把群眾穩控在當地，嚴防群眾進京到省上訪?！罢圩尰鶎有旁L工作無所適從?！?br />
　　同時姜遠國介紹稱雖然《條例》中規定信訪問題首辦責任制，源頭化解，但是實際工作中部分信訪責任單位往往是司法機關或者上級行政機關，這就形成了受辦單位與屬地責任的脫節，而現有的信訪考核機制又過多地強調屬地責任，當信訪人越級上方時，上級往往要求無解決問題權利的屬地進行包案、勸返、化解，對真正引發信訪問題的責任單位卻鮮有觸及。

　　另外姜遠國認為目前《條例》對于中涉法涉訴退出缺乏有力標準，“雖然規定了不受理涉訴事項，但一些已依法按程序終結了的涉法涉訴信訪案件，若上訪人仍然越級上訪甚至做出過激行為制造事端，該如何處理，這是難題?！?br />
讓第三方接訪好不好？

　　對此，姜遠國建議未來全面落實涉法涉訴信訪工作改革，建議順德盡快建立終結案件通報移送機制和細化甄別分流、溝通銜接的具體流程，建立健全科學的信訪考核機制。龍江鎮信訪工作有關負責人則建議探索推行心理咨詢疏導和專業社工服務等第三方介入接訪、辦理工作，疏導群眾情緒。

　　張旗表示要加強條例宣傳，“今年信訪條例宣傳將作為法制宣傳中的一個重點工作進行開展，普及條例內容，加大條例宣傳的廣度和深度，同時鞏固提升條例實施效果，利用法治方式解決信訪突出問題，多溝通多謝上。同時提升基層人員以法治方式解決信訪工作的能力。”

　　對此，佛山市委市政府副秘書長、信訪局局長李信忠肯定了順德試點工作成效，同時他對順德試點工作提出要求道，順德在用法治方式解決信訪突出問題試點中推行網格化管理時，不能簡單粗暴的劃分網格，而要根據各個地方的不同情況，同時網格化內部管理成員組成方面也要注意實際情況。