順德社改“一年見成效，三年成雛形，五年定格局”

　　順德城市網消息　（記者鄒建華）　在容桂伍威權庇護工場，里面“藏”著一個小工廠，“工人”都是殘疾人，面對來訪者，他們或認真做事頭也不抬，或抬頭認真看你，又或抬頭送你持久的微笑……

　　在大良西山上筑小區里，環境優美，兩個阿姨坐在水池邊聊天，談及對小區的感受，她們都笑著說很舒服，連蚊子都幾乎沒有，小區關系也很和諧……

　　在倫教三洲家庭綜合服務中心，一排長者使用按摩儀器排排坐，互相聊著天，也有一群長者與社工一同圍坐，逗著長者們的孫子孫女，其樂融融……

　　這是昨日（5月20日）上午，順德城市網記者隨由順德區委副書記杜鏡初帶隊的順德區社工委一行，考察順德區社會體制綜合改革示范點時所見的溫馨場景，這些溫馨動人的場景是順德社改成效的寫照。

市民對社會服務的要求將越來越高

成效顯著，社會治理及服務水平提升

　　昨日下午，順德還召開全區社會體制綜合改革工作會議。會上，大良、勒流、順德區民政和人力資源社會保障局、順德區社會創新中心分別做經驗交流，順德區委區政府副秘書長李允冠對各鎮街社改工作特色和亮點進行解讀分享，杜鏡初則全面總結三年社改工作經驗，并部署下階段工作重點。

　　社改注重服務，需要創新，關鍵在于調動各方資源，吸引全社會力量參與，提升社會服務，達到協同共治，共建幸福社會的目的。三年來，順德社改創新不斷，社會活力得到激發，各方力量被調動，同時順德積極探索體制機制創新，社改取得重要成效，“三年成雛形”的改革目標基本實現。

　　據悉，目前，全區共登記社會組織1258個，其中社會團體624個，民辦非企業634個。與2011年的630家相比，登記數量實現翻倍，年均增速約25.7％，達到每萬人8個，居五區之首。這些社會組織的發展壯大，為社會注入了強大正能量，在社會服務中發揮著重要作用。

　　另外，順德區還有一大批從事社會創新服務人群。其中，全區持有社會工作者職業證書1382人，其中助理社工師1227人，中級社工師155人，社工機構從業人員561名。三年來，各社工服務領域開展社區活動4648場次，累計完成入戶探訪14959戶。

　　順德還在社會管理與服務的創新方面有非常多的探索，例如強化樞紐型社會組織建設、展開決策咨詢制度、創新實施參與式預算、設立法定機構、鼓勵社會辦醫、展開社區營造試點工作、開展社會企業認定、深化公益慈善事業改革等。

順德注重殘疾人服務，將建全區性大型殘疾人培訓、就業中心

推廣經驗，新形勢下需加大改革力度

　　杜鏡初會上表示，要準確把握順德社改的成果與經驗：認清黨委政府重視是社改出成效的重要條件、社會廣泛參與是社改出成效的關鍵因素、社會建設和社會改革的持續深入開展須在政策層面形成穩定投入的機制；要深刻認識到，建設開放創新型順德、幸福順德，升值城市背景下對社會改革、社會服務提出了新的要求。

　　杜鏡初說道：“展望未來兩年，將是改革邁向‘定格局’的關鍵時期，要推廣經驗，并尋求突破，同時創新更多社會服務，深化體制機制建設，奠定改革格局，引領廣大市民共建共享幸福順德。”

　　對于接下來重點推廣及改革的領域，杜鏡初和李允冠都給出了建議，精心安排的參觀點及大會上相關負責人作的經驗介紹是其中一部分。杜鏡初說，有限財政下，要發揮無限作用，要為社會上更有需要的人投入，例如殘疾人群體、異地務工人員群體、婦女兒童、老人等，同時根據新的形勢，例如城市化加速下，小區越來越多，需做好小區治理工作。

★走訪示范點

容桂伍威權庇護工場

　　創新服務模式：地方政府及慈善基金共同支持，致力幫助殘疾人就業，提供培訓、工作，舉辦康樂活動，且有計劃地一年一年壯大，如今還設置電腦室、餐飲區，讓殘疾人實現自立、并在工作中得以康復。

　　杜鏡初點評：容桂伍威權庇護工場為我們示范如何為殘疾人提供培訓、服務，如何讓殘疾人參與社會工作，重新樹立自信、自強、自立，解決了家庭實際困難的問題。我每年都去看，每年都印象深刻，一直在發展中。

　　一個家庭出現一個殘疾人，對整個家庭帶來的傷害很大，要通過社會服務將這種傷害降到最低。要大力推廣這方面服務，讓殘疾人在工作之中享受到樂趣、實現康復，感受到自身能力得到發揮，并通過這里融入社會。

小區越來越多，小區如何和諧治理很關鍵

大良西山上筑

　　創新服務模式：西山上筑小區曾因為小區停車等問題，導致業主嚴重不滿，與開發商、物業有較大矛盾，業主曾打砸小區的公用停車位。經過努力成立業主委員會后，業主委員會積極同開發商、物業溝通，解決了相關問題，并積極聯動業主力量，在小區內開展服務，實現“業主自治”。業委會還組織成立業主辣媽義工隊、青年聯誼中心、大良青年公益促進會等社區組織，實現社區自組織、自服務的多樣化。

　　杜鏡初點評：西山上筑小區的管理，真正做到了協同共治、社區共融，達到三方共贏，小區治理模式值得全區推廣、借鑒。

　　一個小區管理得好不好，不僅僅是物業管理公司的問題，小區的業主，還有開發商都很關鍵，開發商、物業公司、業主，怎么有效共融，大家得到共贏？

　　順德加速城市化，城市正進行升級、升值，逐步出現越來越多的小區，小區的和諧治理對社會治理非常重要。其中，“全職師奶”角色很重要，怎么發揮“全職師奶”作用，西山上筑給我們很大啟發，可以發動她們參與小區管理、建設。

　　如果一個家庭的“全職師奶”只是買菜煮飯，照顧老人家，周而復始，一段時間后，她們可能覺得生活質素不高，各種家庭矛盾可能通過情緒變化反應出來。如果“全職師奶”參與業委會工作后，她們可以發揮更大價值，同時也提升自身氣質，促進家庭和諧、鄰里和諧。

倫教三洲家庭綜合服務中心

　　創新服務模式：倫教三洲家庭綜合服務中心是順德區家庭綜合服務中心建設的典范之一。家庭綜合服務中心已實現十個鎮（街道）全覆蓋，下設112個村居社工服務站，廣泛進入青少年、長者、殘疾康復、婦女、職工、司法、家庭、義工、醫務社工、社區10個領域。

　　杜鏡初點評：村居中需要哪些社會服務，又如何推動？在頂層設計方面該如何完善設計？各個鎮街所做的工作得到了多少的社會認可及參與？這得從村居中去找答案，家庭綜合服務中心開展得較成熟，起到的作用很大，值得繼續大力去推。

★部分鎮街亮點

　　大良（多方協同）：除西山上筑案例，中區、新松社區通過社工帶動，成立興趣小組、互助組織，舉辦社區活動，拉近居民關系，推動居民參與社區事務，重構居民對社區的責任感和歸屬感，共建共享幸福社區。還開展“新松之夜”、“社區有椅靠”項目，設立“友鄰社工服務站”。

　　倫教（社區自治）：海悅明居里，由業委會主導，實現財務公開、成果共享。具體形式為：由業委會聘物業管理，管理小區財務，實行公開透明；居民、企業認種小區樹木；收入盈余回饋業主。

　　另外，常教社區由7家業委會發起成立了業聯會，發揮業委會主導作用，形成資源共享、問題共解的合作模式。

　　勒流（多元參與）：成立順德首家社區營造協會，為順德農村社區發展提供一條新的路徑，發動本土企業家、賢達、退休人員參與社區重建規劃、籌建社區大學等事關黃連建設和發展的事宜。

　　杏壇（農村社區營造）：開展系列社區營造活動；傳承本地鄉土文化；開展社會經濟項目，促進就業推動本地經濟。

　　陳村（和樂共建）：推動社區、社會組織、社工三社聯動，實現互助、互動、便民的效果。

　　北滘（在新社區建立基層民主協商機制）：以君蘭居委會為主體，通過成立居民互助委員會等組織，搭建協商平臺、構建協商機制、促進社區群體的共融、自治。